Дело 12-49/2019

Решение

г. Канск Красноярского края 25 июня 2019 года

Судья Канского районного суда Красноярского края Конищева И.И., с участием старшего государственного инспектора Восточного отдела автотранспортного и автодорожного надзора Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе Восточного отдела автотранспортного и автодорожного надзора Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на постановление мирового судьи судебного участка № 137 в Канском районе Красноярского края, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 41 в Канском районе Красноярского края, от 15.04.2019, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Браженская средняя общеобразовательная школа» прекращено за отсутствием состава административного правонарушения,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 137 в Канском районе Красноярского края, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 41 в Канском районе Красноярского края, от 15.04.2019 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении МБОУ «Браженская средняя общеобразовательная школа» прекращено за отсутствием состава административного правонарушения. 

Восточный отдел автотранспортного и автодорожного надзора Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, не согласившись с постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, привлечь юридическое лицо к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, ссылаясь на необоснованность и незаконность вынесенного постановления. Свои требования мотивирует тем, что юридическим лицом не были предприняты все необходимые и зависящие от него меры для выполнения предписания. 

В судебном заседании представитель заявителя – старший государственный инспектор Восточного отдела автотранспортного и автодорожного надзора Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.

Законный представитель, защитник МБОУ «Браженская средняя общеобразовательная школа», в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Проверив доводы жалобы, заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд находит постановление мирового судьи от 15.04.2019, законным и обоснованным по следующим основаниям.

В силу ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей (ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, МБОУ «Браженская средняя общеобразовательная школа» не выполнило в срок до 25.02.2019 пункт 1 предписания № 115 от 26.12.2018, выданного Сибирским МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по устранению нарушений транспортного законодательства, составленного в отношении МБОУ «Браженская средняя общеобразовательная школа». 

Указанные нарушения юридического лица - МБОУ «Браженская средняя общеобразовательная школа» квалифицированы в протоколе об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

15 апреля 2019 года мировым судьей судебного участка № 137 в Канском районе Красноярского края, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 41 в Канском районе, вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - МБОУ «Браженская средняя общеобразовательная школа» в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. При этом в указанном постановлении изложены в полном объеме показания защитника юридического лица ФИО2, исследованы письменные материалы административного дела и сделан вывод об отсутствии состава административного правонарушения в связи с тем, что неисполнение предписания в указанные сроки произошло по объективным уважительным причинам, поскольку у МБОУ «Браженская средняя общеобразовательная школа» отсутствовала реальная возможность выполнения предписания № 115 от 26.12.2018 в установленный срок.Прекращая производство по делу об административном правонарушении, мировой судья установил, что предписание №115 об устранении выявленных нарушений от 26.12.2018, вынесенное в отношении МБОУ «Браженская СОШ» не выполнено ввиду отсутствия финансирования из бюджета Канского района. 

Согласно Уставу МБОУ «Браженская СОШ» является некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность по оказанию услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий в сфере образования. Учредителем школы является муниципальное образование Канский район Красноярского края. Функции и полномочия учредителя выполняет администрация Канского района Красноярского края, которая делегировала указанные функции и полномочия МКУ «Управление образования администрации Канского района Красноярского края». Собственником имущества школы является муниципальное образование Канский район Красноярского края. В соответствии с п. 2.3 Устава основными видами деятельности является реализация образовательных программ. Согласно п. 2.4 Устава школа вправе осуществлять, в том числе и за счет средств физических и юридических лиц, виды деятельности, не являющиеся основными.

Из материалов дела усматривается, что законным представителем юридического лица – директором МБОУ «Браженская СОШ» ФИО3 перед учредителем в лице МКУ «Управление образования Канского района» неоднократно ставился вопрос о выделении денежных средств для выполнения требований вышеуказанного предписания об устранении нарушений требований транспортного законодательства, а именно о выделении дополнительных финансовых ассигнований на введение третьей штатной единицы водителя, при этом, согласно представленным в судебном заседании ответам денежные средства на указанные цели школе не были выделены, поскольку «… образовательная организация – получатель бюджетных средств на основании статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации обладает следующими полномочиями: - принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства. Таким образом, образовательная организация самостоятельно устанавливает штатное расписание в пределах выделенных ему бюджетных средств».

В связи с вышеизложенным суд находит, что производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку в судебном заседании не установлено наличие вины МБОУ «Браженская СОШ» в совершении противоправного деяния.

Изложенные в жалобе доводы основаны на субъективном толковании закона, направлены на переоценку исследованных доказательств, опровергаются совокупностью перечисленных выше доказательств.

Жалоба не содержит доводов, влекущих изменение или отмену обжалуемого судебного акта, поскольку сводится лишь к переоценке исследованных судом доказательств и несогласию с выводами суда.

Мировой судья обоснованно признал в качестве допустимых указанные доказательства, произвел их оценку в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Также верно определены юридически значимые обстоятельства, полно и правильно приведены в постановлении.

Мировой судья пришел к выводу, что вина МБОУ «Браженская СОШ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, при рассмотрении дела не установлена, поскольку юридическим лицом приняты все необходимые меры для выполнения предписания, с субъективной стороны вышеуказанное правонарушение характеризуется только прямым умыслом.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих виновность юридического лица в совершении административного правонарушения, органом составившим протокол, на котором лежит бремя доказывания вины, не предоставлено.

Проверив порядок производства по делу об административном правонарушении, судьей не установлено нарушений норм КоАП РФ, препятствующих полно и объективно рассмотреть дело, и влекущих за собой отмену или изменение постановления мирового судьи. Само постановление содержит все сведения, предусмотренные ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 137 в Канском районе Красноярского края, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 41 в Канском районе Красноярского края, от 15 апреля 2019 года, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Браженская средняя общеобразовательная школа» прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора Восточного отдела автотранспортного и автодорожного надзора Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента оглашения.

Судья И.И. Конищева