Дело №2-79/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2018 года г.Нягань

Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа –Югры в составе председательствующего судьи Мироновой Е.А.,

при секретаре Агаевой Т.В.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 30.11.2017,

представителя ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Нягани ФИО2, действующей на основании доверенности №1 от 10.01.2018,

представителя соответчика Администрации города Нягани ФИО3, действующей на основании доверенности № от 29.12.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации города Нягани, Администрации города Нягани о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных земельных отношений Администрации города Нягани о признании договора аренды действующим на неопределенный срок. Просила признать договор аренды земельного участка № от 25.12.2012 года действующим в связи с продлением его на неопределнный срок на основании ч.1 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также признать требование Департамента имущественных земельных отношений Администрации города Нягани от 24.08.2017 о возврате земельного участка незаконным.

Свои требования мотивировала тем, 25.12.2012 по договору аренды № ей предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, для строительства индивидуального жилого дома, сроком с 25.12.2012 по 15.01.2016.

В период действия договора истцом было начато освоение земельного участка, произведена вырубка леса, отсыпка и другие необходимые работы, было начато строительство дома, возведен капитальный фундамент. Однако истцом не было своевременно получено разрешение на строительство индивидуального жилого дома. Обратившись за таким разрешением в мае 2017 года, истец получила отказ по причине окончания срока договора аренды. До мая 2017 года истец не предполагала, что договор аренды прекращен, так как считала, что договор возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок в соответствии со ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом не получала уведомлений о том, что договор не может быть продлен на тех же основаниях на неопределенный срок. Свое намерение о продлении договора истец выразила путем направления заявления о предоставлении земельного участка без проведения торгов, однако в октябре 2017 года получила требование от 22.08.2017 о возврате земельного участка, которое считает незаконным.

В ходе рассмотрения дела на основании ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец изменила исковые требования, просила обязать Департамент имущественных земельных отношений Администрации города Нягани заключить с ней договор аренды земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>, для завершения строительства индивидуального жилого дома (л.д. 61-62).

В судебное заседание истец ФИО4 не явилась, была надлежащим образом уведомлена о времени и месте судебного разбирательства, сведения о причинах неявки суду не представила, об отложении судебного заседания не просила.

В судебном заседании представитель истца уточнила исковые требования, просила обязать Администрацию города Нягани предоставить ФИО4 без проведения торгов вышеуказанный земельный участок в аренду для завершения строительства индивидуального жилого дома, сроком на три года, мотивируя тем, что на указанном земельном участке находится объект незавершенного строительства, степень готовности которого составляет 50 %. Уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представители ответчиков мотивированных возражений против удовлетворения исковых требований не имеют.

Выслушав представителя истца, представителей ответчика и соответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 25 декабря 2012 года между Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации города Нягани и ФИО4 был заключен договор аренды земельного участка №, по условиям которого истцу предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: 

<

адрес> для использования в целях строительства индивидуального жилого дома, сроком на три года с даты его государственной регистрации (пункты 1.1., 2.1, 2.2 договора).

Договор зарегистрирован в Няганском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре 16.01.2013 за № (л.д. 31-36).

В период действия договора истец на вышеуказанном земельном участке создал объект незавершенного строительства (степень готовности 50%), что подтверждается заключениями ООО «АльянсГеоСевер» и схемой земельного участка).

В соответствии со ст. 39.6. Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу подп. 10 п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Подпунктом 2 пункта 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Обратившись в Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Нягани с заявлением о предоставлении земельного участка без проведения торгов для завершения строительства, истец 21.07.2017 получил отказ, мотивированный отсутствием документов, подтверждающих право собственности на объект незавершенного строительства.

Кроме того истцом 22.08.2017 получен отказ Администрации города Нягани в выдаче разрешения на строительство в связи с истечением срока действия договора аренды земельного участка № от 25.12.2012.

На основании Решения Думы города Нягани Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № от 22 декабря 2017 года Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Нягани переименован в Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Нягани.

Вместе с тем, отказывая истцу в предоставлении спорного земельного участка без проведения торгов, ответчиком (ныне Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации города Нягани) не учтены положения ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

По общему правилу регистрация права собственности объекта незавершенного строительства необходима в случаях, когда собственник намерен реализовать право на распоряжение данным объектом (продать, подарить, заложить и т.д.).

Как следует из условий договора аренды земельного участка № от 25.12.2012, он заключался между сторонами настоящего спора с целью создания на земельном участке индивидуального жилого дома. В связи с чем, отсутствие государственной регистрации прав истца на объект незавершенного строительства, не является препятствием достижения цели - создание индивидуального жилого дома.

На момент обращения с настоящим иском ответчиком не заявлено в суд требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, а также спорный земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Таким образом, приведенной нормой права прямо предусмотрено право гражданина, при наличии у него объекта незавершенного строительства, на заключение (продление) договора аренды земельного участка без торгов однократно для завершения строительства, при наличии предоставления такого земельного участка в аренду до 01.03.2015, и отсутствие регистрации права собственности на объект незавершенного строительства не является основанием для отказа в заключении (продлении) договора.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

При этом на момент дачи ответчиком ответа спорный земельный участок мог быть предоставленным в аренду заявителю без проведения торгов для завершения строительства только после представления документов, подтверждающих государственную регистрацию права собственности общества на указанный объект, как объект незавершенного строительства, действовал приказ Минэкономразвития России от 12.01.2015 N 1 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов".

Пунктом 33 указанного перечня предусмотрено, что право для подачи заявления о предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", принадлежит собственнику объекта незавершенного строительства. Вместе с тем при отсутствии зарегистрированного права собственности на данный объект заявитель представляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) его права на здание, сооружение.

Подпунктом 8 пункта 8 статьи 39.11 названного Кодекса предусмотрено, что не может быть предметом аукциона земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, если на земельном участке расположен объект незавершенного строительства, принадлежащий гражданину или юридическому лицу.

На основании пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Истцом изначально заявлены требования к ответчику Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации города Нягани, наименование которого с 01.01.2018 изменено на Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Нягани.

Определением суда от 12.01.2018 в качестве соответчика привлечена Администрация города Нягани.

Согласно ст. 40 Устава города Нягани (в редакции решения Думы города Нягани от 24.11.2017 № 164) Администрация города является уполномоченным органом по управлению и распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. Таким образом, заключение договоров аренды таких земельных участков относится к компетенции Администрации города Нягани. 

При таких обстоятельствах, учитывая, что надлежащим ответчиком по настоящему делу является Администрация города Нягани, исковые требования ФИО4 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации города Нягани удовлетворению не подлежат.

Учитывая, что на спорном земельном участке, предоставленном истцу по договору аренды до 01.03.2015, истцом возведен объект незавершенного строительства, при этом не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах, уточненные требования истца к Администрации города Нягани подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.си. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования ФИО4 удовлетворить частично.

Обязать Администрацию города Нягани предоставить ФИО4 земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в аренду без проведения торгов сроком на три года однократно для завершения строительства индивидуального жилого дома.

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации города Нягани отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры путем подачи апелляционной жалобы через Няганский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 09 февраля 2018 года.

Судья Е.А. Миронова