Дело № 2-3054/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 декабря 2019 года г. Миасс

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Глуховой М.Е., 

при секретаре Кузнецовой Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты населения Администрации Миасского городского округа, Министерству социальных отношений Челябинской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», обязании принять документы, присвоении звания «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к УСЗН Администрации МГО, Министерству социальных отношений Челябинской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда». 

Обосновав исковые требования тем, что 23 февраля 1981 был награжден бронзовым знаком «Молодой гвардеец пятилетки». В августе 2019 года обратился в УСЗН Администрации Миасского городского округа Челябинской области с вопросом о присвоении звания «Ветеран труда». 03 сентября 2019 года НОМЕР УСЗН Администрации МГО дан ответ об отсутствии оснований для присвоения звания «Ветеран труда». Считает, что данный отказ существенно нарушил его права и законные интересы, поскольку препятствует ему в пользовании льготами и компенсациями, предусмотренными действующим законодательством для ветеранов труда. 

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований. Суду пояснил, что был награжден бронзовым знаком «Молодой гвардеец пятилетки», получил удостоверение к знаку, что дает ему право на получение льгот, предусмотренных для ветеранов труда. Однако в присвоении звания ему было отказано, считает, что данный отказ является незаконным и нарушает его право на получение льгот.

Представители ответчиков УСЗН Администрации МГО, Министерство социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. 

Выслушав объяснения истца, исследовав все материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь.

Согласно положениям ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» определен круг лиц, являющихся ветеранами труда, к числу которых отнесены лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Исходя из п.2 ст.7 Федерального закона «О ветеранах» награждения ведомственными знаками отличия в труде должны быть произведены федеральными органами государственной власти, а также органами государственной власти и управления СССР.

Таким образом, общественные организации, такие как ЦК ВЛКСМ, ВЦСПС, ФНПР, ЦК профсоюзов, Роспотребсоюз, Центросоюз, ДОСААФ, Всероссийское общество «Знание» и другие, не являются органами государственной власти.

В результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации вопросы социальной поддержки ветеранов труда осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (пункт 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»).

На основании статей 10 и 22 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранам труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами. В рамках представленных полномочий и в соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Закона Челябинской области от 29 ноября 2007 года № 220-ЗО «О звании «Ветеран труда Челябинской области» документами, подтверждающими право граждан на присвоение звания «Ветеран труда Челябинской области», являются: 1) для лиц, указанных в пункте 1 части 1 статьи 1 настоящего Закона, которым установлена (назначена) страховая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях»:

а) справка, выданная органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, либо сведения, полученные от указанных органов в порядке межведомственного информационного взаимодействия, об установлении (назначении) пенсии или назначении пожизненного содержания за работу (службу) и о наличии страхового стажа, исчисленного в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин; а в случаях, когда право на присвоение указанного звания возникает с учетом периодов трудовой или иной деятельности, наступивших после даты установления (назначения) пенсии в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», - также выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица;

б) удостоверения (дубликаты удостоверений) к наградам Челябинской области, наградам Законодательного Собрания Челябинской области;

в) почетные грамоты Законодательного Собрания Челябинской области и Губернатора Челябинской области.

1.1) для лиц, указанных в пункте 1 части 1 статьи 1 настоящего Закона, достигших возраста 55 и 60 лет (соответственно женщины и мужчины):

а) справка, выданная работодателем, о наличии страхового стажа, исчисленного в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;

б) удостоверения (дубликаты удостоверений) к наградам Челябинской области, наградам Законодательного Собрания Челябинской области;

в) почетные грамоты Законодательного Собрания Челябинской области и Губернатора Челябинской области.

В судебном заседании установлено, что 23 февраля 1981 года ФИО1 за успехи в выполнении десятой пятилетки награжден бронзовым знаком ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец пятилетки» (л.д. 13).

ФИО1 обратился в УСЗН Администрации Миасского городского округа Челябинской области с вопросом о присвоении звания «Ветеран труда».

03 сентября 2019 года НОМЕР УСЗН Администрации МГО дан ответ об отсутствии оснований для присвоения звания «Ветеран труда», поскольку в представленном наградном документе отсутствует подпись министра и печать министерства, знак не является ведомственным знаком отличия в труде (л.д. 18).

ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, страховой стаж по состоянию на 30 ноября 2019 года составляет 46 лет 6 месяцев 26 дней. 

Основываясь на обстоятельствах, установленных по делу, имеющихся в деле доказательствах, суд приходит к выводу о том, что награждение истца бронзовым знаком ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец пятилетки» не может рассматриваться в качестве основания для присвоения звания «Ветеран труда».

Общее положение об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденное Указом Президиума Верховного Совета СССР от 03 июля 1979 г. № 360-х, которое содержит перечень высших степеней отличия, орденов СССР, медалей СССР, почетных званий СССР, знака «Молодой гвардеец пятилетки» как высшей степени отличия не предусматривает.

Истец был награжден указанным знаком на основании решения общественной организации, вследствие чего данный знак не может быть отнесен к числу знаков отличия за многолетний и добросовестный труд общесоюзных и союзно-республиканских министерств, государственных комитетов СССР, к ведомственным знакам отличия в труде.

Таким образом, награда «Молодой гвардеец пятилетки» не может рассматриваться как ведомственный знак отличия в труде.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению социальной защиты населения Администрации Миасского городского округа, Министерству социальных отношений Челябинской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», обязании принять документы, присвоении звания «Ветеран труда» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий М.Е. Глухова

Мотивированное решение составлено 27 декабря 2019 года.