Дело № 2-2741/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2017 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сиражитдинова И.Б., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Уфы о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Уфы о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В обоснование требований Истец указал на то, что она обратилась в ГУ-УПФ РФ в Кировском районе г. Уфы с просьбой установить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

19.12.2016 г. решением ГУ-УПФ РФ в Кировском районе г. Уфы ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. При этом не засчитаны периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с 10.11.2003 по 19.11.2003, с 03.04.2006 по 08.04.2006 (16 дней); нахождения в учебных отпусках с 15.10.2001 по 28.10.2001, с 28.01.2002 по 17.02.2002 (1 мес и 4 дня).

Также ГУ-УПФ РФ в Кировском районе г. Уфы не рассмотрел и не включил в стаж период обучения в БГПУ с 26.02.1990 по 25.06.1992 г. (2 года и 4 дня).

С данным решением ФИО1 не согласна, в связи с чем просит суд признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в Кировском районе г. Уфы в части отказа ФИО1 включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды: 

- нахождения на курсах повышения квалификации с 10.11.2003 по 19.11.2003, с 03.04.2006 по 08.04.2006 (16 дней); 

- нахождения в учебных отпусках с 15.10.2001 по 28.10.2001, с 28.01.2002 по 17.02.2002 (1 мес и 4 дня):

- обучения в БГПУ с 26.02.1990 по 25.06.1992 г. (2 года и 4 дня).

Назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с момента её обращения в ГУ-УПФ РФ в Кировском районе г. Уфы, а именно с ДД.ММ.ГГГГ Взыскать с ГУ-УПФ РФ в Кировском районе г. Уфы возместить госпошлину в пользу ФИО1 в размере 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО4 (доверенность в деле) исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Из п. 3 указанного постановления следует, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Из материалов дела следует, что 22 сентября 2016 года ФИО1, полагая о наличии необходимого педагогического стажа работы (25 лет), обратилась в ГУ-УПФ РФ в Кировском районе г. Уфы с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости согласно подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Решением ГУ-УПФ РФ в Кировском районе г. Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности.

Указанным решением в специальный стаж не зачтены следующие периоды трудовой деятельности:

- курсы повышения квалификации с 10.11.2003 г. по 19.11.2003 г. (10 дн.), с 03.04.2006 г. по 08.04.2006 г. (06 дн.);

- период нахождения в учебном отпуске с 15.10.2001 г. по 28.10.2001 г. (14 дн.), с 28.01.2002 по 17.02.2002 г. (20 дн.);

- отпуск без содержания с 03.06.2002 г. по 23.06.2002 г. (21 дн.). 

Судом установлено, что в период с 10 ноября 2003 г. по 19.11.2003 г. ФИО5 повышала свою квалификацию с отрывом от производства в Башкирском институте развития образования по специальности музыкальный работник ДОУ, что подтверждается удостоверением, выданным БИРО Минобразования РБ от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №. Нахождение на курсах повышения квалификации также подтверждается №748 от 10.11.2003 г.

Удостоверением о краткосрочном повышении квалификации №10620 и приказом №102 от 05.04.2006 г. подтверждается то, что с 03.04.2006 г. по 08.04.2006 г. ФИО1 прошла краткосрочное обучение в Башкирском бюро развития образования по программе «Художественно-эстетическое и духовное развитие дошкольников». 

Как видно из материалов дела, истец находилась на курсах повышения квалификации по своей специальности и в соответствии с функциональными обязанностями по той должности, которую занимала в спорные периоды времени.

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Статьей 187 ТК РФ установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 5 вышеуказанных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из приведенных выше положений следует, что нахождение истца на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы и не может быть исключено из подсчета стажа.

Так, на основании фактических обстоятельств дела и действующих норм права, регулирующих социальное обеспечение граждан по возрасту, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку курсы повышения квалификации неразрывно связаны с трудовой деятельностью истца, в данные периоды истцу начислялась заработная плата, за ней сохранялось место работы, производились страховые отчисления в Пенсионный фонд.

В соответствии с ч. 1 ст. 177 ТК РФ гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с получением образования, предоставляются при получении образования соответствующего уровня впервые. Указанные гарантии и компенсации также могут предоставляться работникам, уже имеющим профессиональное образование соответствующего уровня и направленным для получения образования работодателем в соответствии с трудовым договором или ученическим договором, заключенным между работником и работодателем в письменной форме.

Из представленного истцом диплома №ВСВ 1358150, выданного БГПУ ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 поступила в БГПУ в 2001 г., завершила обучение в 2005 г.

На момент поступления в указанное учебное заведение ФИО1 имела диплом о среднем специальном образовании, выданный в 1992 г.

То есть, её поступление в указанное учебное заведение не было связано с получением образования впервые.

Из представленного суду приказа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что музыкальному руководителю ФИО5 предоставлен ученический отпуск для сдачи зачета, экзаменов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

О сохранении заработной платы в указанном приказе не сказано.

Согласно приказу № ОТ ДД.ММ.ГГГГ музыкальному руководителю ФИО5 предоставлен ученический отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В данном приказе также не имеется указание на сохранении заработной платы на период отпуска.

Таким образом, истцом вопреки положению ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств о предоставлении ей ученических отпусков с сохранением заработной платы для получения второго образования.

При изложенных обстоятельствах, требования истца о включении периодов нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дн.) в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости удовлетворению не подлежат.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж работы период обучения в БГПУ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года и 4 месяца) суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 (действующее на момент возникновения спорных правоотношений), в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются:

время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Пунктом 4 указанного Положения предусмотрено, что время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Из трудовой книжки истца АТ-II № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в детском саду № няней-уборщицей временно на период летних каникул.

01.09.1988 г. зачислена на 1 курс факультета начальных классов Стерлитамакского государственного педагогического института.

14.02.1990 г. отчислена из института в связи с переводом в другой вуз.

15.02.1990 г. зачислена в Башгоспединститут в порядке перевода из Стерлитамакского госпединститута на факультет педагогики и методики начального обучения дневного отделения.

26.06.1992 г. отчислена в связи с окончанием института.

Таким образом, период обучения ФИО1 составляет с 01.09.1988 г. по 26.06.1992 г.

Установлено, что непосредственно предшествующая обучению истца трудовая деятельность осуществлялась в период с 01.06.1987 г. по 29.06.1987 г. в детском саду №24 в должности няни-уборщицы временно в период летних каникул.

Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, также как с ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. №463, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1067, не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности «уборщицы».

Таким образом, у ФИО1 педагогическая деятельность непосредственно не предшествовала обучению.

Довод истца о том, что в период с 18.07.1989 г. по 14.08.1989 г. она осуществляла педагогическую деятельность в должности музыкального руководителя и это предшествовало обучению суд находит несостоятельным, поскольку как следует из трудовой книжки истца 18.07.1989 г. она принята на работу в детсад-ясли №114 ЖКК «Башнефть» музыкальным руководителем на период летних каникул, то есть она осуществляла педагогическую деятельность в период прохождения очного обучения во время летних каникул и указанная педагогическая деятельность не является предшествующей обучению.

На основании изложенного, требование ФИО1 о включении в специальный стаж работы периода обучения в БГПУ с 26.02.1990 по 25.06.1992 г. (2 года и 4 месяца) удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью первой статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно решению ГУ-УПФ РФ в Кировском районе г. Уфы №264 от 19.12.2016 г. стаж педагогической деятельности на 22.09.2016 г. составляет 23 года 06 месяцев 05 дней.

Данным решением судом включено в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации в количестве 16 дней.

Таким образом, на 22.09.2016 г. специальный стаж ФИО1 составляет 23 года 06 месяцев 21 день, что не соответствует требованиям подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Также и на момент рассмотрения дела у ФИО1 недостаточно специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Уфы о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии – удовлетворить частично.

Отменить решение Управления пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Уфы от 19.12.2016 г. №264 как незаконное в части не включения в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 10.11.2003 г. по 19.11.2003 г. (10 дн.), с 03.04.2006 г. по 08.04.2006 г. (06 дн.).

Обязать Управления пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Уфы включить в стаж ФИО1 для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.11.2003 г. по 19.11.2003 г. (10 дн.), с 03.04.2006 г. по 08.04.2006 г. (06 дн.).

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Кировский районный суд г. Уфы в течение месяца.

Судья И.Б. Сиражитдинов