№ 2а-123/2024

75RS0016-01-2024-000149-64

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Могоча 27 февраля 2024 г. 

Могочинский районный суд в составе судьи Ивановой А.А., при секретаре судебного заседания Шлыковой Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю к ФИО1 о взыскании пени на обязательное медицинское страхование и обязательное пенсионное страхование,

установил:

На налоговом учете в УФНС России по Забайкальскому краю состоит в качестве налогоплательщика ФИО1 (далее плательщик) и в соответствии с п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации обязан уплачивать законно установленные налоги, страховые взносы. 

Ответчик в период с 13.07.2010 г. по 28.12.2020 г. состоял на учете в качестве индивидуального предпринимателя и в силу ч. 1 ст. 419 НК РФ являлся плательщиком страховых взносов.

Налоговым органом были исчислены к уплате страховые взносы за 2017-2019 гг. со сроком уплаты за 2017 г. – 09.01.2018 г., за 2018 г. – 09.01.2018 г., за 2019 г. – 31.12.2019 г.

В связи с тем, что в установленные сроки налогоплательщиком страховые взносы в полном объеме уплачены не были на сумму страховых взносов в соответствии со ст. 75 НК РФ налоговым органом начислены пени за период с 2017 г. – 2019 г. Налогоплательщиком своевременно задолженность уплачена не была, в связи с этим налоговым органом, в соответствии со ст. 69 НК РФ, в адрес ФИО1 направлены требования об уплате № 16239 от 30.10.2018 г. с установленным сроком для добровольного исполнения до 28.11.2018 г., № 36360 от 18.01.2019 г. со сроком исполнения до 18.02.2019 г., № 11293 от 23.02.2019 г. со сроком исполнения до 20.03.2019 г., № 452 от 21.01.2020 г. со сроком исполнения 13.02.2020 г., № 34761 от 23.12.2020 г. со сроком исполнения до 25.01.2021 г.

По требованию № 16239 от 30.10.2018 г. задолженность по страховым взносам отсутствует, имеется задолженность по пени на ОПС за 2017 г. в размере 360,68 руб., за период с 28.06.2018 г. – 30.08.2018 г.

По требованию № 36360 от 18.01.2019 г. задолженность по страховым взносам отсутствует, имеется задолженность по пени на ОМС и ОПС за 2018 г. в размере 589,02 руб., за период с 08.11.2018 г. – 18.01.2019 г.

По требованию № 11293 от 23.02.2019 г. задолженность по страховым взносам отсутствует, имеется задолженность по пени на ОМС и ОПС за 2017-2018 г. в размере 345,82 руб., за период с 01.02.2019 г. – 23.02.2019 г.

По требованию № 452 от 21.01.2020 г. задолженность по страховым взносам отсутствует, имеется задолженность по пени на ОМС и ОПС за 2019 г. в размере 150,99 руб., за период с 01.01.2020 г. – 20.01.2020 г.

По требованию № 34761 от 23.12.2020 г. задолженность по страховым взносам отсутствует, имеется задолженность по пени на ОМС и ОПС за 2017 г. в размере 10643,24 руб., за период с 28.01.2019 г. – 22.12.2020 г.

Общая сумма задолженности по пени составила 12089,93 руб.

С 28.12.2020 г. ФИО1 прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Мировым судьей судебного участка №62 Могочинского судебного района Забайкальского края 30.03.2021 г. вынесен судебный приказ № 2а-507/2021 о взыскании в пользу налогового органа с ФИО1, в том числе, указанной суммы долга по пени.

28.12.2021 г. мировым судьей судебного участка №62 Могочинского судебного района Забайкальского края вынесено определение об отмене судебного приказа №2а-507/2021, в связи с тем, что налогоплательщик представил в суд возражения относительно исполнения судебного приказа. 

В соответствии с п. 2 ст. 123.7 КАС РФ в случае вынесения определения судом об отмене приказа, в определении указывается, что взыскатель вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в порядке, установленном главой 32 КАС РФ. 

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (п. 3 ст. 48 НК РФ). 

Копию определения мирового судьи об отмене судебного приказа налоговый орган получил 10.01.2024 г., в связи с чем считает, что срок обращения с административным исковым заявлением в порядке главы 32 КАС РФ подлежит восстановлению.

На основании изложенного просит суд восстановить срок на подачу административного иска и взыскать с административного ответчика задолженность по страховым взносам за 2017 г. - 2019 г. на ОПС и ОМС за период просрочки с 28.06.2018 г. по 22.12.2020 г. в сумме 12089,93 руб.

Административный истец - УФНС России по Забайкальскому краю о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела извещался надлежащим образом, своего представителя в суд не направил, причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела на более поздний срок не заявлял, что не препятствует рассмотрению дела в отсутствие представителя административного истца. 

Административный ответчик о рассмотрении дела извещен своевременно и надлежащим образом в судебное заседание не явился, возражений относительно требований административного искового заявления не представил. 

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) налоговая инспекция (как контрольный орган) вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При этом, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (часть 6 статьи 289 КАС РФ).

По общему правилу, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (пункт 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ - (далее - НК РФ)) в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Однако в ряде случаев обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган. В связи с этим непосредственной уплате налога предшествует направление налоговым органом налогоплательщику налогового уведомления, в котором указывается сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога (статья 52 НК РФ).

На основании пункта 2 статьи 52 НК РФ в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления (статья 397 НК РФ).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (статья 69 НК РФ).

В соответствие с ч. ч. 4 ст. 48 НК административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. 

Частью 5 статьи 180 КАС РФ предусмотрено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В судебном заседании установлено и следует из представленных в материалы дела требований об уплате налога, по состоянию на 27.02.2024 г. за налогоплательщиком ФИО1 числилась задолженность по страховым взносам за 2017 г. - 2019 г. на ОПС и ОМС за период просрочки с 28.06.2018 г. по 22.12.2020 г. в сумме 12089,93 руб.

Из материалов административного дела № 2а-507/2021 следует, что Мировым судьей судебного участка №62 Могочинского судебного района Забайкальского края 30.03.2021 г. вынесен судебный приказ № 2а-507/2021 о взыскании в пользу налогового органа – МРИ № 7 по Забайкальскому краю, расположенного по адресу: 

<

...> с ФИО1, в том числе, указанной суммы долга по пени.

28.12.2021 г. мировым судьей судебного участка №62 Могочинского судебного района Забайкальского края вынесено определение об отмене судебного приказа №2а-507/2021, в связи с тем, что налогоплательщик представил в суд возражения относительно исполнения судебного приказа. 

Определение мирового судьи об отмене судебного приказа от 28.12.2021 г. №2а-507/2021 было направлено в адрес взыскателя - 

<

...> почтовой связью 28.12.2021 г., о чем свидетельствует, почтовая квитанция и реестр почтовых отправлений. Определение мирового судьи от 28.12.2021 г. получено адресатом – обособленное подразделение УФНС по Забайкальскому краю 05.01.2022 г., о чем свидетельствует отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.

Настоящий административный иск подан в суд 06.02.2024 г., то есть, с пропуском срока.

Законодателем в п. 5 ст. 48 НК РФ установлено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, может быть восстановлен судом. К заявлению о взыскании может прилагаться ходатайство налогового органа о принятии мер предварительной защиты.

При этом, нормы КАС РФ также не препятствуют предъявлению налоговым органом административного иска в суд по истечении сроков, указанных в ст. 48 НК РФ.

Перечень причин, которые могут признаваться судьей уважительными, не является исчерпывающим. Возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае судьей, должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов. В целом, уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу иска.

Однако, суд считает, что каких-либо доказательств наличия уважительных причин (то есть объективных препятствий) для пропуска установленного законом срока на обращение в суд с настоящим административным заявлением суду предоставлено не было, так как из материалов дела № 2а-507/2021 следует, что копию определения об отмене судебного приказа налоговый орган получил 05.01.2022 г. Повторно копию указанного определения мировой судья выслал в обособленное подразделение УФНС по Забайкальскому краю по адресу 

<

...> - 21.12.2023 г. на основании соответствующего ходатайства, которая была получена взыскателем 10.01.2024 г.

При этом, суд учитывает, что административный истец является специализированным государственным органом, часть государственных гражданских служащих которого имеет высшее профессиональное образование по специальности «юриспруденция».

В силу правовых позиций, сформулированных Конституционным Судом Российской Федерации относительно института исковой давности, давности взыскания налоговых санкций и давности привлечения к административной и уголовной ответственности, целью установления соответствующих сроков давности является как обеспечение эффективности реализации публичных функций, стабильности правопорядка и рациональной организации деятельности правоприменителя, так и сохранение необходимой стабильности правовых отношений и гарантирование конституционных прав лица, совершившего деяние, влекущее для него соответствующие правовые последствия, поскольку никто не может быть поставлен под угрозу возможного обременения на неопределенный или слишком длительный срок (Постановления от 27 апреля 2001 года № 7-П и от 14 июля 2005 года № 9-П, Определение от 3 ноября 2006 года № 445-О). Наличие сроков, в течение которых для лица во взаимоотношениях с государством могут наступить неблагоприятные последствия, представляет собой необходимое условие применения этих последствий.

При указанных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых и фактических оснований для восстановления пропущенного срока и, как следствие, об отказе в удовлетворении заявленных требований о взыскании с административного ответчика пени в размере 12089,93 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного иска Управления федеральной налоговой службы к ФИО1 о взыскании пени на обязательное медицинское страхование и обязательное пенсионное страхование, отказать в связи с пропуском срока для обращения в суд.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд через Могочинский районный суд в течение одного месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Судья А.А. Иванова