Дело № 2 – 8/2021 копия

УИД 81RS0001-01-2021-000006-23 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 марта 2021 года с. Коса

Косинский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Андросенко О.В.

при секретаре Коробейниковой И.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Г2 к администрации Косинского муниципального округа Пермского края о признании Г3, Г4, Г5 членами семьи участника жилищной программы, 

у с т а н о в и л :

Г2 обратился в суд с вышеуказанным иском к администрации Косинского муниципального округа Пермского края о признании членами его семьи сына и внуков в целях участия в жилищной программе в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. 

В обоснование заявленных требований истец указал, что является участником данной программы и состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ. Письмом ДД.ММ.ГГГГ ответчиком отказано во включении в состав семьи для получения социальной выплаты сына Г3 и внуков Г4 и Г5, с чем он не согласен, так как данные лица зарегистрированы и проживают в доме, принадлежащем ему на праве собственности в 

<

адрес>, между ними хорошие семейные отношения, все вместе несут расходы по содержанию хозяйства, имея общий семейный бюджет, заботясь друг о друге.

Истец Г2, извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимал, направив в суд заявление с просьбой рассмотреть иск без него, с участием адвоката Мелехиной Т.А., на исковых требованиях настаивает в полном объеме.

Представитель истца Мелехина Т.А. в судебном заседании иск поддержала в рамках заявленных требований, дополнительно пояснив, что истец в силу состояния своего здоровья нуждается в уходе, поддержке, но, учитывая, что в 

<

адрес> нет возможности трудоустроиться и отсутствует детский сад, Г3 вынужден выезжать на рабочую неделю в 

<

адрес>, где Г6 (супругой истца) был приобретен дом с целью проживания в нем Г3, так как последний работает в Косинском отделении почтовой связи, внуки посещают дошкольное учреждение в 

<

адрес>. Считает, что, несмотря на отсутствие постоянного проживания указанных в иске лиц в 

<

адрес>, их выезд за пределы места регистрации носит вынужденный характер. Кроме того, каждый гражданин вправе самостоятельно выбирать для своих детей дошкольное образовательное учреждение либо медицинскую организацию, где будет оказана более квалифицированная услуга.

Третье лицо на стороне истца, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Г6 в судебном заседании поддержала исковые требования, пояснив, что совместно с мужем Г2 состоят на учета граждан, желающих получить социальную выплату. Их сын Г3 примерно в 2014 году трудоустроился за пределами 

<

адрес>, проживая то у родственников, то снимая жилье, приезжая на выходные к ним домой, где помогает по хозяйству, которое состоит, в том числе из огорода, домашних животных, а поскольку муж является нетрудоспособным на сыне также лежит ответственность и по заготовке дров. В доме в 

<

адрес> имеется для сына и внуков отдельная комната, где находятся их личные вещи, спальные места. В 

<

адрес> для проживания сына был приобретен дом в 2017 году на их совместные денежные средства, она является единоличным собственником данного жилья. Сама она находится на пенсии и работает в 

<

адрес> 

<

данные изъяты>.

Третье лицо на стороне истца, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Г3, действуя в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей, в судебном заседании поддержал исковые требования, пояснив, что его выезд из 

<

адрес> был связан с отсутствием возможности трудоустроиться. Имеет специальность бухгалтера, но по профессии никогда не работал, в целях поиска работы на учет в центре занятости населения не вставал. Воспользовался возможностью и трудоустроился специалистом на почтовом отделении 

<

адрес>, где в 2017 году с целью его проживания был приобретен дом, однако несмотря на данные обстоятельства его домом является место в 

<

адрес>, где он и его дети прописаны, где проживают его престарелые родители, нуждающиеся в помощи, заботе и уходе, куда он совместно со своей семьей ездит каждые выходные. При этом, считает, что его супруга не является членом семьи Г2, поскольку зарегистрирована в 

<

адрес>, планируя участвовать в жилищной программе совместно со своими родителями.

Представитель ответчика администрации Косинского муниципального округа Пермского края ФИО1 в судебном заседании пояснила, что, исходя из установленного администрацией факта непроживания Г3, Г5, Г4 совместно с участником жилищной программы Г2, последнему было отказано во включении указанных лиц в его состав семьи. Кроме того, в администрацию поступило заявление Г3, как нуждающегося, обеспечить его жильем, где им указаны его члены семьи без учета родителей. Кроме того, считает, что, учитывая расстояние между 

<

адрес> и 

<

адрес>, которое составляет 36 км, а также принимая во внимание предоставленную администрацией округа возможность подвоза детей из 

<

адрес> в дошкольное образовательное учреждение в 

<

адрес>, а также наличия фельдшерского пункта в 

<

адрес>, Г3 совместно со своими детьми и супругой, брак, с которой не расторгнут, и которая не работает, самостоятельно избрал место для своего проживания отличное от проживания своих родителей. Факт постоянного совместного проживания истца с заявленными в иске лицами не нашел в судебном заседании своего подтверждения, просила в иске отказать.

Представитель ответчика Министерства строительства Пермского края при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, направив в суд отзыв на исковое заявление с изложением аргументов, аналогичных позиции ответчика, а также с содержанием просьбы о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" установлено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы".

В соответствии с подп. «з» п.5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153, среди лиц, обладающих правом на участие в указанной подпрограмме, обозначены граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Согласно статье 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (в редакции, действующей на дату постановки истца на учет) право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

Согласно положениям статьи 5 Федерального закона от 25.10.2002 года №125-ФЗ размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется исходя, в том числе из состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, при этом, для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Аналогичные положения закреплены пп. "в" п. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 16.09.1992 № 1085 Косинский район отнесен с 01.07.1992 к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Судом установлено и следует из материалов дела, что согласно постановлению главы Косинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № истец Г2 поставлен на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты по переселению из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категорию «Инвалиды -2 группы, инвалиды с детства» согласно его заявления от ДД.ММ.ГГГГ. В качестве членов своей семьи он указывал супругу Г6 и сына Г3 

Согласно свидетельству о рождении Г3, истец Г2 является отцом Г3

Г3 и Г1 находятся в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ, имеют двух несовершеннолетних детей: Г5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Г4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Таким образом, указанные в исковом заявлении лица находятся в родственных отношениях.

Комиссией по вопросам переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей рассмотрено заявление Г2 от ДД.ММ.ГГГГ о признании членами семьи сына Г3, внучки Г5, внука Г4, и принято решение отказать со ссылкой на отсутствие сведений совместного проживания.

В подтверждении своей позиции истец, желая участвовать в программе совместно с сыном и внуками, указывает на факт регистрации и проживания данных лиц в одном доме с ним, ведения совместного хозяйства.

Действительно, согласно адресным справкам, истец Г2, третьи лица Г3, Г5, Г4 зарегистрированы по адресу: 

<

адрес>, д.Пятигоры, 

<

адрес>. 

Свидетель Д в судебном заседании показала, что с 1979 года проживает в 

<

адрес> и знает семью ФИО14, проживающих по соседству. Г3 вынужден был уехать в 

<

адрес>, так как в 

<

адрес> не устроиться на работу, часто приезжая к родителям, которые нуждается в помощи, данная семья ведет совместное хозяйство.

Свидетель П в судебном заседании показал, что является братом Г6 и на протяжении более 5 лет оказывает Г3 помощь в перевозке на своем личном транспорте из 

<

адрес> в 

<

адрес> и обратно, делая это совершенно безвозмездно, исходя из родственных связей.

Однако, из выписок похозяйственной книги 

<

адрес> за период с 2017 по 2021 годы следует, что Г3, Г5, Г4 выбыли в 

<

адрес>, что подтверждается и соответствующей подписью члена хозяйства семьи Г2 

Из аналогичной выписки за период с 2012 по 2016 годы указано, что сын Г3 в 2015 году выбыл из данного хозяйства в д.Чазево в связи с работой на почте, имеются также все соответствующие подписи.

Из выписки же по адресу: 

<

адрес> следует информация, что по данному адресу проживает семья, где главой семьи значится Г3, Г1 – жена главы семьи, и их дети Г5, Г4, имеются подписи члена хозяйства.

Согласно Акту проверки фактического проживания граждан от ДД.ММ.ГГГГ, составленному специалистами администрации Косинского муниципального округа, по адресу: 

<

адрес> проживают Г2 и его жена Г6, признаков постоянного проживания в доме детей не имеется. 

Из Акта же от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресу: 

<

адрес>, где собственником является Г6, проживает Г3, его супруга Г1 и их дети Г5, Г4, присутствуют личные вещи и одежда всех членов семьи, со слов Г1 проживающие в доме ведут подсобное хозяйство и вместе выполняют хозяйственные работы по дому, супруг с детьми посещают его родителей каждые выходные.

Начальником управления образования администрации Косинского муниципального округа Пермского края дана информация от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о том, что в д.

<

адрес> нет дошкольного образовательного учреждения, однако данный населенный пункт закреплен за 

<

данные изъяты>», в которой функционирует структурное подразделение 

<

данные изъяты>, в связи с чем из 

<

адрес> осуществляется ежедневный подвоз воспитанников и учеников в 

<

данные изъяты>». Группы рассчитаны на 20 детей, фактически в 2019 году зачислено 11 детей, в 2020 году – 10 детей.

Вместе с тем, Г5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, посещает 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, а Г4, ДД.ММ.ГГГГ – с ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует информация представленная заведующим данного дошкольного учреждения.

Несовершеннолетние Г5 и Г4, согласно информации, представленной главным врачом ГБУЗ ПК «Северная БКПО», проживают по адресу: 

<

адрес>, для медицинского обслуживания прикреплены к педиатрическому участку 

<

адрес>, педиатрическую помощь получают в Косинской поликлинике. В амбулаторной карте Г3 указано место проживания д.

<

адрес>, для медицинского обслуживания прикреплен к 

<

данные изъяты>.

Кроме того, Г3 подано ДД.ММ.ГГГГ заявление в администрацию Косинского муниципального округа с просьбой принять на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в составе семьи из четырех человек: заявитель Г3, жена Г1, дочь Г5, сын Г4, указывая адрес постоянного проживания: 

<

адрес>.

На основании исследованных судом доказательств, суд считает, что факт постоянного совместного проживания Г2 с Г3, Г5, Г4 в качестве членов одной семьи, необходимый в связи с участием в программе по получению жилищного сертификата, не нашел своего подтверждения.

При отсутствии указанного обстоятельства оказание помощи в ведении хозяйства и при уходе за родителями, один из которых (истец Г2) является инвалидом, основанием для признания членом семьи не является. Обязанность по содержанию своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи близких родственников и заботе о них предусмотрена семейным законодательством Российской Федерации.

Приходя к такому выводу, суд исходит из того, что установление факта постоянного проживания осуществляется на основе совокупности доказательств, лежащих в области жилищных, трудовых, межличностных и иных отношений и свидетельствующих о том, что Г3 выбрал территорию, на которой фактически постоянно проживает, как место своих приоритетных каждодневных жизненных интересов и своими действиями выразил свое явное стремление к установлению с ней реальной связи.

Сам по себе факт регистрации Г3 в 

<

адрес> при выборе его места проживания в 

<

адрес> не может служить основанием для реализации права на участие в жилищной программе совместно с заявителем Г2

С учетом произведенной судом оценки доказательств, правовых оснований для удовлетворения иска не имеется.

Вместе с тем, следует отметить, что в связи с постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2019 № 858 «Об изменении и признании утратившими силу положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» в постановление Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 №153 «О некоторых вопросах реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» внесены изменения, согласно которым наименование изложено в следующей редакции: «Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Г2 к администрации Косинского муниципального округа Пермского края о признании Г3, Г4, Г5 членами семьи участника ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Косинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись О.В. Андросенко

Копия верна. Судья О.В. Андросенко

Мотивированное решение изготовлено 03.03.2021

Судья О.В. Андросенко