дело №2-291/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 октября 2020 года пгт.Троицко-Печорск 

Троицко-Печорский районный суд Республики Коми в составе: 

председательствующего судьи Чулкова Р.В.,

при секретаре Задорожной О.А., 

с участием представителя истца ФИО5, представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к АО «Коми тепловая компания» о возложении обязанности произвести перерасчет по начислениям за предоставленные коммунальные услуги, взыскании денежной компенсации причиненного вреда,

установил:

ФИО7 обратилась в суд с иском к АО «Коми тепловая компания» (далее ответчик, АО «КТК») о возложении обязанности произвести перерасчет по начислениям за предоставленные коммунальные услуги, взыскании денежной компенсации причиненного вреда. Требования мотивировала тем, что является инвалидом с детства 

<

данные изъяты> группы, с 1997 года с семьей по состоянию здоровья вынуждена была проживать в 

<

адрес>, периодически приезжала в 

<

адрес> на госпитализацию. В 2005 году сестра матери истца ФИО1 настояла на увеличении жилплощади, из-за чего 2-комнатная квартира в 

<

адрес> была продана, взамен приобретена 3-комнатная квартира в районе 

<

адрес>. При этом, органы опеки и попечительства настояли на оформлении квартиры в собственность истца. Так ФИО7 стала собственником спорной квартиры, в которой никогда не проживала и не нуждалась в ней, поскольку имелась квартира в 

<

адрес>. Из-за постоянных разъездов на лечение в различные города России истец не смогла переоформить квартиру на свою тетю. С момента приобретения квартиры по адресу: 

<

адрес>, в ней были зарегистрированы в качестве членов семьи истца ее тетя ФИО1 и супруг тети ФИО2, а также до 2013 года сама истица. В ДД.ММ.ГГГГ 2019 умер ФИО2, а в ДД.ММ.ГГГГ 2020 умерла ФИО1, после чего, истцу стало известно о наличии большой задолженности за услуги ЖКХ. Не смотря на то обстоятельство, что у ответчика имелись документы, подтверждающие статус семьи, имеющей ребенка-инвалида, лишь изредка начисления за ЖКУ производились в размере 50%, и не на всю семью, хотя до совершеннолетия истца должны были начислять 50% (до 2009 года). На заявление доверенного лица истицы о перерасчете ответчик отказал. Отмечает, что с февраля 2020 в квартире никто не проживает, у истца имеются уважительные причины (тяжелое заболевание), которое с учетом норм жилищного законодательства предоставляет ей право обратиться с заявлением о перерасчете. Истец указывает, что инвалидность установлена ей бессрочно, однако, в отсутствие предусмотренных законом оснований, льготы по оплате ЖКУ со стороны ответчика ей не предоставляются. До ДД.ММ.ГГГГ ответчик должен был производить начисления в размере 50% на всех проживающих, а с указанной даты, на истца исходя из положенных ей 36 кв.м., однако, льготы не применялись, начисления производились в размере 100%. По месту фактического проживания в 

<

адрес> поддержку от государства по оплате ЖКУ истец не получает. Вместе с тем, в связи с имеющейся задолженностью на банковские счета истца, предназначенные как для перечисления социальной пенсии, так и кредитную карту периодически накладываются аресты, в связи с чем, она лишена возможности приобрести необходимые лекарства по имеющему заболеванию, что в свою очередь ставит под угрозу жизнь и здоровье. С учетом уточнения исковых требований, истец просит суд обязать ответчика произвести перерасчет по нормативам в соответствии с законодательством за период с 30.05.2006, применить сроки давности по начислениям ответчика с августа 2017 года, а также взыскать с ответчика за причиненные моральные, нравственные, финансовые и физические страдания вред в сумме 200000 рублей.

В судебное заседание истец, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, причины неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил. В порядке ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности, иск поддержала, просила его удовлетворить. Указала, что ответчиком изначально, в нарушения Федерального закона «Об инвалидах» не верно производились начисления платы за ЖКУ, при этом, стороной истца ответчику предоставлялась справка, свидетельствующая об установлении ФИО7 группы инвалидности, которая передавалась юрисконсульту АО «КТК» ФИО3 без регистрации по предприятию. Подтвердила, что фактически в спорной квартире проживали только дядя и тетя истца, в отношении которых выносились судебные постановления о взыскании задолженности по оплате ЖКУ, сама ФИО7 в квартире никогда не проживала. Плата за ЖКУ вносилась не регулярно и не в полном объеме. 03.03.2020 представитель истца обращалась к ответчику с заявлением о производстве перерасчета, в чем было отказано. До настоящего времени истец является собственником жилого помещения, до марта 2020 индивидуальные приборы учета в квартире истца установлены не были.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, просила в его удовлетворении отказать. Пояснила, что истец является собственником жилого помещения, в силу жилищного законодательства несет бремя его содержания, а также содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в силу чего обязана своевременно и в полном объеме вносить плату за ЖКУ. Полагала не основанными на законе доводы стороны истца о имеющейся у ответчика обязанности производить начисления в размере 50% по причине отнесения к категории семей, имеющих ребенка-инвалида, поскольку ст.159 ЖК РФ предусмотрено, что субсидии предоставляются органами исполнительной власти субъекта РФ или уполномоченным им учреждениями к каковым ответчик не отнесен. Не обоснованными считает требования истца о списании задолженности по произведенным ранее начислениям за ЖКУ, поскольку лицами, имевшими регистрацию в квартире истца с ответчиком дважды заключались соглашения об оплате образовавшейся задолженности (18.02.2015 и 14.03.2016). Согласно поквартирной карточке истец была зарегистрирована в квартире до ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 до ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ. Подтвердила, что 03.04.2020 представитель истца ФИО5 обращалась с заявлениями о производстве перерасчета, а также об отказе от услуг теплоснабжения, на которые даны ответы. Перерасчет за воду не производился, поскольку в квартире до 07.03.2020 не были установлены ИПУ. 

Выслушав пояснения представителей истца и ответчика, показания свидетеля, исследовав и проанализировав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.209, 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании ст.12 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти РФ в области жилищных отношений относятся в т.ч. установление правил и норм технической эксплуатации общего имущества в многоквартирном доме; установление требований к жилым помещениям, их содержанию, содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, а также порядка обеспечения условий их доступности для инвалидов; установление структуры платы за жилое помещение и коммунальные услуги, порядка расчета и внесения такой платы, разработка методических рекомендаций по установлению размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, а также по установлению порядка определения предельных индексов изменения размера такой платы.

Согласно положениям ст.30, 31, 36, 37, 39 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме. Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения. Собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника. Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством РФ. 

Согласно положениям ст.153-155, 157, 159 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного ч.3 ст.169 настоящего Кодекса. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе. Лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством РФ обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемой воды и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством РФ. Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам ч.6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму. Право на субсидии имеют граждане собственники жилых помещений. Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта РФ или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в ч.2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей. Субсидии перечисляются гражданам до срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, установленного ч.1 ст.155 настоящего Кодекса. Субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению. Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством РФ. Законом субъекта РФ может быть установлено, что субсидии гражданам предоставляются путем перечисления средств лицу, которому в соответствии со ст.155 настоящего Кодекса вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

Согласно справке МСЭ № с ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 бессрочно установлена 

<

данные изъяты> группа инвалидности (инвалид с детства).

Из поквартирной карточки на вышеуказанное жилое помещение следует, что в нем были зарегистрированы истец до ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных суду квитанций на оплату, предъявляемых ответчиком в отношении квартиры, принадлежащей истцу, следует, что в период сентябрь, декабрь 2007 предоставлялись льготы, как семье, имеющей ребенка-инвалида, при этом, по состоянию на 31.12.2007 существовала задолженность в сумме 

<

данные изъяты> рублей, которая в дальнейшем возрастала (по состоянию на 31.12.2009 – 

<

данные изъяты> рублей). До января 2013 начисления производились на 3-х человек, с февраля 2013 на 2-х. Из квитанции за июль 2020 следует, что начисления произведены на 1 человека, задолженность на начало месяца составляла 

<

данные изъяты> рублей (пени 

<

данные изъяты> рублей).

18.02.2015 между ФИО1 и ответчиком заключалось соглашение по оплате образовавшейся задолженности за коммунальные услуги в сумме 

<

данные изъяты> рублей, устанавливался срок с 18.02.2015 по 18.02.2018 с ежемесячным платежом 

<

данные изъяты> рублей (последний платеж 18.02.2018 в сумме 

<

данные изъяты> рублей).

14.03.2016 аналогичным образом заключалось соглашение с ФИО2 на сумму задолженности в размере 

<

данные изъяты> рублей, на срок с 14.03.2016 по 14.03.2020, ежемесячный платеж 

<

данные изъяты> рублей (последний взнос 14.03.2020 в сумме 

<

данные изъяты> рублей). 

По представленному суду лицевому счету, открытому в отношении квартиры, принадлежащей истцу на праве собственности, следует, что за период с сентября 2007 по март 2010 оплата производилась не регулярно (всего 5 платежей на сумму 

<

данные изъяты> рубля, по состоянию на март 2010 задолженность составляла 

<

данные изъяты> рублей). За период с апреля 2010 по сентябрь 2020 задолженность составила 

<

данные изъяты> рублей, платежи вносились не регулярно, оплата полностью отсутствовала с июля 2019 по сентябрь 2020, при том, что с апреля 2020 начисления производятся по показаниям ИПУ. 

Из справки ГБУ Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Троицко-Печорского района» следует, что ФИО1 получала меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с июня 2008 по март 2009 по категории семья, имеющая ребенка инвалида Фамилия истца Е.И. С 01.04.2009 на учете не состоит, меры поддержки не получает в виду отсутствия обращения (окончание срока инвалидности по категории ребенок-инвалид). В справке, выданной в отношении истца указано, что ФИО7 на учете не состоит, субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не предоставлялась.

По информации ГУ Управления Пенсионного фонда России к г.Ухте Республики Коми (межрайонное) выплатной центр Пенсионного фонда ежемесячно направляет сведения в ГБУ Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Троицко-Печорского района» о лицах, получающих пенсию и ежемесячную денежную выплату по инвалидности.

По информации ГКУ Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» по Октябрьскому району ФИО7 не является получателем мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (субсидия, льготы на оплату коммунальных услуг) по категории «инвалиды 

<

данные изъяты> группы» (инвалиды с детства).

03.03.2020 представитель истца обращалась к ответчику с заявлением, в котором просила произвести перерасчет задолженности по коммунальным услугам в отношении квартиры исходя из сроков давности. Согласно ответу на данное заявление АО «КТК» указало, что порядок перерасчета размера платы, случаи и основания изменения размера платы за коммунальные услуги собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждены Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354. Не внесение платы за коммунальные услуги более 3-х лет основанием для изменения размера или перерасчета не является.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее Правила).

Согласно п.3, 33 Правил условиями предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) являются следующие: а) коммунальные услуги предоставляются потребителям начиная с установленного жилищным законодательством РФ момента, а именно, с момента возникновения права собственности на жилое помещение - собственнику жилого помещения и проживающим с ним лицам. 

Потребитель имеет право: а) получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества; д) требовать в случаях и порядке, которые установлены настоящими Правилами, изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

Ответчиком не оспаривается, что истец является инвалидом с детства, следовательно, на него распространяются положения Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ».

В соответствии со ст.2 данного Закона под социальной поддержкой инвалидов понимается система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

Статьями 3, 28.2 вышеуказанного Федерального закона установлено, что законодательство РФ о социальной защите инвалидов состоит из соответствующих положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ. Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов РФ полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005. Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта РФ. Органы государственной власти субъектов РФ вправе наделять законами субъектов РФ органы местного самоуправления полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки, указанных в части первой настоящей статьи.

В развитие вышеуказанных положений Федерального закона приказом Минтруда России от 10.02.2020 №53н утверждены Методические указания по осуществлению органами исполнительной власти субъектов РФ переданных им полномочий РФ по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан (далее Методические указания).

Согласно п.4-7 Методических указаний правом на прием документов, необходимых для предоставления гражданам мер социальной поддержки, в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в п.1 настоящих методических указаний, наделяются органы в сфере социальной защиты населения, уполномоченные органами исполнительной власти субъектов РФ. Меры социальной поддержки предоставляются гражданам на основании заявления и документов, предусмотренных законодательством РФ, подтверждающих, что заявитель относится к категориям лиц, указанным в п.3 настоящих методических указаний. При предоставлении мер социальной поддержки органам исполнительной власти субъектов РФ необходимо учитывать, что в соответствии со ст.160 Жилищного кодекса РФ они предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению. При определении размеров компенсации расходов в размере 50 процентов оплаты коммунальных услуг отдельным категориям ветеранов, инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, и гражданам, подвергшимся воздействию радиации органам исполнительной власти субъектов РФ следует учитывать нормы ст.14, 15, 18 и 21 Федерального закона от 12 января 1995 №5-ФЗ, ст.17 Федерального закона от 24 ноября 1995 №181-ФЗ, ст.14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 №1244-1, ст.2 Федерального закона от 10 января 2002 №2-ФЗ, согласно которым данная компенсация рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 №306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме». При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 №306.

Пунктом 9 статьи 15 Закона Республики Коми от 12.11.2004 №55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» предусмотрено, что инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляются следующие меры социальной поддержки: компенсация расходов на оплату жилого помещения (кроме услуг и работ по управлению многоквартирным домом и взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме) инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, проживающим в жилых помещениях, находящихся в собственности граждан. Статьей 20.1 вышеуказанного республиканского Закона предусмотрено, что меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленные настоящим Законом, а также в части переданных РФ органам государственной власти субъектов РФ полномочий по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленных федеральными законами, предоставляются согласно формам, правилам и порядку, установленным Правительством Республики Коми.

Постановлением Правительства Республики Коми от 05.05.2009 №115 утверждены Правила и формы предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Согласно п.1-3, 13, 15, 16 Правил меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются на одно жилое помещение либо по месту жительства, либо по месту пребывания гражданина на территории Республики Коми. Решение о предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг принимается государственным бюджетным учреждением Республики Коми - центром по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения (далее - центр) по месту жительства или по месту пребывания гражданина, имеющего право на их получение. Для предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг гражданин (лицо, являющееся его представителем в соответствии с законодательством РФ) представляет в центр по месту жительства или по месту пребывания гражданина или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, расположенный на территории Республики Коми следующие документы: заявление о предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг: с указанием способа доставки - на счет в финансово-кредитном учреждении или через организации почтовой связи, за исключением лиц, указанных в ст.18 Закона Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми», работающих и проживающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа; без указания способа доставки; документ, удостоверяющий личность (если от имени гражданина действует лицо, являющееся его представителем в соответствии с законодательством РФ, то дополнительно предъявляются документ, удостоверяющий личность представителя, и документ, подтверждающий соответствующие полномочия); документ, подтверждающий право гражданина на получение мер социальной поддержки (кроме лиц, указанных в ст.19.2 Закона Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми», а также инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов); документы, подтверждающие родственные отношения граждан (свидетельство о заключении брака, свидетельство о рождении, в установленных случаях - решение суда об установлении соответствующего юридического факта в порядке особого производства), документы, удостоверяющие личность членов семьи гражданина, в случае распространения мер социальной поддержки на членов семьи; справку, подтверждающую обучение по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования (для лиц, указанных в п.3 ст.22 Закона Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми») (представляется каждый семестр); платежные документы, содержащие сведения о начисленных за месяц, предшествующий месяцу подачи заявления, суммах платежей за жилое помещение и коммунальные услуги (с перерасчетом), выданные организациями, предоставляющими жилищно-коммунальные услуги населению и (или) осуществляющими начисление платежей за жилое помещение и коммунальные услуги (повторно представляются в случае изменения места жительства или места пребывания гражданина); документы об отсутствии (о наличии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, за исключением документа об отсутствии (о наличии) задолженности по оплате капитального ремонта, на день подачи заявления (повторно представляются в случае изменения места жительства или места пребывания гражданина). К документам об отсутствии задолженности относятся оплаченные платежные документы для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги или справки организаций, управляющих многоквартирным домом. При наличии задолженности представляются соглашения по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, заключенные с организациями, предоставляющими жилищно-коммунальные услуги населению; правоустанавливающий документ на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, - в случае, если право на жилое помещение не зарегистрировано в ЕГРН (в том числе представляется на членов семьи, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки по переданным РФ органам государственной власти субъектов РФ полномочиям по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленных федеральными законами). Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в денежной форме в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Компенсация предоставляется при отсутствии задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений с организациями, предоставляющими жилищно-коммунальные услуги населению, по ее погашению. Компенсация перечисляется центрами в финансово-кредитные учреждения или через организации почтовой связи ежемесячно до конца месяца, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором с учетом п.12 настоящих Правил назначены меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Назначенные суммы компенсаций, которые не были получены гражданином своевременно, выплачиваются за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие дню обращения заявителя за их получением. 

Таким образом, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг, за счет средств соответствующих бюджетов.

В п.42 разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 №22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» указано, что РФ как социальным государством при реализации гражданами права на жилище устанавливаются гарантии социальной поддержки. К мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (ст.159, 160 ЖК РФ), иные формы социальной поддержки (освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальных услуг). Само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки. 

Системный анализ вышеперечисленных норм права, а также разъяснений по их применению, позволяет суду прийти к выводам, что истец, как лицо, на которого распространяются меры социальной поддержки, гарантированные государством включая льготы на оплату жилья и коммунальных услуг вправе их получать при одновременном соблюдении установленных Законами требований.

Суд соглашается с позицией ответчика относительного того, что АО «КТК», как ресурсоснабжающая организация, не наделена законом правом предоставления гражданам, включая инвалидов, субсидий и компенсаций расходов на оплату коммунальных услуг. Применительно к Республике Коми таким правом в силу Закона наделены центры по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения (в отношении жилых помещений, расположенных на территории Троицко-Печорского района Республики Коми – ГБУ Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Троицко-Печорского района»). Из материалов дела следует, что в отношении квартиры истца указанные меры предоставлялись ФИО1 в период с июня 2008 по март 2009 как семье, имеющей ребенка-инвалида. Основанием к прекращению предоставления мер социальной поддержки явилось истечение срока, на который истцу устанавливалась группа инвалидности. Данное обстоятельство подтверждено справкой МСЭ об установлении группы инвалидности истице повторно ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии со ст.56 ГПК РФ стороной истца не представлено суду доказательств обращения в уполномоченный по принятию решений о предоставлении мер социальной поддержки инвалидам орган с соответствующим заявлением и принятие им необходимых решений. При этом, установленный законом механизм реализации мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг носит компенсационный характер, а именно, возмещаются расходы в денежном выражении в размере до 50% от начисленных организациями, предоставляющими коммунальные услуги. В силу действующих норм права, вопреки доводам стороны истца, ответчик не вправе предъявлять к оплате потребленные услуги с учетом полагающихся гражданам льгот и компенсаций, а также учитывать их при ежемесячных начислениях. 

Указанное обстоятельство подтверждено показаниями, данными суду свидетелем ФИО4, работающей в Троицко-Печорском филиале АО «КТК» на должности специалиста отдела реализации, согласно которым до июня 2008 субсидии и льготы гражданам предоставлялись непосредственно организациями, оказывающими услуги ЖКХ, однако, в связи с изменениями законодательства, данные полномочия были переданы ЦСЗН. Семьей ФИО1 и ФИО2 предоставлялись документы, подтверждающие регистрацию в квартире ребенка-инвалида. В этой связи, при установленной социальной норме 18 кв.м. по отоплению и водоснабжению 50% начислялось именно из расчета 18 кв.м. от общей площади квартиры. До момента установки в квартире истца ИПУ начисления производились по нормативам, а в последующем по показаниям приборов. В настоящее время расход коммунальных услуг по квартире отсутствует, в связи с чем, к оплате истцу предъявляются только расходы на содержание общего имущества многоквартирного дома. 

С учетом установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии у ответчика полномочий по начислению потребленных коммунальных услуг с применением льгот и субсидий, требования истца о возложении на АО «КТК» обязанности произвести соответствующий перерасчет удовлетворению не подлежат. При этом, суд отмечает, что истец не лишен до настоящего времени возможности обратиться в уполномоченный на принятие решений по предоставлению мер социальной поддержки инвалидам орган с соответствующим заявлением и представление требуемых для этого документов в целях решения вопроса о предоставлении компенсаций по оплате коммунальных услуг, в т.ч. и за 3 года, предшествующих дате обращения. При том, что наличие задолженности по их оплате не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки. Обращаясь с данным заявлением, гражданин вправе представить уполномоченному органу документы и доказательства, свидетельствующие об уважительных причинах образования задолженности, к которым в т.ч. отнесены тяжелая болезнь, длительное лечение и т.п. 

В связи с тем, что в ходе рассмотрения дела судом не установлено нарушений прав истца действиями (бездействиями) ответчика, требования ФИО7 о взыскании компенсации причиненного ущерба удовлетворению не подлежат. При этом, суд исходит из того, что нормами гражданского и жилищного законодательства РФ ответчику предоставлено право обращения в суд с заявлениями о взыскании с собственника жилого помещения образовавшейся задолженности по оплате предоставленных и потребленных коммунальных услуг. В свою очередь, собственник жилого помещения не лишен возможности оспорить в судебном порядке основания и размер произведенных организацией ЖКХ начислений по оплате коммунальных услуг. 

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО7 к АО «Коми тепловая компания» о возложении обязанности произвести перерасчет по начислениям за предоставленные коммунальные услуги, взыскании денежной компенсации причиненного вреда оставить без удовлетворения.

Резолютивная часть решения изготовлена на компьютере и подписана судьей в совещательной комнате. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Троицко-Печорский районный суд Республики Коми в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено судьей 28 октября 2020.

Судья Р.В.Чулков