Дело № 21-1020/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на решение по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск 13 декабря 2017 г.

Судья Хабаровского краевого суда Пилипчук С.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление и.о. начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах от 16 июня 2017 г. и решение судьи Аяно-Майского районного суда Хабаровского края от 04 октября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, 

установил:

Постановлением и.о. начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах ФИО2 от 16 июня 2017 г. ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Аяно-Майского районного суда Хабаровского края от 04 октября 2017 г. постановление должностного лица оставлено без изменения. 

ФИО1 в Хабаровский краевой суд подана жалоба, в которой он просит отменить постановление должностного лица Управления лесами и решение судьи районного суда, указав на их незаконность и необоснованность. 

Жалоба рассмотрена в отсутствие ФИО1, должностного лица Управления лесами ФИО2, извещенных о дне, месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлявших.

Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника ИП ФИО1 – ФИО3, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25 КоАП РФ выражается в нарушении правил заготовки древесины.

Из материалов дела следует, что 31 марта 2017 г. сотрудником филиала «Аянского лесничества» КГКУ «Кербинское лесничество» Нельканского участкового лесничества в ходе проведения мероприятий по контролю за соблюдением ИП ФИО1 условий договора купли-продажи лесных насаждений № от 31 марта 2016 г. выявлен факт нарушения требований лесного законодательства РФ, а именно: при осуществлении лесозаготовительных работ трелевка древесины проводилась не по волокам, как указано в технологической карте от 31 марта 2016 г., а по всей площади деляны.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ИП ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.25 КоАП РФ и привлечения его к ответственности.

При проверке законности и обоснованности постановления о назначении наказания судья районного суда пришел к правильному выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава инкриминируемого правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения инкриминируемого ИП ФИО1 правонарушения изложены в протоколе об административном правонарушении, постановлении должностного лица административного органа и решении суда, как и нормы закона, несоблюдение которых было допущено ИП ФИО1, проверка законности и обоснованности которых показывает, что выводы должностного лица и судьи первой инстанции основываются на достоверных доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Анализируя содержание представленных материалов, с выводом судьи районного суда о доказанности факта совершения ИП ФИО1 инкриминируемого правонарушения, следует согласиться, поскольку он сделан с учетом всех фактически значимых обстоятельств по делу.

Согласно п.53 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 01 августа 2011 г. №337 (действовавших до 09 января 2017г.), организация и проведение работ по заготовке древесины осуществляются в соответствии с технологической картой разработки лесосеки, которая составляется на каждую лесосеку перед началом ее разработки на основе данных отвода и таксации.

В технологической карте разработки лесосек указывается: принятая технология и сроки проведения работ по заготовке древесины, схемы размещения лесных дорог, волоков, погрузочных пунктов, складов, стоянок машин и механизмов, объектов обслуживания; площадь, на которой должны быть сохранены подрост и деревья второго яруса, процент их сохранности, способы очистки от порубочных остатков, мероприятия по предотвращению эрозионных процессов, другие характеристики.

Приказом Минприроды России от 27 июня 2016 г. №367, который начал действовать с 10 января 2017 г., утверждены виды лесосечных работ, порядок и последовательность их проведения. Согласно положениям указанного Приказа выполнение лесосечных работ без технологической карты лесосечных работ не допускается, за исключением выполнения лесосечных работ гражданами, осуществляющими заготовку древесины для собственных нужд для целей отопления. При выполнении лесосечных работ должны соблюдаться условия договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, контракта, указанного в ч.5 ст.19 Лесного кодекса Российской Федерации, права постоянного (бессрочного) пользования, проекта освоения лесов, лесной декларации, технологической карты лесосечных работ, требования лесного законодательства, нормативных правовых актов, регулирующих лесные отношения.

Согласно ч.1 ст.16.1 Лесного кодекса РФ лесосечные работы состоят из подготовительных, основных и заключительных работ, связанных с заготовкой древесины, а также с выполнением мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, предусматривающих рубки лесных насаждений. 

Частью 2 ст.16.1 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что лесосечные работы выполняются в соответствии с технологической картой лесосечных работ, составляемой юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими заготовку древесины или указанные в ч.1 ст.16.1 Лесного кодекса РФ мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов. 

Таким образом, лесосечные работы являются заготовкой древесины.

Согласно п. 9 Договора купли-продажи лесных насаждений древесины от 31 марта 2016г., заключенного между сторонами, заготовка древесины осуществляется в соответствии с условиями настоящего договора купли-продажи лесных насаждений, требованиями Лесного кодекса РФ, правилами ухода за лесами, правилами санитарной и пожарной безопасности в лесах, порядком проведения лесосечных работ, утвержденных в соответствии с законодательством РФ.

Согласно технологической карты на разработку лесосеки (л.д. 61-63), трелевка древесины должна была осуществляться по волокам, однако данное условие ИП ФИО1 не выполнено, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, действия ИП ФИО1 квалифицированы правильно, поскольку им не соблюдены требования приведенных выше правовых норм и п. 9 Договора.

Постановление должностного лица административного органа от 03 февраля 2017г., копия которого приобщена к жалобе, не имеет преюдициального значения при рассмотрении данного дела.

На основании ч.1 ст.2 Федерального закона от 03 июля 2016 г. №353-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания лесопарковых зеленых поясов», вступившего в законную силу 01 января 2017 г., статья 8.25 КоАП РФ дополнена примечанием, согласно которому за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Частью 1 ст.1.7 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Как разъяснено в п.14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», днем обнаружения длящегося административного правонарушения, которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей, считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

На момент проведения проверки и установления обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности – 31 марта 2017 г., примечание к статье 8.25 КоАП РФ действовало, поэтому наказание для индивидуального предпринимателя ФИО1 обоснованно назначено с применением санкции, предусмотренной для юридических лиц, в связи с чем, ссылка в жалобе на применение к ИП ФИО1 закона, отягчающего административную ответственность, является необоснованной.

Наказание назначено в соответствии с законом и соответствует характеру и степени общественной опасности административного правонарушения.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену состоявшихся по делу актов, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении, не допущено.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление и.о. начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах от 16 июня 2017 г. и решение судьи Аяно-Майского районного суда Хабаровского края от 04 октября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда С.В. Пилипчук