Дело № 2-3158/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2018 года город Нижний Новгород

Судья Сормовского районного суда города Нижнего Новгорода ФИО1, при секретаре Сметаниной Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного бюджетного учреждения «Борский психоневрологический интернат», действующего в интересах недееспособного С.В.А., к Администрации города Нижнего Новгорода о признании права собственности на долю земельного участка,

установил:

ГБУ «Борский психоневрологический интернат» обратилось в суд с иском в интересах недееспособного С.В.А. о признании права собственности на 14/25 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 606 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – жилой частный сектор, кадастровый номер: №, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование своих требований ссылается на то, что решением Борского городского суда Нижегородской области от 27 декабря 2005 года С.В.А. признан недееспособным. Опекуном недееспособного С.В.А. назначено ГБУ «Борский психоневрологический интернат». С.В.А. были приобретены 14/25 долей жилого дома 

<

адрес> на основании договора купли-продажи от 30 марта 1973 года, который зарегистрирован в БТИ Сормовского района г. Н. Новгорода 30 марта 1973 года, реестровый номер 4443. В Управлении Росреестра по Нижегородской области право собственности на указанные доли жилого дома не зарегистрированы. ФИО2 является сособственником 11/25 долей жилого дома 

<

адрес> и также ФИО2 принадлежат на праве общей долевой собственности 11/25 долей земельного участка площадью 606 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: жилой частный сектор, кадастровый номер: №, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Земельный участок стоит на кадастровом учете, границы участка соответствуют материалам межевания, установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. В соответствии с договором купли-продажи от 30 марта 1973 года жилой дом № 

<

адрес> имел общую площадь 38,0 кв.м. Согласно кадастровому паспорту от 05 июля 2011 года общая площадь жилого дома 

<

адрес> составляет 79,4 кв.м. ФИО3 проживает постоянно в доме 

<

адрес> с 30 марта 1973 года по настоящее время. Земельный участок под строительство индивидуального жилого дома 

<

адрес> был предоставлен Г.И.Н. на основании договора застройки от 20 марта 1933 года № 395. Согласно справки ГКУ ЦАНО следует, что копию договора застройки от 20 марта 1933 года выдать не представляется возможным, так как документы Райкомхоза Сормовского района за 1933 год на хранение не поступали. Сособственник ФИО2 оформила свои права собственности на доли земельного участка, С.В.А. в настоящее время не имеет возможности оформить права на земельный участок, так как на земельном участке имеются строения, которые не оформлены в установленном законом порядке. Оформить права на возведенные строения не представляется возможным, так как не оформлены права собственности на долю земельного участка. Все возведенные постройки являются пристроями жилого дома 

<

адрес>, составляют с домом единое целое, имеют назначение – жилые помещения. Считает, что С.В.А. должны принадлежать 14/25 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 606 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: жилой частный сектор, кадастровый номер: №, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Истец С.В.А. в судебное заседание не явился, решением Борского городского суда Нижегородской области от 27 декабря 2005 года С.В.А. признан недееспособным. Опекуном С.В.А. является ГБУ «Борский психоневрологический интернат».

Представитель истца ГБУ «Борский психоневрологический интернат» ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, суду пояснила, что границы земельного участка установлены, площадь земельного участка составляет 606 кв.м.

Представитель ответчика Администрации города Нижнего Новгорода в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Третье лицо ФИО3 исковые требования поддержала.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена о дне и времени судебного заседания надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя истца и третье лицо, исследовав материалы дела, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иной формах собственности.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов.

Институт застройки, имеющий срочный характер до 49 лет, был предусмотрен в ГК РСФСР 1922 года, застройка, как отдельный институт вещного права была упразднена. Указом ПВС СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство жилых домов», установлен новый порядок предоставления земли в бессрочное пользование. Действующее на тот период времени законодательство не содержало требований к застройщикам перезаключать договоры, ранее заключенные договоры считались пролонгированными на условиях бессрочного пользования. Не переоформление прав пользования земельным участком в соответствии с Законом РСФСР «О земельной реформе» не может рассматриваться как самовольное занятие земельного участка. Согласно ст. 37 Закона СССР «Об утверждении основ земельного законодательства союза ССР и союзных республик» от 13 декабря 1968 года № 3401-УП, на землях городов при переходе права собственности на строение переходит и право пользования земельным участком или его частью в порядке, устанавливаемом законодательством союзных республик. Аналогичные нормы были предусмотрены ст. 87 ЗК РСФСР, действовавшего до 30 мая 1991 года и ст. 37 ЗК РСФСР, введенного в действие Постановлением Верховного Совета РСФСР от 25 апреля 1991 года.

Согласно ч. 3 ст. 20 ЗК РФ, действовавшей до 31 марта 2015 года, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Решением Сормовского районного суда города Нижнего Новгорода от 13 мая 2015 года, вступившим в законную силу 19 июня 2015 года, за ФИО2 признано право собственности на 11/25 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 606,0 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: жилой частный сектор, имеющий описание границ смежных землепользований: от 100 до 101 – земли общего пользования, от 101 до 02 – земли дома № 

<

адрес> (№), от 02 до 03 земли дома № 

<

адрес> (сверх нормы отвода), от 03 до 100 – земли дома № 

<

адрес> (№).

Решением Сормовского районного суда города Нижнего Новгорода от 13 мая 2015 года установлено и из материалов настоящего гражданского дела следует, дом 56 

<

адрес> построен в 1933 году на земельном участке площадью 306,0 кв.м., первым землепользователем являлся Г.И.Н. на основании договора застройки № 395 от 20 марта 1933 года.

Впоследствии собственники дома и пользователи земельного участка менялись вследствие наследственных и иных отношений, дом подвергался реконструкции, к нему возводились пристрои.

14/25 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом 

<

адрес> принадлежали Г.Е.И. на основании свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов и на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданных Третьей Горьковской государственной нотариальной конторой 26 августа 1966 года.

Г.Е.И. 13 марта 1973 года продала 14/25 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом 

<

адрес>, расположенный на земельном участке 306 кв.м С.В.А. на основании договора купли-продажи.

Согласно выписке из распоряжения администрации Сормовского района города Нижнего Новгорода от 15 сентября 1993 года № 1027-р за домовладельцем дома 

<

адрес> Г.М.А. закреплен в пожизненное наследуемое владение земельный участок площадью 309 кв.м. из них 134,2 кв.м. – на основании договора дарения, 174,8 кв.м. – на основании данного распоряжения дополнительно.

В настоящее время собственниками дома являются ФИО2, которой принадлежит 11/25 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом 

<

адрес>, и С.В.А., которому принадлежит 14/25 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом 

<

адрес>.

Согласно выписке из инвентаризационного дела № 3926 от 11 августа 2015 года площадь земельного участка под домом по состоянию на 1996 год по документам составляет 306,0 кв.м.

24 июня 2005 года спорный земельный участок площадью 396,0 кв.м. поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер №.

16 марта 2015 года ООО «Меридиан» составлен технический отчет об инвентаризации земельного участка, из которого усматривается, что фактическая площадь земельного участка в пределах красных линий составляет 606,0 кв.м.

23 января 2015 года составлен акт согласования границ земельного участка.

Согласно установленных данных решением Сормовского районного суда города Нижнего Новгорода от 13 мая 2015 года за ФИО2 признано право собственности на 11/25 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 606,0 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: жилой частный сектор, в установленных границах.

Право собственности ФИО2 на 11/25 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью 606,0 кв.м зарегистрировано в установленном законом порядке, границы земельного участка установлены.

Истец просит признать за С.В.А. право собственности на 14/25 долей в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок.

В соответствии с частью 2 ст. 271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

В пункте 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст. 1 Указа Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 07 марта 1996 года № 337 земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. 

Согласно ч. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.Согласно ч. 3 ст. 35 ЗК РФ собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

Согласно ч. 4 ст. 35 ЗК РФ отчуждение здания, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком. Отчуждение участником долевой собственности доли в праве собственности на здание, сооружение или отчуждение собственником принадлежащих ему части здания, сооружения или помещения в них проводится вместе с отчуждением доли указанных лиц в праве собственности на земельный участок, на котором расположены здание, сооружение.

Согласно ч. 1 ст. 36 ЗК РФ, действовавшей до 31 марта 2015 года, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В соответствии с п. 3 ст. 3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 № 93-ФЗ) оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается. 

В соответствии с п. 4 ст. 3 того же закона гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 9.1 того же закона, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте, находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Во всех случаях, когда возникло правомерное пользование земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, и расположенном на земельном участке зданием, строением сооружением, у нового собственника возникает право на однократное бесплатное приобретение в собственность земельного участка в порядке, предусмотренном п. 4 ст. 3 ФЗ РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», а также право на регистрацию права собственности на данный земельный участок.

Согласно ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с положениями ст. 39.20 ЖК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них совместно обращаются в уполномоченный орган.

Приобретение истцом права собственности на долю в праве общей долевой собственности на дом 

<

адрес> и соответствующего права пользования земельным участком, на котором расположен дом, стало возможным в результате более раннего приобретения права на этот дом предыдущими собственниками.

В соответствии с положениями ст. 37 ЗК РСФСР при переходе права собственности на строение, сооружение вместе с этими объектами переходит и право пожизненного наследуемого владения или право бессрочного пользования земельными участками.

Из смысла данной нормы закона следует, что к новым собственникам перешли прежние права на земельный участок в том объеме и на тех же условиях, что и у прежних собственников пропорционально их долям в праве собственности на дом. Действовавшее на тот период времени законодательство предусматривало право на земельный участок в виде постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, отсутствие документа о таком праве не может говорить об отсутствии самого права.

Таким образом, с переходом права собственности на долю жилого дома, к С.В.А. перешло и право бессрочного пользования долей земельного участка, на котором находится жилой дом.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что у С.В.А. возникло право бессрочного постоянного пользования земельным участком жилого дома 

<

адрес>.

Представитель С.В.А. обратился в Администрацию города Нижнего Новгорода с заявлением о предоставлении в общую долевую собственность земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

12 июля 2017 года Администрацией города Нижнего Новгорода дан ответ, в котором указано, что было проведено обследование участка, в результате которого установлено, что площадь жилого дома значительно превышает площадь, указанную в правоустанавливающих документах, указанное обстоятельство является основанием для отказа в предоставлении земельного участка в общую долевую собственность.

Представитель С.В.А. обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области с заявлением о регистрации права собственности на долю земельного участка.

27 августа 2018 года С.В.А. направлено уведомление о приостановлении осуществления государственной регистрации права собственности в связи с отсутствием документа – договора застройки № 395 от 20 марта 1933 года.

Согласно справки ГКУ ЦАНО следует, что копию договора застройки от 20 марта 1933 года выдать не представляется возможным, так как документы Райкомхоза Сормовского района за 1933 год на хранение не поступали.

В настоящее время сособственник ФИО2 оформила свои права собственности на доли земельного участка, С.В.А. в настоящее время не имеет возможности оформить права на земельный участок, так как на земельном участке имеются строения, которые не оформлены в установленном законом порядке. Оформить права на возведенные строения не представляется возможным, так как не оформлены права собственности на долю земельного участка. 

Земельный участок по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 606 кв.м., с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет, границы земельного участка установлены.

В виду того, что при жизни предыдущие собственники жилого дома не успели оформить права на расположенный под жилым домом земельный участок, в настоящее время истец не имеет возможности оформить права на указанный земельный участок во внесудебном порядке.

Следовательно, на настоящий момент, спорный земельный участок находился в фактическом пользовании С.В.А. и на данном земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который в 14/25 долей возникло у истца до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что С.В.А. является собственником дома № 

<

адрес>, земельный участок сформирован, поставлен на кадастровый учет, границы земельного участка установлены согласно межевого плана, площадь земельного участка составляет 606 кв.м, поэтому оснований для отказа в удовлетворении исковых требований не имеется.

Суд приходит к выводу об обоснованности требований С.В.А. о признании за ним права на 14/25 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью 606 кв.м.

28 декабря 2016 года был принят Закон Нижегородской области № 180-З «О внесении изменений в статью 2 Закона Нижегородской области «О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и органами государственной власти Нижегородской области» и Об отмене Закона Нижегородской области «О внесении изменений в статью 2 Закона Нижегородской области «О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и органами государственной власти Нижегородской области». Согласно п. 2 ст. 3 данный Закон вступил в силу 01 января 2017 года.

В соответствии с п. 5 ст. 1 вышеуказанного Закона Правительство Нижегородской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением случаев предоставления земельных участков гражданам для целей размещения объектов индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, с 01 января 2017 года министерство не является уполномоченным органом по распоряжению земельными участками для целей размещения объектов индивидуального жилищного строительства.

Учитывая вышеизложенное, надлежащим ответчиком по данному делу является Администрация города Нижнего Новгорода.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за С.В.А. право собственности на 14/25 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 606 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – жилой частный сектор, кадастровый номер: №, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Настоящее решение суда является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд города Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Судья