Дело № 2-595/2024 (2-4529/2023);

УИД: 42RS0005-01-2023-006508-33

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 26 февраля 2024 года

Заводский районный суд города Кемерово в составе: 

председательствующего судьи Блок У.П.,

при секретаре Пустовойт И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску адрес – Кузбасса к Администрации Кемеровского муниципального округа адрес – Кузбасса о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

адрес – Кузбасса обратился в суд с иском к Администрации Кемеровского муниципального округа адрес – Кузбасса о понуждении к совершению действий.

Требования мотивированы тем, что адрес в ДД.ММ.ГГГГ году по обращению ФИО1 о нарушении требований законодательства в сфере дорожной деятельности проведена проверка в части содержания автомобильной дороги местного значения между дадрес, по результатам которой были выявлены следующие нарушения.

Участок автомобильной дороги от дадрес протяженностью 0,45 км. включен в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Кемеровского муниципального округа постановлением администрации Кемеровского муниципального округа от 30.05.2022 № 1381-п «О внесении изменений в постановление администрации кемеровского муниципального округа от 10.07.2020 № 1621-п «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения кемеровского муниципального округа».

Пунктом 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), предусмотрено: покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, которые устраняют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Согласно п. 4.6.1.1 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст (далее - ГОСТ Р 52766- 2007), стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают, в том числе на остановочных пунктах маршрутных транспортных средств (п. 5.3.2.1 ГОСТ Р 52766-2007).

В соответствии с представленным Отделом ГИБДД ОМВД России по Кемеровскому муниципальному округу актом обследования автомобильной дороги от остановочного павильона в д. Осиновка до д. Вознесенка (СНТ «Строитель») Кемеровского муниципального округа, данная автомобильная дорога не соответствует установленным законом требованиям.

Так, в нарушение требований п. 5.2.4 (таблицы 5.3) ГОСТ Р 50597-2017, на покрытии проезжей части имеются многочисленные дефекты в виде выбоин и иных повреждений, препятствующих проезду транспортных средств, размерами: длиной более 15 см, глубиной 5 см, площадью более 0,06 кв.м.

Также на указанной автомобильной дороге отсутствуют пешеходные тротуары, чем нарушен п. 4.5.1.2 ГОСТ Р 52766-2007, п. 11.6 (таблица 11.4) Свода Правил 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

В нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 на автомобильной дороге отсутствует стационарное электрическое освещение.

В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 устранение дефектов покрытия проезжей части в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А) осуществляется в сроки, приведенные в таблице 5.3., которые составляют не более 20 суток.

По факту выявленных нарушений прокурором района ДД.ММ.ГГГГ Главе Кемеровского муниципального округа внесено представление, по результатам рассмотрения, которого согласно ответу администрации округа от ДД.ММ.ГГГГ, факт нарушений не оспаривался, в ответе сообщалось, что мероприятия по ремонту автомобильной дороги отложены до момента формирования плана мероприятий по ремонту на ДД.ММ.ГГГГ год.

В последующем, в ответе от ДД.ММ.ГГГГ на требование прокурора о предоставлении информации об устранении нарушений, указанных в представлении прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, администрация Кемеровского муниципального округа сообщила, что провела текущий ремонт автомобильной дороги в ДД.ММ.ГГГГ года. Касательно организации уличного освещения автомобильной дороги от адрес, а также обустройства пешеходного тротуара у остановочного павильона, администрация округа сообщила, что такие меры не планируются.

Между тем, согласно акту обследования указанной автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ, составленного Отделом ГИБДД ОМВД России по Кемеровскому муниципальному округу, на покрытии проезжей части автомобильной дороги имеются многочисленные дефекты в виде выбоин и иных повреждений, препятствующих проезду транспортных средств, размерами: длиной более 15 см, глубиной 5 см, площадью более 0,06 кв.м, (нарушения п. 5.2.4. (таблицы 5.3) ГОСТ Р 50597-2017), отсутствуют пешеходные тротуары (нарушение п. 4.5.1.2 ГОСТ Р 52766-2007), отсутствует стационарное электрическое освещение (нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о непринятии администрацией Кемеровского муниципального округа в течение длительного времени мер по устранению нарушений, установленных актом прокурорского реагирования.

Таким образом, администрацией Кемеровского муниципального округа должные меры, направленные на организацию дорожной деятельности в пределах указанного выше участка автомобильной дороги, не приняты, что приводит к нарушению прав жителей д. адрес в сфере безопасности дорожного движения, а также иных лиц пользующихся указанной автомобильной дорогой.

Просит суд обязать администрацию Кемеровского муниципального округа в срок до ДД.ММ.ГГГГ, привести в соответствие с требованиями действующего законодательства участок автомобильной дороги адрес, протяженностью 0,45 км., в том числе: привести в соответствие с п. 5.2.4 (таблицы 5.3) ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части автомобильной дороги; обустроить пешеходные тротуары у остановочного павильона в соответствии с п. 4.5.1.2 ГОСТ Р 52766-2007; установить стационарное электрическое освещение в соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ истца от иска в части требований о понуждении ответчика обустроить пешеходные тротуары у остановочного павильона в соответствие с п. 4.5.1.2 ГОСТ Р 52766-2007, установить стационарное электрическое освещение в соответствие с п. 4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007, производство по делу в данной части прекращено.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора адрес-Кузбасса ФИО3 исковые требования в части обязания ответчика привести в соответствие с п. 5.2.4 (таблицы 5.3) ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части автомобильной дороги от адрес, протяженностью 0,45 км. в срок до ДД.ММ.ГГГГ поддержал в полном объеме. 

Представитель ответчика Администрации Кемеровского муниципального округа адрес-Кузбасса ФИО4, действующий на основании доверенности, с требованиями истца в части обязания ответчика привести в соответствие с п. 5.2.4 (таблицы 5.3) ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части автомобильной дороги от адрес, протяженностью 0,45 км. согласился, однако просил предоставить срок для выполнения указанных действий до ДД.ММ.ГГГГ.

Представители третьих лиц КУМИ Кемеровского муниципального округа, ОГИБДД ОМВД России по Кемеровскому муниципальному округу в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, причин неявки не сообщили. 

В соответствии со ст.ст. 113, 167 ГПК РФ с учетом мнения представителей сторон суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, суд приходит к следующему. 

В соответствии п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» далее - Закон № 257-ФЗ) дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с п. 12 ст. 3 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, прокуратурой адрес в ДД.ММ.ГГГГ году проведена проверка в части содержания автомобильной дороги местного значения между адрес, установлено, что в нарушение требований п. 5.2.4 (таблицы 5.3) ГОСТ Р 50597-2017, на покрытии проезжей части имеются многочисленные дефекты в виде выбоин и иных повреждений, препятствующих проезду транспортных средств, размерами: длиной более 15 см, глубиной 5 см, площадью более 0,06 кв.м., что подтверждается актами обследования автомобильных дорог от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, с приложением фототаблицы с фиксацией выявленного нарушения.

Данные обстоятельства стороной ответчика не оспариваются. Кроме того, допрошенный в ходе судебного разбирательства свидетель ФИО2, предупрежденный судом об уголовной ответственности, суду также пояснил, что в летний период времени 2023 года было проведено грейдирование дороги, регулярно осуществляется ее отсыпка, содержание на основании муниципальных контрактов с подрядными организациями. Оснований не доверять показаниям свидетеля у суда не имеется. 

Вместе с тем, доказательств того, что по итогам составления акта от ДД.ММ.ГГГГ покрытие проезжей части приведено в соответствие с требованиями п. 5.2.4 (таблицы 5.3) ГОСТ Р 50597-2017, материалы дела не содержат. 

Таким образом, администрацией Кемеровского муниципального округа должные меры, направленные на организацию дорожной деятельности в пределах указанного выше участка автомобильной дороги, не приняты, что приводит к нарушению прав жителей д. Осиновка и д. Вознесенка в сфере безопасности дорожного движения, а также иных лиц пользующихся указанной автомобильной дорогой.

Учитывая указанные обстоятельства, принимая во внимание все исследованные судом доказательства в совокупности, поскольку, выявленные нарушения влекут нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора адрес в интересах неопределенного круга лиц, обязав Администрацию Кемеровского муниципального округа адрес – Кузбасса привести в соответствие с требованиями п. 5.2.4 (Таблицы 5.3) ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части автомобильной дороги от дадрес протяженностью 0,45 км. 

Устанавливая сроки исполнения решения суда, суд исходит из значимости безопасности дорожного движения, а также того, что длительным проведением ремонтных работ будет нарушено предусмотренное законом право неопределенного круга лиц на безопасные и качественные дороги. Кроме того, судом учитывается сезонность проведения данных работ, которые осуществляются в летний период времени при положительных температурах воздуха в отсутствие снежных и ледяных покровов. 

При таких обстоятельствах в соответствии с положениями ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным установить ответчику для совершения вышеуказанных действий срок до ДД.ММ.ГГГГ, 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования адрес – Кузбасса к Администрации Кемеровского муниципального округа адрес – Кузбасса о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать Администрацию Кемеровского муниципального округа адрес – Кузбасса привести в соответствие с требованиями п. 5.2.4 (Таблицы 5.3) ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части автомобильной дороги от дадрес протяженностью 0,45 км. в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Заводский районный суд города Кемерово в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: У.П. Блок

Мотивированное решение составлено 01.03.2024 года.