Дело № 5-185/2019 

Поступило 16.08.2019 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

«20» сентября 2019 года г. Обь Новосибирской области

Судья Обского городского суда Новосибирской области Бражникова А.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля в отношении багажа и ручной клади пассажиров, прибывших авиарейсом № «Худжанд (Таджикистан) - Новосибирск (РФ) гр.РФ ФИО1 примерно в 21 ч. 40 мин. осуществил вход в «зеленый» коридор (стойка №) зону таможенного контроля зала вылета (сектор Б) терминала аэропорта Толмачёво, расположенного в 

<

адрес>.

При таможенном досмотре его сопровождаемого багажа были обнаружены нож в количестве 1 шт., а также не курительное табачное изделие насвай, 1,98 кг.

Пассажирской таможенной декларации и документов на товар в таможенный орган при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее - Союза) в ходе таможенного контроля ФИО1 не представлено.

Правонарушитель ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не направил, в связи с чем, и на основании ст.25.1 КоАП РФ судом определено рассмотреть данное дело в его отсутствие. 

Представитель Новосибирской таможни в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ. 

Наличие в действиях ФИО1 этого правонарушения подтверждается протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; актом о разукомплектовании товара от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; актом № результативного применения служебной собаки от ДД.ММ.ГГГГ; актом таможенного досмотра от ДД.ММ.ГГГГ №; актом отбора проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса главного государственного таможенного инспектора отдела специальных таможенных процедур таможенного поста Аэропорта Толмачево ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ; заключением таможенного эксперта ЭКС – региональный филиал ЦЭКТУ г. Новосибирск от ДД.ММ.ГГГГ №, актами приема-передачи вещественных доказательств от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению таможенного эксперта ЭКС РФ – региональный филиал ЦЭКТУ г. Новосибирск от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что представленный на таможенную экспертизу нож относится к гражданскому холодному клинковому оружию колюще-режущего действия, рыночная стоимость которого с чехлом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 826, 66 рублей; представленный на таможенную экспертизу объект является табачным изделием «насвай», массой брутто 2,00 кг, нетто 1,98 кг (в процессе экспертного исследования израсходовано 0,01 кг вещества).

Таможенная стоимость товара (ножа) на ДД.ММ.ГГГГ составляет 599,03 рублей.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 150-ФЗ «Об оружии» ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации оружия и патронов к нему осуществляются в соответствии с законодательством Евразийского экономического союза.

На основании раздела 2.22 приложения № Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах нетарифного регулирования» (в ред. решения Коллегии ЕвразЭК от ДД.ММ.ГГГГ №), ножи относятся к оружию, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывозу с таможенной территории Евразийского-экономического союза.

Согласно заключению таможенного эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Новосибирск от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что представленный на таможенную экспертизу объект является табачным изделием «насвай», относится к некурительным табачным изделиям. Общая масса брутто насвая составляет 2,00 кг, общая масса нетто насвая составляет 1,98 кг. Определить рыночную стоимость товара «вещество темно зеленого цвета...», являющегося насваем, на территории Российской Федерации не представляется возможным в связи с запретом торговли насваем, установленным законодательством Российской Федерации.

Из объяснений гр. ФИО1, следует, что ДД.ММ.ГГГГ он ввез в РФ на таможенную территорию Евразийского экономического союза в 

<

адрес> из 

<

адрес> Республики Таджикистан - насвай. Данный товар вез для собственного потребления. Ранее за нарушение таможенных правил не привлекался. С таможенными правилами, касающимися ввоза товара, не знаком, с информационными стендами в аэропорту не знакомился. Нарушение совершил по незнанию таможенных правил. Вину в совершении нарушения правил признает.

Согласно п. 21 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» насвай - вид не курительного табачного изделия, предназначенного для сосания и изготовленного из табака, извести и другого не табачного сырья.

На основании «Национального стандарта РФ, табак и табачные изделия, термины и определения, ГОСТ Р52463-2005», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, «п. 268 «насвай» - сосательный табак, изготовленный из очищенной махорки или табачной пыли, щелочных и клеящих веществ, с добавлением или без добавления растительного масла, нетабачного сырья и иных ингредиентов». 

В соответствии с ч. 8 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» оптовая и розничная реализация насвая на территории Российской Федерации запрещена.

Учитывая количество «насвая» лицо перемещает товар не для личного пользования.

Табак и табачные изделия в количестве более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250г. табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом более 250 г. перемещаемые лицом, достигшим 18-летнего возраста поименованы в пункте 5 приложения 6 «Перечень категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования» Решения Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (далее - Решения).

Таким образом, при перемещении физическим лицом указанного товара свыше установленного Решением количества, такой товар необходимо декларировать.

На основании п.1 ст. 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

В соответствии со ст. 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Пунктом 1 статьи 2 ТК ЕАЭС установлены определения, которые используются в настоящем Кодексе и означают следующее:

Пп. 3 «ввоз товаров на таможенную территорию Союза» - совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом;

Пп. 25 «незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза» - перемещение товаров через таможенную границу Союза... с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров;

Пп. 27 «перемещение товаров через таможенную границу Союза» - ввоз товаров Па таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза; 

Пп. 32 «таможенная декларация» - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров;

Пп. 34 «таможенная процедура» - совокупность норм, определяющих для целей таможенного регулирования условия и порядок использования товаров на таможенной территории Союза или за ее пределами;

Пп. 35 «таможенное декларирование» - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров;

Пп. 45 «товар» - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу;

Пп. 46 «товары для личного пользования» - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской Деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

В соответствии с п. 1 ст. 256 ТК ЕАЭС настоящей главой (гл. 37 ТК ЕАЭС - особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования) определяются особенности порядка и условий перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, особенности-порядка совершения—таможенных операций, связанных с временным хранением, таможенным декларированием и выпуском товаров для личного пользования, особенности применения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров для личного пользования, а также порядок определения стоимости товаров для личного пользования и применения таможенных платежей в отношении таких товаров.

Статьей 257 ТК ЕАЭС установлено применение системы двойного коридора при перемещении через таможенную границу Союза товаров для личного пользования:

П. 1 В местах перемещения товаров через таможенную границу Союза может применяться система двойного коридора.

«Зеленый» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию.

«Красный» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, а также товаров, в отношении которых осуществляется таможенное декларирование по желанию физического лица.

П. 2 Применение системы двойного коридора предусматривает самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу Союза, соответствующего коридора («красного» или «зеленого») для совершения (несовершения) таможенных операций, связанных с таможенным декларированием товаров для личного пользования.

П. 3 Пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в «зеленый» коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. 

Согласно п. 1 ст. 258 ТК ЕАЭС таможенные операции в отношении товаров для личного пользования в зависимости от способов их перемещения через таможенную границу Союза совершаются в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза.

В соответствии с пп. 2 п.1 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

П. 3 ст. 260 ТК ЕАЭС установлено, что таможенное декларирование товаров для личного пользования, в том числе помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита в соответствии со статьей 263 настоящего Кодекса, производится с использованием пассажирской таможенной декларации. Сведения, подлежащие указанию в пассажирской таможенной декларации, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации с учетом пункта 9 настоящей статьи (цель перемещения товара).

В силу пункта 6 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

При отказе лицу в выпуске товара, указанного в пассажирской таможенной декларации и (или) при установлении превышения стоимостных, весовых или количественных норм, в пределах которых товары ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов, данные товары подлежат декларированию с соблюдением таможенного законодательства установленного главами 13 и 17 ТК ЕАЭС.

Из изложенного следует, что физическое лицо, при перемещении через таможенную границу Союза товара, свыше установленной нормы, нарушило установленные таможенным законодательством запреты.

В соответствии с Договором от ДД.ММ.ГГГГ «О Евразийском экономическом союзе» (далее - ЕАЭС) территории государств Российской Федерации, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Республики Армения и Кыргызской Республики, составляют общую таможенную территорию ЕАЭС, на которой действует таможенное законодательство РФ и ЕАЭС, а также законодательства страны - члена ЕАЭС.

Согласно статьи 223 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации.. .» результаты проведения таможенного контроля, могут быть признаны в качестве доказательств по делам об административных правонарушениях и подлежат опенке судом или должностным лицом при рассмотрении указанных дел, жалоб на решение, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из изложенного следует, что физическое лицо, при перемещении через таможенную границу Союза товара, запрещенного или ограниченного к перемещению через таможенную границу, обязано соблюдать запреты и ограничения, принимать меры по соблюдению законодательства, по декларированию товара в письменной форме, т.е. указывать данные сведения в пассажирской таможенной декларации.

На основании п. 2 ст. 6 ТК ЕАЭС и с учетом ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо привлекается за нарушения законодательства действующего на день пересечения товарами таможенной границы.

Обсуждая вопрос о наказании, суд, прежде всего, учитывает то обстоятельство, что ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался, в качестве смягчающего наказание обстоятельства суд признает совершение административного правонарушения впервые, отягчающих его ответственность обстоятельств по данному делу не установлено. При этом, суд принимает во внимание отсутствие со стороны правонарушителя каких-либо действий, свидетельствующих о его желании надлежащим образом оформить разрешительные документы на возврат изъятого имущества, его пояснения о том, что данный товар он вез по просьбе друга. Документов, подтверждающих стоимость, разрешительных документов на вывоз не имеет. Указанный товар не задекларировал письменно по незнанию таможенных правил, так как считал, что товаров, запрещенных, ограниченных к вывозу с таможенной территорию ЕАЭС (территории РФ) нет. В связи с этим суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в пределах указанной нормы права и в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Согласно ст. 3.7 КоАП РФ, конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Следовательно, единственным критерием, которым законодатель ограничил конфискацию орудия или предмета административного правонарушения, является изъятие такого предмета или орудия из гражданского оборота. 

В соответствии со ст. 129 ГК РФ, законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота, либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению. 

Признанный по данному административному делу предметом правонарушения товар (насвай), исходя из заявления лица, характера и количества товара не могут быть отнесены к товару для личного пользования.

Таким образом, вышеназванный товар разрешен к ввозу (вывозу), при наличии разрешительных документов, которых ФИО1 представлено не было.

Следовательно, в отношении указанного товара конфискация в рамках КоАП РФ допустима.

Обращение такого предмета в федеральную собственность в порядке конфискации означает передачу его в соответствующий специализированный орган, который вправе принимать решение о дальнейшей судьбе конфискованного предмета, в том числе и о его уничтожении в случае необходимости.

Действующий КоАП РФ такого права суду в отношении конфискованного имущества не предоставляет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, 

<

данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде конфискации - принудительного безвозмездного обращения в федеральную собственность товара, являющегося предметом административного правонарушения: ножа в чехле, в количестве 1 шт., табачное изделие «насвай», массой 1,97 кг, изъятого по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и хранящегося в камере хранения вещественных доказательств Таможенного поста Аэропорта Толмачево Новосибирской таможни.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья А.Е. Бражникова