РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гражданское дело № 2 - 2798/2024 УИД 56RS0008-01-2024-004590-56

г. Бузулук 24 декабря 2024 года 

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе судьи Быковой Н.В., 

при секретаре Бажуткиной Е.Н.,

с участием: представителя истца старшего помощника Бузулукского межрайонного прокурора Рязанцевой Р,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бузулукского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1 Д к администрации муниципального образования город Бузулук Оренбургской области, Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о признании права на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения с участием третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора ФИО1 И,

УСТАНОВИЛ:

Бузулукский межрайонный прокурор, действующий в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к администрации МО г. Бузулук Оренбургской области, Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, в котором просит признать за ФИО2 право на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации природного характера, предусмотренное Порядком предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, утвержденного Правительством Оренбургской области.

Обязать администрацию МО г. Бузулук включить ФИО2 в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, выдать акт обследования жилого помещения.

Обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести выплату ФИО2 на капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой проведена проверка в связи с поступившим обращением ФИО2, проживающего по адресу: 

<

адрес> пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, связанной с прохождением весеннего паводка. Дом принадлежит по праву собственности ФИО3 рассматриваемом доме проживают ФИО2 и его супруга ФИО1 И Заключением об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом по указанному адресу подлежит капитальному ремонту.

Старший помощник Бузулукского межрайонного прокурора Рязанцева Л.П. в судебном заседании заявленные прокурором требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить в полном объеме.

Материальный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Представитель ответчиков администрации МО г. Бузулук Оренбургской области, Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного разбирательства.

От представителя ответчика Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области поступил отзыв на исковое заявление, согласно которого с иском не согласен

Третье лицо без самостоятельных требований на предмет спора ФИО4 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о дате, времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки суду не сообщила.

На основании статьи 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотрение дела с имеющейся явкой. 

Выслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 указанного Федерального закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи). 

Указом Губернатора Оренбургской области на территории Оренбургской области был введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.

Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.10.2019 N 1327, предусмотрено, что выплаты на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений предоставляются гражданам, являвшимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками указанных жилых помещений и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (пункты 5, 6 настоящих Правил).

Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 N 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» в пункте 2 установлено, что финансовое обеспечение меры социальной поддержки является расходным обязательством Оренбургской области и осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе источником финансового обеспечения (возмещения) которых являются межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, из федерального бюджета.

Пунктом 3 Постановления утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, согласно приложению.

В пункте 4 указанного Постановления определено министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области органом исполнительной власти Оренбургской области, уполномоченным на осуществление взаимодействия с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по исполнению соглашения о предоставлении межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Оренбургской области в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями.

В пункте 4 «Порядка предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» установлено, что право на получение выплаты имеют граждане Российской Федерации, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и не имели на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо в случае, если общая площадь принадлежащего таким гражданам жилого помещения, пригодного для проживания, и (или) общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет менее 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан.

Выплата гражданам, указанным в настоящем пункте, осуществляется за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения (возмещения) которых являются межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, из федерального бюджета.

Согласно Пункту 7 указанного Порядка, размер выплаты рассчитывается исходя из общей площади поврежденного жилого помещения и стоимости капитального ремонта 1 кв. метра общей площади поврежденного жилого помещения, которая составляет 9 тыс. рублей, за исключением предоставления выплаты в случае, предусмотренном пунктом 4-1 настоящего Порядка.

В случае если поврежденное жилое помещение находится в общей долевой собственности, размер выплаты, предоставляемой каждому из собственников, определяется пропорционально доле в праве общей собственности на жилое помещение от общего размера выплаты, рассчитанного в соответствии с абзацем первым настоящего пункта.

На основании пункта 11 Порядка, заявление о получении выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку подается в министерство гражданами, указанными в пункте 4 настоящего Порядка (их представителями), не позднее 27.12.2024 года.

В пункте 13 Порядка установлено, что заявление подается при условии, что жилое помещение указано в правовом акте органа местного самоуправления, муниципального образования Оренбургской области о выявлении оснований для признания жилого помещения подлежащим капитальному ремонту; имеется подтвержденная учетная запись гражданина в Федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее - ЕСИА).

В случае отсутствия подтвержденной учетной записи гражданина в ЕСИА она подтверждается в установленном порядке в МФЦ либо в иных уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органах, организациях или аккредитованных удостоверяющих центрах.

Пунктом 14 Порядка установлено, что Министерство в течение 2 рабочих дней со дня получения заявления и приложенных к нему документов осуществляет их регистрацию.

Министерство в течение 7 рабочих дней со дня регистрации заявления и приложенных к нему документов запрашивает, в том числе через единую систему межведомственного электронного взаимодействия, сведения: из Единого государственного реестра недвижимости - о принадлежащих на праве собственности гражданину жилых помещениях или доли в праве общей собственности на жилое помещение, а также о площади жилого помещения, в отношении которого запрошена выплата; из Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области - о гражданах, имеющих регистрацию на день введения режима чрезвычайной ситуации в поврежденном жилом помещении; из органов записи актов гражданского состояния - подтверждающие факт родственных отношений (сведения о государственной регистрации рождения ребенка, о государственной регистрации установления отцовства, о государственной регистрации заключения (расторжения) брака, содержащиеся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния); из министерства социального развития Оренбургской области - подтверждающие факт отнесения гражданина к членам многодетной семьи, имеющей право на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с Законом Оренбургской области от 12.01.2005 года N 1756/284-III-ОЗ «О мерах социальной поддержки многодетных семей»; из Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области - подтверждающие факт установления инвалидности, о получении страховой пенсии по старости.

Гражданин вправе представить по собственной инициативе документы, подтверждающие сведения, указанные в настоящем пункте.

В пункте 16 «Порядка предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» установлено, что основаниями для принятия решения об отказе в перечислении выплаты являются: отсутствие у гражданина права на предоставление выплаты в соответствии с настоящим Порядком; полномочия подавшего заявление представителя гражданина не подтверждены; гражданину ранее произведена выплата в полном объеме; заявление подано за пределами срока, установленного пунктом 11 настоящего Порядка; наличие в документах, представленных гражданином, недостоверных сведений.

Из представленных документов следует, что жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> находился в зоне подтопления в период весенне-летнего наводнения 2024 года, что подтверждается заключением межведомственной комиссии от ** ** ****. 

ФИО2 обратился в Бузулукскую межрайонную прокуратуру с заявлением обратиться в суд в его интересах с целью обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести выплаты на капитальный ремонт.

Жилое помещение с земельным участком, расположенные по адресу: 

<

адрес> принадлежит по праву собственности ФИО1 Д

** ** **** заключен предварительный договор купли – продажи и основной о продаже жилого помещения 

<

адрес>

По сведения Росреестра по Оренбургской области, квартира расположенная по адресу: 

<

адрес> с ** ** **** принадлежит по праву собственности принадлежит по праву собственности новфм собственникам

Материальный истец обратился в Межведомственную комиссию по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории г. Бузулука с заявлением о проведении оценки соответствия его жилого помещения, пострадавшего в результате паводка в Оренбургской области 2024 года.

** ** **** Межведомственной комиссией по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции о чем составлен акт, с указанием повреждений.

** ** **** межведомственной комиссией принято заключение за № в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> о выявлении оснований для признания помещения, подлежащим капитальному ремонту в соответствии с пунктом 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 года.

Из справки администрации г. Бузулука Оренбургской области от ** ** **** следует, что в результате большого поступления грунтовых вод в подвал дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в котором ФИО2 является собственником, зарегистрирован и проживает – ** ** **** была отключена подача электроэнергии.

Постановлениями администрации ** ** **** признана необходимость проведения ремонтно-восстановительных работ в отношении жилых помещений, согласно приложению к ним, в котором в том числе указано жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>

ФИО2 обратился через портал обращений Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области с заявлением о предоставлении выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

Решением по номеру заявки – № ему отказано без права повторного обращения в связи с тем, что он имеет в собственности иное жилое помещение (долю), пригодное для проживания на основании Приказа Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от ** ** ****

Из сообщения Управления градообразования капитального строительства г. Бузулука от ** ** **** следует, что жилой дом с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, принадлежащий ФИО2 на праве собственности от ** ** **** обследован межведомственной комиссией по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории г. Бузулука. Заключением межведомственной комиссии принято решение о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту (аварийно-восстановительных работ). Решение о предоставлении выплаты на капитальный ремонт ФИО2 принималось Министерством строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области.

Согласно пункту 1 статьи 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу прямого указания в статье 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Статья 15 ЖК РФ предусматривает, что объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Таким образом, лица, имеющие право на получение выплаты на капитальный ремонт были определены в пункте 4 «Порядка предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году», утвержденном Постановлением Правительства Оренбургской области «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году», который в редакции на момент его утверждения предусматривал в пункте 4, что право на получение выплаты имеют граждане Российской Федерации, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее - чрезвычайная ситуация), собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», предусматривающей страхование риска повреждения жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, и не имели на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (далее - граждане).

Постановлением Правительства Оренбургской области от 29.08.2024 N 759-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 N 409-пп» внесены изменения, действие которых распространено на отношения, возникшие с 04.09.2024 года. 

Пункт 4 изложен в новой редакции: Право на получение выплаты имеют граждане Российской Федерации, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее - чрезвычайная ситуация), собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", и не имели на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо в случае, если общая площадь принадлежащего таким гражданам жилого помещения, пригодного для проживания, и (или) общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет менее 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан (далее - граждане).

Таким образом, из материалов дела следует, что ФИО1 с ** ** **** является собственником жилого дома по адресу: 

<

адрес>. Принадлежащий ему жилой дом пострадал в результате паводка и нуждается в ремонте, что следует из заключения Межведомственной комиссии. Стороны не оспаривали, что жилой дом и земельный участок истца находились в зоне затопления, что жилой дом пострадал и требует капитального ремонта, однако, в предоставлении выплаты на капитальный ремонт ФИО2 было отказано. Однако, фактически на день введения чрезвычайно ситуации между ФИО2 и покупателями квартиры был заключен предварительный договор, а на следующий день после введения режима чрезвычайной ситуации ** ** **** - основной договор купли - продажи. При разрешении настоящего спора судом установлено и подтверждено доказательствами, что ФИО2 было отказано в выплате по формальным основаниям. В результате отчуждения квартиры пострадавший от паводка жилом дом является единственным жильем истца и требует капитального ремонта, следовательно, иск обоснован и подлежит удовлетворению. 

С учетом приведенных норм права и применительно к настоящему спору, суд приходит к выводу о наличии у материального истца права на выплату средства на капитальный ремонт принадлежащего ему жилого дома. 

Руководствуясь статьями 12, 304 ГК РФ, 15–17, 22 ЖК РФ, Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года № 409–пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году», 197–199, 211 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования Бузулукского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1 Д к администрации муниципального образования город Бузулук Оренбургской области, Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о признании права на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения - удовлетворить.

Признать за ФИО1 Д, право на предоставление выплаты на капитальный ремонт жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Обязать Министерство строительства, жилищно- коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести ФИО1 Д выплаты на капитальный ремонт жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Решение обратить к немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. 

судья Бузулукского районного суда Быкова Н.В.

Решение в окончательной форме принято 16 января 2025 года. 

Подлинник решения подшит в гражданском деле № 2 - 2798/2024 в производстве Бузулукского районного суда с УИД 56RS0008-01-2024-004590-56.