Дело -----

УИД -----

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

дата года г.Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Филиппова Н.И.,

с участием представителя заявителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление Городской административной комиссии ----- от дата о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республики» от дата -----,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Городской административной комиссии ----- от дата, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» №22 от 23.07.2003г. с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере ----- руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление. В обоснование жалобы указал, что не согласен с постановлением, так как его автомобиль используется для перевозки инвалида, состоит в соответствующем реестре, в связи с чем он освобожден от обязанности оплаты парковки. В случае отказа в удовлетворении жалобы, просил применить положения ст.2.9 КоАП РФ. Копию постановления он получил дата г. и своевременно – дата обжаловал его в суд.

Заявитель в судебное заседание не явился, обеспечил явку представителя ФИО1, которая в ходе судебного заседания поддержала требование жалобы, пояснив, что автомобиль не был припаркован на месте, обозначенном знаком «Инвалид», поскольку указанное место было занято. В случае невозможности отмены постановления или прекращения производства по делу в связи с малозначительностью, просила изменить наказание на предупреждение.

Представитель Городской административной комиссии в судебное заседание не явился, в письменном отзыве просили в удовлетворении жалобы отказать. 

Выслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Срок обжалования постановления заявителем не пропущен.

Законом Чувашской Республики от дата ----- «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» установлена административная ответственность за отдельные виды правонарушений, совершаемых гражданами, должностными и юридическими лицами в Чувашской Республике.

В соответствии с ч.1 ст.10.5 названного Закона Чувашской Республики, невнесение платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей; на юридических лиц - двух тысяч рублей.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от дата N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), отнесено решение вопросов осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), предоставляемых на платной основе или без взимания платы.

Положение о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары утверждено постановлением Администрации г. Чебоксары от дата -----.

Постановлением от дата ----- администрация г. Чебоксары утвердила Перечень размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары, в котором, на момент совершения данного правонарушения, были обозначены платные парковки, в том числе по адрес от адрес до пересечения с адрес ежедневно с ----- до -----, включая выходные и нерабочие праздничные дни (при нахождении транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) более 120 минут)

Методика расчета и максимального размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары, утверждена Постановлением администрации г. Чебоксары от дата -----.

Таким образом, администрация города Чебоксары, принимая решение о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест) и в связи с этим устанавливая порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), а также определяя порядок и условия оплаты за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения, действовало в рамках предоставленной ей компетенции.

Согласно п. 4.3.3. Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары, утв. Постановлением администрации адрес от дата -----, пользователям парковок (парковочных мест) запрещается оставлять транспортное средство на парковке (парковочном месте) без оплаты услуг за пользование парковкой (парковочным местом). 

Пункт 4.2.2. названного Положения предусматривает, что пользователи парковок (парковочных мест) обязаны при использовании парковок (парковочных мест) оплатить установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени пребывания на нём.

Перечень лиц, освобожденных от платы за пользование парковкой (парковочным местом), закреплен в п. 4.11 названного постановления.

Так, от платы за пользование парковкой (парковочным местом) освобождаются: инвалиды I, II и III групп, а также транспортные средства, перевозящие таких инвалидов и (или) детей-инвалидов (при наличии опознавательного знака "Инвалид". В целях реализации права на бесплатное использование мест для парковки транспортных средств сведения о транспортном средстве, управляемом инвалидом, или транспортном средстве, перевозящем инвалида и (или) ребенка-инвалида, размещаются в федеральном реестре инвалидов на основании заявления инвалида (его законного или уполномоченного представителя), поданного в установленном порядке в Пенсионный фонд Российской Федерации, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - заявление). В федеральном реестре инвалидов размещаются сведения в отношении одного транспортного средства, управляемого инвалидом, или одного транспортного средства, перевозящего инвалида и (или) ребенка-инвалида.

При этом, в соответствии с п.4.4.7 Положения на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На граждан из числа инвалидов III группы распространяются нормы настоящей части в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак "Инвалид" и информация об этих транспортных средствах должна быть внесена в федеральный реестр инвалидов.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от дата N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" на каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что бесплатная парковка водителем транспортного средства, имеющего опознавательный знак "Инвалид" и информация о котором должна быть внесена в соответствующий реестр, может быть осуществлена бесплатно только на специально отведенных местах, которые обозначены соответствующими дорожными знаками и только в границах парковочного места, пользование иными парковочными местами осуществляется за плату.

Как следует из постановления Городской административной комиссии ----- от дата, дата в период времени с ----- часов ----- минут по ----- часов ----- минуты собственник (владелец) транспортного средства ФИО2, находясь на платной муниципальной паковке по адресу: адрес от адрес до пересечения с адрес, не осуществил уплату за размещение транспортного средства ------ с государственным регистрационным знаком ----- 21 на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по указанному адресу и используемой в соответствии с постановлением администрации г.Чебоксары от дата ----- «Об утверждении Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары» на платной основе, чем нарушила п.4.6 «Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары», утвержденного Постановлением Администрации г.Чебоксары Чувашской Республики от дата ----- «Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования город Чебоксары», тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Судом установлено, что автомобиль ФИО2 с г.р.з. ----- 21 включен в федеральный реестр транспортных средств, управляемых инвалидом или используемых для перевозки инвалидов. ФИО2 представлена справка о том, что с дата г. Сырнаев А.Г., который как указывает заявитель является его братом и для перевозки которого он использует свой автомобиль, является ------.

Однако, из имеющейся в материалах дела фотографии при сопоставлении со схемой дислокации технических средств организации дорожного движения по ул.Ленинградской г.Чебоксары следует, что автомобиль заявителя не находился на специально обозначенных соответствующими знаками парковочных местах для инвалидов, в то время как такие места, обозначенные знаками «парковка для инвалидов» на указанной парковке имелись.

Названные обстоятельства обязывали заявителя исполнить требования вышеназванного Положения и произвести оплату парковки автомобиля за пользование платной парковкой (парковочным местом) более тридцати минут с момента въезда на платную парковку.

Данные обстоятельства подтверждены совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, которые отвечают требованиям ст. 26.11 КоАП РФ, их достоверность сомнений у суда не вызывает.

Следовательно, факт стоянки указанного транспортного средства, принадлежащего на праве собственности заявителю, на платной парковке и невнесения платы за размещение транспортного средства на платной парковке доказан административным органом и нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения жалобы, что свидетельствует об обоснованности привлечения заявителя к административной ответственности. 

Административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фотосъемки, Страж, идентификатор С20-139 (свидетельство о поверке действительно до дата). Указанные данные о приборе фотофиксации отражены в обжалуемом постановлении. Факт работы данного прибора в автоматическом режиме подтвержден представленными в адрес суда документами.

Административное наказание назначено уполномоченным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел и в пределах санкции названной выше статьи Закона Чувашской Республики от дата ----- «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», порядок рассмотрения дела не нарушен.

При этом, в силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. 

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Санкцией ч.1 ст.10.5 Закона ЧР "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" предусмотрено наказание в виде предупреждения.

Учитывая фактические обстоятельства настоящего дела, характер совершенного административного правонарушения, в частности личность привлекаемого лица, отсутствие сведений о том, что ранее ФИО2 привлекался к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, наличия совокупности условий, предусмотренных ст.ст.3.1, 3.4 КоАП РФ, суд полагает возможным заменить назначенное наказание в виде административного штрафа в размере ----- руб. предупреждением. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление Городской административной комиссии ----- от дата о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республики» от дата ----- изменить в части назначенного наказания в виде административного штрафа в размере ----- руб. на предупреждение. 

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня получения его копии. 

Судья Н.И. Филиппова