№ 5-93/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новочеркасск 15 февраля 2019 года

Судья Новочеркасского городского суда 

<

адрес> Е.Ю. Никитушкина, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, 

<

дата> года рождения, уроженки 

<

адрес>, проживающей по адресу: 

<

адрес> по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

<

дата> в 15 час. 00 мин, в 

<

адрес> выявлен факт нарушения установленных правил режима пребывания на территории Российской Федерации гражданкой 

<

данные изъяты> ФИО1 

<

дата> года рождения, которая находилась на территории РФ без документов, подтверждающих законность пребывания в период с 

<

дата> по 

<

дата>, тем самым нарушил требования № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании ФИО1 признала вину полностью, просила суд назначить ей штраф. Пояснила, что проживает по адресу: 

<

адрес> своей свекрови инвалида, за которой осуществляет постоянный уход, в виду тяжелого заболевания и возраста. Также с ними живет её сын ФИО2 . Дополнила, что является гражданкой 

<

данные изъяты>, но фактически проживает на территории РФ. Своевременно покинуть территорию РФ не смогла, в связи с тем, что свекровь ФИО3 находилась на стационарном лечении в МБУЗ ГБСМП, ей требовалась помощь и забота. 

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд находит, что ее вина, подтверждается следующими, исследованными в судебном заседании материалами дела:

-протоколом об административном правонарушении от 

<

дата>. №;

- паспортом гражданина Украины и на имя ФИО1; 

- информацией ОВМ МУ МВД РФ по РО «Новочеркасское» о том, что ФИО1 на миграционном учете не состоит, по вопросу оформления какого-либо статуса не обращалась;

-объяснениями ФИО1, отобранными после разъяснения положений ст. 51 Конституции РФ;

- объяснениями сына ФИО1 – ФИО2, 

<

дата> года рождения, гражданина РФ и объяснениями её свекрови – ФИО3, которая имеет 

<

данные изъяты> и является 

<

данные изъяты>;

-рапортами сотрудников полиции;

- данными СПО «Мигрант-1», о том, что гражданка 

<

данные изъяты> ФИО1 

<

дата> года рождения находилась на территории РФ без документов, подтверждающих законность пребывания в период с 

<

дата> по 

<

дата>.

Судом установлено, что доказательства, представленные в материалах дела, собраны в соответствии с законом, являются последовательными, логичными, не противоречат друг другу, являются взаимодополняющими, оснований сомневаться в достоверности собранных доказательств у суда не имеется. Кроме того они в полной мере подтверждены пояснениями ФИО1

В соответствии с Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российскую Федерацию иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание.

Исходя из статьи 25.10 ФЗ «О порядке выезда и въезда в РФ», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ в нарушение установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, либо утратившие такие документы, и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган внутренних дел, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 5 указанного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания. 

В случае, если иностранный гражданин не выехал за пределы территории России по истечении установленного законом срока, его действия образуют состав административного правонарушения, объективная сторона которого выражается в пребывании такого лица на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, поскольку ранее выданные документы не могут считаться документами, подтверждающими законность пребывания иностранного гражданина на территории России. Указанное правонарушение является длящимся, в связи с чем срок давности по нему исчисляется с момента его обнаружения.

Оценивая имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 совершил административное правонарушение, квалифицируемое по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение установленного режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации.

При решении вопроса о назначении административного наказания ФИО1 суд, руководствуясь со ст. 4.1 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер и тяжесть совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличия зарегистрированного брака на территории РФ, признание вины, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. 

Признание вины, раскаяние, признается судом обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО1 судом не установлено.

В связи с изложенным, суд считает возможным применить к ФИО1 наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку выдворение за пределы РФ повлечет невозможность получения разрешения на посещение Российской Федерации, что создаст препятствия к осуществлению его прав, и, как следствие, в нарушение ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека может означать вмешательство со стороны публичных властей в право на уважение личной жизни. С учетом личности ФИО1 оснований для такого вмешательства не имеется.

В соответствии со статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, статьей 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 

<

дата> лицо также не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

Лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен в том числе при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения, принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое может подвергнуться бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о невозможности применения наказания ФИО1 в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1, 

<

дата> года рождения уроженку 

<

адрес>, гражданку 

<

данные изъяты> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое ее подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: Межмуниципальное управление МВД России «Новочеркасское», счет получателя: 40101810400000010002 в Отделение Ростов г. Ростов-на-Дону, БИК: 046015001, КБК 18811640000016020140 КПП 615001001, ИНН налогового органа 6150068224, УИН № №.

Наименование платежа: «административный штраф тер. органа внутренних дел».

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение 10 дней.

Судья Е.Ю. Никитушкина