Дело №12-580/2021

В суде первой инстанции дело

рассматривала судья Савченко Е.В.

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

03 августа 2021 года г. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Яготинский С.И., рассмотрев жалобу защитника ООО «Реилком» Шмакова Е.А. на постановление судьи Индустриального районного суда г. Хабаровска от 09 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Реилком»,

установил:

Постановлением судьи Индустриального районного суда г. Хабаровска от 09 июня 2021 года ООО «Реилком» привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Защитник ООО «Реилком» Шмаков Е.А. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие события административного правонарушения. 

Жалоба рассмотрена в отсутствие законного представителя ООО «Реилком», должностного лица, надлежащим образом извещенных о дне, месте и времени рассмотрения дела.

Изучив доводы жалобы, дополнения к жалобе, выслушав защитника Белаша С.В., поддержавшего жалобу, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года №99 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса.

Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности (примечание к ст. 14.1.2 КоАП РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2019 № 195 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее – Положение о лицензировании).

Согласно п. 38 Положения о лицензировании к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з»- «к» и «н» пункта 7 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 11 ст. 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Подпунктом «а» п. 7 указанного Положения о лицензировании предусмотрено, что лицензиат обязан использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы лицензиата.

Сведения о принадлежащих лицензиату на праве собственности или ином законном основании транспортных средствах, которые используются для осуществления подлежащей лицензированию деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежат включению в реестр лицензий. Состав указанных сведений устанавливается Положением о лицензировании данной деятельности. Осуществление лицензируемого вида деятельности с использованием транспортных средств, сведения о которых не включены в реестр лицензий, запрещается (ч. 1, 5 ст. 3.2 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»).

Из материалов дела следует, что ООО «Реилком» 24 марта 2021 года в 10 часов 40 минут, имея лицензию для работы в составе вида деятельности «Перевозка пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки)» в связи с осуществлением лицензируемого вида деятельности в области транспорта – перевозки пассажиров автобусами по адресу: 

<

...>, допустило нарушением выразившееся в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта в виде перевозки пассажиров и иных лиц автобусами с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно: транспортное средство категорииМ3 марки «МАЗ» модели 103С65 (автобус), принадлежащий и находящийся в эксплуатации по путевому листу №573 от 23.03.2021г. у ООО «Реилком», под управлением водителя ФИО1 осуществляло перевозку пассажиров по регулярному городскому маршруту №29К сообщением «ул. Калараша-ул. Калараша» нарушением порядка проведения предрейсового (предсменного) медицинского осмотра водителя и порядка проведения предрейсового (предсменного) контроля технического состояния ТС перед выездом из гаража/места стоянки. Водитель ФИО1, не состоящий в трудовой отношениях с ООО «Реилком» допущен к управлению транспортным средством (автобусом) для вышеуказанной перевозки пассажиров без проведения предрейсового (предсменного медицинского осмотра водителя и без проведения предрейсового (предсменного) контроля технического состояния вышеуказанного ТС перед выездом из гаража, места стоянки для работы на линии (у водителя ФИО1 отсутствует путевой лист с отметками о проведении предрейсового (предсменного медицинского осмотра водителя и проведении предрейсового (предсменного) контроля технического состояния вышеуказанного ТС за 24 марта 20221 года).

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Реилком» подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 17 мая 2021 года; актом результатов планового (рейдового) осмотра, фотоматериалом; выпиской из ЕГРЮЛ; копией планового (рейдового) задания от 14 января 2021 года другими материалами дела. 

Собранные по делу доказательства получены в соответствии с требованиями закона и в силу этого являются допустимыми. 

Данных, которые могли бы поставить под сомнение достоверность указанных доказательств, не имеется. Все представленные в материалы дела письменные документы содержат сведения, имеющие значение для установления обстоятельств дела, и получили правильную правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований для переоценки представленных в материалы дела доказательств не имеется, они соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, являются допустимыми, относимыми, достоверными, и в своей совокупности достаточны для выводов о виновности ООО «Реилком» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства ни законным представителем, ни защитником ООО «Реилком» не представлено.

Доводы жалобы о том, что дело судом первой инстанции было рассмотрено в отсутствии защитника Шмакова Е.А., в связи с чем судебное постановление является незаконным, подлежит отклонению, поскольку определением судьи Индустриального районного суда г. Хабаровска от 09 июня 2021 года в удовлетворении ходатайства защитника Шмакова Е.А. об отложении рассмотрения дела было обоснованно отказано.

Вопреки доводам жалобы журнал регистрации предрейсовых, предсменных медицинских осмотров не опровергает выводов о виновности ООО «Реилком». 

Возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, как то отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба.

Таких обстоятельств по делу не усматривается, поскольку осуществление регулярных перевозок пассажиров автобусом, не включенным в реестр лицензий (автобуса не лицензиата), может повлечь возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, что исключает возможность замены административного штрафа предупреждением.

То обстоятельство, что реального вреда жизни и здоровью граждан не причинено, не имеет юридического значения для данного дела, поскольку, в силу прямого указания в законе, лишь само возникновение угрозы жизни и здоровью граждан препятствует применению положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Ввиду особой значимости охраняемых общественных отношений в области регулярных пассажирских перевозок, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.

Какие-либо исключительные обстоятельства, позволяющие применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание ниже низшего предела, в ходе рассмотрения дела не установлены.

Юридическая квалификация и оценка действиям (бездействию) ООО «Реилком», с учетом установленного и требований закона, судом первой инстанции даны верные. У ООО «Реилком» имелась возможность для соблюдения лицензионных требований, за нарушение которых ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводов, могущих повлечь отмену состоявшегося судебного постановления, в рассматриваемой жалобе не приведено.

Выводы суда первой инстанции основаны на правильном применении норм права, сформулированы с учетом значимых обстоятельств дела, полно и всесторонне исследованных судом.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, не допущено. 

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности в ходе рассмотрения настоящего дела не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу привлекаемого к административной ответственности лица, не усматривается.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Реилком» к административной ответственности соблюдены. 

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление судьи Индустриального районного суда г. Хабаровска от 09 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Реилком» оставить без изменения, а жалобу защитника Шмакова Е.А.. - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда С.И. Яготинский