дело №2-29/18

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г.Славянск-на-Кубани 12 февраля 2018 года

Славянский городской суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Радионова А.А., 

с участием прокурора Шевелевой Е.В.,

при секретаре Павлиенко А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОМВД России по Славянскому району о признании незаконными заключений служебных проверок, признании незаконными приказов о наложении дисциплинарного взыскания в виде предупреждения, дисциплинарных взысканий в виде увольнения со службы в органах внутренних дел, признании незаконным приказа об увольнении со службы в органах внутренних дел, восстановлении на работе,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, из содержания которого следует, что она с 09.06.2001 являлась сотрудником органов внутренних дел Славянского района. Согласно контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ от 01.03.2017 по 01.11.2017 проходила службу в органах МВД России по Славянскому району в должности специалиста направления по связям со СМИ ОМВД России по Славянскому району. 01.11.2017 в отделе МВД России по Славянскому району ей вручен Приказ (...) о расторжении контракта и увольнении из органов внутренних дел по пункту 7 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя. Основанием для увольнения являются приказы Отдела МВД России по Славянскому району от 31.10.2017 (...) «О наложении дисциплинарного взыскания» и от 01.11.2017 (...) «О наложении дисциплинарного взыскания», представление к увольнению. С приказом об увольнении не согласна, поскольку при прохождении службы в органах МВД России по Славянскому району нарушений служебной дисциплины не допускала, относилась к своим служебным обязанностям добросовестно и за 16 лет службы в органах внутренних дел имеет 30 поощрений и ни одного взыскания. Все обстоятельства, изложенные в заключениях служебной проверки, искажены и не соответствуют действительности. Длительное время находилась на лечении и по состоянию своего здоровья не могла исполнять свои служебные обязанности, что подтверждается медицинскими документами. Полагает, что увольнение из органов внутренних дел является крайней мерой дисциплинарного наказания, и при принятии такого решения в отношении сотрудника необходимо было выяснить, привели ли допущенные нарушения к негативным последствиям. С учетом уточнений просит признать незаконным заключение по материалам служебной проверки от 31.10.2017 по факту ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей. Признать незаконным заключение по материалам служебной проверки по факту нарушения сроков рассмотрения входящей корреспонденции, а также нарушения порядка обращения с документом, имеющим гриф ограничения «для служебного пользования» от 31.10.2017. Признать незаконным заключение по материалам служебной проверки по факту отсутствия по месту службы более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени от 01.11.2017. Признать незаконным приказ (...) от 31 октября 2017 года о наложении дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии. Признать незаконным приказ (...) от 31 октября 2017 года о наложении дисциплинарного взыскания в виде увольнения со службы органов внутренних дел. Признать незаконным приказ (...) от 01 ноября 2017 года о наложении дисциплинарного взыскания в виде увольнения со службы органов внутренних дел. Признать незаконным приказ (...) от О1 ноября 2017 года об увольнении ФИО1 из Отдела МВД России по Славянскому району. Восстановить её на службе в органах внутренних дел в должности специалиста по связям со средствами массовой информации Отдела МВД России по Славянскому району. 

В судебном заседании ФИО1, ее представитель ФИО2 настаивали на удовлетворении уточненных исковых требованиях по изложенным в иске и отзыве на дополнения к возражению ответчика доводам. Кроме того, истец ФИО1 пояснила, что о том, что сайт отдела заблокировали ей стало известно от начальника управления информации и общественных связей ГУ МВД России по КК ФИО3 Обнаружила блокировку сайта в мае 2017 года. До июня 2017 года ею сайт наполнялся, потом не могла обновлять информацию на сайте ввиду его блокировки. Приказ МВД России от 11.12.2015 (...) действительно хранила на своем рабочем столе, так как работала с ним, ей было так удобнее. 31.10.2017 после того, как ее отпустили из приемного покоя Славянской ЦРБ, пошла на прием в поликлинику к неврологу ФИО4, которая рекомендовала посетить терапевта. К терапевту она не пошла, так как не было талонов. Около 16 часов уехала домой на такси, по дороге ей звонил Ф.И.А., о чем с ним разговаривала не помнит. После того, как приехала домой, ей никто не звонил и не стучал. 

Представитель истицы пояснила, что ФИО1 не заполняла интернет-сайт информацией потому, что доступ к нему был ограничен, увидеть сайт было можно, а вносить информацию ФИО1 не могла. 31.01.2017 ФИО1 отсутствовала на рабочем месте в период с 14 по 18 часов по уважительным причинам - ввиду гипертонической болезни, позвонить и уведомить начальника о невозможности исполнения ею своих служебных обязанностей не могла, так как очень плохо себя чувствовала. 

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении требований ФИО1 в полном объеме, полагая, что все проверки проведены с соблюдением закона, приказы вынесены обоснованно. Во всех случаях до наложения дисциплинарного взыскания от ФИО1 отбирались письменные объяснения, ФИО1 знакомили с приказами о наложении на нее дисциплинарных взысканий и об увольнении из органов внутренних дел. В последний день службы ФИО1 была выдана трудовая книжка и осуществлен окончательный расчет. В силу п.7 ч.2 ст.82 Закона о службе контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению в связи с неоднократностью нарушения служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания. Неоднократность нарушения служебной дисциплины имели место у ФИО1 с учетом ранее примененных дисциплинарных взысканий (выговор - приказ Отдела от 19.06.2017 (...), предупреждение о неполном служебном соответствии - приказ Отдела от 31.10.2017 (...) увольнение со службы в органах внутренних дел - приказы Отдела от 31.10.2017 (...) и от 01.11.2017 (...). Основаниями изданных приказов о наложении на ФИО1 дисциплинарных взысканий явились заключения по результатам служебных проверок, проведенных ОМВД России по (...), в которых указаны факты и обстоятельства совершения ФИО1 дисциплинарных проступков, а также предложения, касающиеся наложения на ФИО1 дисциплинарного взыскания. 

Свидетель М.А.А. в судебном заседании пояснила, что на период болезни специалиста ФИО1 была назначена на ее должность руководителем отдела в начале сентября 2017 года. Так же сообщила, что сайт работал, но не был наполнен, отсутствовали сведения о руководителе отдела, структуре отдела, отсутствовала информация по заместителям руководителя. Указания из управления информации с указанными проблемами официально поступила позже на все отделы, о том, что сайт должен иметь вид сайта-визитки, создание которой возможно было только после перехода на платформу АПК. И до 30.10.2017 ФИО6 ничего по сайту не проводилось, сайт она не наполняла, указания поступившее с главного управления об устранении указанных в Обзоре недостатков в эксплуатации интернет-сайта в срок до 20 сентября 2017 года не исполняла. 

Свидетель Б.А.Г. в судебном заседании пояснил, что является начальником отдела информационных технологий, связи и защиты информации ОМВД России по Славянскому району КК. В середине августа 2017 года ФИО1 обратилась к нему для установления ИСОТ - информационное ведомственное обеспечение, через которое осуществляется вход с систему. В августе он удалил на компьютере одну программу с базой данных и установил другую. Менял программу в течение суток. На следующий день уже можно было заходить на сайт. Примерно в течение четырех дней через ГУ МВД восстанавливали логин и пароль.

Свидетель М.Р.М. в судебном заседании пояснила, что 31.10.2017 ей позвонила мать ФИО1 и попросила приехать в приемный покой Славянской ЦРБ, чтобы посидеть с Татьяной. По приезду увидела, что ФИО1 лежала в смотровой комнате, ее постоянно тошнило. Ей оказывали помощь, кололи уколы. После, около половины третьего, она ее сопроводила в поликлинику на прием к врачу-неврологу К.Н.В.. Примерно в половины четвертого стали вызывать такси и поехали из поликлиники домой.

Свидетель Ф.И.А., состоящий в должности начальника отдела кадров ОМВД России по Славянскому району в судебном заседании пояснил, что 31.10.2017 находясь на службе ФИО1 вызвала бригаду скорой помощи. Врачи, прибывшие по вызову, после оказания первой медицинской помощи отвезли ФИО1 в приемное отделение Славянской ЦРБ. После этого в период с 13 час. 00 мин. до 13 час. 20 мин. он с сотрудником полиции ФИО7 выехали в ЦРБ, чтобы узнать, госпитализировали ли ФИО1 В приемном покое ФИО1 не застали. Как им пояснили, после оказанной медицинской помощи ФИО1 покинула больницу. Он позвонил на мобильный телефон ФИО1, но она трубку не взяла. В больнице были примерно 5 минут. Потом поехали домой к ФИО1 От больницы до дома ФИО1 ехать примерно 3 минуты. У дома ФИО1 пробыли 10-15 минут, это было примерно в 14 час. 30 мин. В период между 14 час. 30 мин. и 15 час. 00 мин. ФИО1 ответила на звонок, сказала, что перезвонит. Ждали, когда она перезвонит, но она не перезвонила. Не дождавшись ее звонка, уехали с ул. Батарейной около 15 час. 00 мин. 

Допрошенная в качестве специалиста Я.Е.И. пояснила, что ФИО1 наблюдалась не только у врача-невролога, но сведений о посещении ФИО1 других врачей нет, поскольку ее медицинская карта утеряна. Для сотрудников ОВД установлен иной порядок освобождения от выполнения служебных обязанностей. Между МБУ Славянская ЦРБ и ОМВД России по Славянскому району заключен договор об оказании медицинской помощи сотрудникам ОВД. Этот документ позволяет сотрудникам ОВД обращаться в Славянскую ЦРБ. Для оформления листка нетрудоспособности сотруднику ОВД требуется направление от начальника ОВД. Для оказания экстренной медицинской помощи направление не требуется. К. сочла ФИО1 трудоспособной, поэтому направление не потребовалось. Если бы необходимо было выписывать листок нетрудоспособности, то потребовалось бы направление. При необходимости экстренного посещения врача талон не требуется, можно пойти на прием без талона.

Свидетель К.Н.В. в судебном заседании пояснила, что при гипертонической болезни наблюдаются у терапевта. 31.10.2017 ФИО1 была у нее на приеме с жалобами на высокое давление и головную боль. Прием одного пациента обычно длится около 15-20 минут. На приеме у ФИО1 неврологического дефицита выявлено не было. Она оказала ей необходимую медицинскую помощь, нормализовала артериальное давление и рекомендовала срочную консультацию терапевта. На момент осмотра ФИО1 была трудоспособна, оснований для её освобождения от службы не было. ФИО1 должна была пойти на прием к терапевту, который должен был решить вопрос о выдаче листка нетрудоспособности. ФИО1 разговаривать могла. При отсутствии экстренной ситуации сотрудники ОВД должны приходить на прием с направлением от начальника ОВД, в экстренных случаях направление сотрудником ОВД может быть предоставлено позже.

Выслушав стороны, свидетелей, специалистов, заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как указано в ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований или возражений. 

Согласно справке ОМВД России по Славянскому району от 10.11.2017 ФИО1 в период с 09.06.2001 по 01.11.2017 работала в органах внутренних дел Славянского района.

Приказом врио начальника ОМВД России по Славянскому району ФИО17 (...) от 01.03.2017 ФИО1 назначена на должность специалиста направления по связям со СМИ ОМВД России по Славянскому району (л.д.24).

19 июня 2017 года приказом Отдела МВД России по Славянскому району (...) майор внутренней службы ФИО1 привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора за нарушение требований подпункта 2.2 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 14 декабря 1999 г. №1038, выразившееся в нарушении обязанности по обеспечению сохранности служебного удостоверения, а также требований приказа МВД России от 25.12.2015 № 1234дсп "Об утверждении образца служебного удостоверения сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации и Порядка выдачи служебных удостоверений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации", в части непринятия мер к сбережению служебного удостоверения КРД 070413 от 11.04.2016, что привело к порче служебного удостоверения.

В период с 25.07.2017 по 19.08.2017 (срок заявки по месту службы 20.08.2017), с 28.08.2017 по 22.09.2017, с 25.09.2017 по 01.01.2017, со 02.10.2017 по 15.10.2017, с 16.10.2017 по 30.10.2017 ФИО1 была освобождена от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью, что подтверждено представленными медицинскими документами.

27.02.2017 в Отдел МВД России по Славянскому району поступило информационное письмо ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 22.02.2017 (...) «О направлении обзора», для изучения и использования в практической деятельности, в котором доводится информация о состоянии официальных интернет-сайтов территориальных органов МВД России на районном уровне Краснодарского края в 2016 году, которое руководителем Отдела МВД России по Славянскому району от 02.03.2017 отписано для исполнения ФИО1, которой поручено подготовить и рассмотреть на оперативном совещании при начальнике Отдела МВД России по Славянскому району указанный обзор. 

06.03.2017 на оперативном совещании при начальнике Отдела специалист направления по связям со средствами массовой информации Отдела МВД России по Славянскому району ФИО1 довела до присутствующих руководителей подразделений Отдела поступивший из ГУ МВД России по краю обзор состояния официальных интернет-сайтов территориальных органов МВД России на районном уровне Краснодарского края в 2016 году. Решением совещания ФИО1 было поручено: 1) обеспечить постоянный контроль функционирования официального интернет-сайта Отдела МВД России в соответствии с требованиями нормативных правовых актов МВД России, срок: постоянно; 2) исключить публикацию на официальном интернет-сайте Отдела МВД России новостных материалов, не соответствующих формату официальных сайтов, срок: постоянно; 3) разместить на официальном интернет-сайте Отдела МВД России фотографии и биографические данные руководства Отдела в срок до 17.03.2017.

Контроль за выполнением решения настоящего протокола возложен на заместителя начальника Отдела МВД России подполковника внутренней службы К.И.Н. и штаб ОМВД России.

22.08.2017 в Отдел поступило информационное письмо из ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 21.08.2017 (...), зарегистрированное под вх. (...), о том, что по состоянию на 20.08.2017 в ОМВД России по Славянскому району не осуществляется администрирование официального интернет-сайта Отдела. Резолюцией руководителя Отдела на указанном письме поручено ФИО1 в срок до 30.08.2017 принять меры к авторизации и возможности осуществления администрирования официального интернет-сайта Отдела. Контроль за вышеуказанным поручением возложен на заместителя начальника Отдела К.И.Н, (т.1 л.д.75).

12.09.2017 на имя начальника Отдела МВД России по Славянскому району полковника полиции С.Ю.С. поступил рапорт заместителя начальника Отдела МВД России по Славянскому району К.И.Н. о том, что при проверке интернет - сайта Отдела МВД России по Славянскому району выявлено, что с июня 2017 года вышеуказанный интернет ресурс специалистом направления по связям со СМИ Отдела майором внутренней службы ФИО1 не актуализировался, вследствие чего интернет-сайт Отдела был заблокирован администратором ГУ МВД России по Краснодарскому краю. Кроме того, 18.08.2017 от сотрудника ГУ МВД России по Краснодарскому краю поступила информация о размещении на Интернет - сайте «Славянск 2.0» статьи о сотрудниках Отдела компрометирующего характера, а именно по факту парковки дежурного автомобиля следственно-оперативной группы на месте для стоянки маломобильных граждан. Резолюцией начальника Отдела на вышеуказанном рапорте назначено проведение служебной проверки.

Опрошенная 31.10.2017 в ходе служебной проверки ФИО1 пояснила, что в период с конца июля по август 2017 года она находилась на лечении в неврологическом отделении МБУ «Славянской ЦРБ». До своего излечения сайт Отдела на постоянной основе актуализировался по направлениям оперативно-служебной деятельности. В своем объяснении ФИО1 также пояснила, что сайт Отдела был заблокирован сотрудниками УИ и ОС ГУ МВД России по Краснодарскому краю в связи с созданием сайтов-визиток. Официальный документ по созданию сайта-визитки поступил в Отдел в августе 2017 года, после чего ею были приняты меры по авторизации вышеуказанного сайта, но авторизация не была завершена по причине ее госпитализации в лечебное учреждение. По факту размещения на сайте «Славянск 2.0» информации компрометирующего характера в отношении сотрудников Отдела ФИО1 пояснила, что в момент размещения вышеуказанной информации она находилась на лечении, а по выздоровлению незамедлительно доложила о данном факте рапортом на имя врио начальника Отдела полковника полиции Т.И.Д., на котором последний наложил резолюцию о регистрации данного рапорта в КУСП. Рапорт был ею передан заместителю начальника полиции Отдела подполковнику полиции И.А.А. Также в своем объяснении ФИО1 пояснила, что работа по агитационно-пропагандистской работе в Отделе ею проводилась на регулярной основе, о чем свидетельствуют материалы в накопительном деле.

В ходе проведения служебной проверки установлено, что специалистом направления по связям со СМИ Отдела майором внутренней службы ФИО1 с июня 2017 года не актуализировалась информация на интернет - сайте Отдела, а именно по состоянию на 13.09.2017 отсутствовала информация о руководителе Отдела полковнике полиции С.Ю.С., отсутствовала информация о структуре Отдела, структура интернет-сайта подлежала полной переработке.

Также в ходе проведения служебной проверки установлено, что 18.08.2017 в Отдел от сотрудника ГУ МВД России по Краснодарскому краю поступила информация о парковке дежурного автомобиля следственно-оперативной группы Отдела на месте, предназначенном для парковки маломобильных групп граждан в нарушении требований ПДД РФ, которая 13.08.2017 была опубликована на сайте «Славянск 2.0». ФИО1 в ходе ненадлежащего мониторинга сети интернет в период с 21.08.2017 по 25.08.2017 данный факт установлен не был, в связи с чем рапорт по данному факту на имя начальника Отдела предоставлен не был. 

В соответствии с требованиями приказа МВД России от 11.12.2015 (...)дсп «Об организации информационного сопровождения деятельности территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации», специалист направления по связям со СМИ отвечает за информационное наполнение и развитие действующих сервисов на официальном интернет - сайте Отдела.

В соответствии с подпунктом 1.1, п.1 приказа Отдела от 22.01.2013 (...) «О порядке организации защиты чести и достоинства, а также деловой репутации» специалист направления по связям со СМИ Отдела майор внутренней службы ФИО1 обязана обеспечивать проведение ежедневного мониторинга СМИ и сети Интернет, с целью выявления недостоверных публикаций, связанных с деятельностью руководства Отдела, подразделений и сотрудников, гражданских служащих и работников.

В соответствии с подпунктом 1.2 п.1 приказа Отдела от 22.01.2013 (...) «О порядке организации защиты чести и достоинства, а также деловой репутации», специалист направления по связям со СМИ Отдела майор внутренней службы ФИО1 обязана информировать руководство Отдела, ОРЛС Отдела и заинтересованного руководителя подразделения Отдела о фактах распространения в отношении него, возглавляемого им подразделения либо сотрудников, гражданских служащих и работников, недостоверной информации для ее оценки и принятия решения по опровержению.

В соответствии с п. 3.5 должностной инструкции специалиста направления по связям со СМИ Отдела майора внутренней службы ФИО1, утвержденной руководителем Отдела 01.03.2017, специалист направления по связям со СМИ Отдела проводит мониторинг и анализ материалов электронных и печатных СМИ, касающихся деятельности Отдела, для доклада руководству Отдела с предложениями по реагированию на критические материалы.

Таким образом, в нарушение требований приказа МВД России от 11.12.2015 №1165дсп «Об организации информационного сопровождения деятельности территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации», подпунктов 1.1, 1.2 п.1 приказа Отдела от 22. 01.2013 №39 «О порядке организации защиты чести и достоинства, а также деловой репутации», п. 3.5. должностной инструкции специалиста направления по связям со СМИ Отдела, ФИО1 не осуществлялась работа, направленная на актуализацию интернет - сайта Отдела, не должным образом проводился ежедневный мониторинга СМИ и сети Интернет на предмет выявления критичных и недостоверных публикаций, связанных с деятельностью руководства Отдела, подразделений и сотрудников, гражданских служащих и работников, не осуществлялся доклад руководителю Отдела о размещении в сети Интернет информации компрометирующего характера в отношении сотрудников Отдела.

Заключением Отдела от 31.10.2017 по материалам служебной проверки по факту ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей специалистом направления со СМИ Отдела вина ФИО1 установлена.

Приказом Отдела от 31.10.2017 № 436 л/с за нарушения требований приказа МВД России от 11.12.2015 (...) «Об организации информационного сопровождения деятельности территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации», подпунктов 1.1., 1.2. п.1 приказа Отдела от 22.01.2013 (...) «О порядке организации защиты чести и достоинства, а также деловой репутации», а также пунктов 3.2., 3.5. своей должностной инструкции, выразившиеся в не осуществлении работы, направленной на актуализацию интернет - сайта Отдела, не осуществлении ежедневного мониторинга СМИ и сети Интернет на предмет выявления недостоверных или критичных публикаций, связанных с деятельностью руководства Отдела, подразделений и сотрудников, гражданских служащих и работников, не осуществлению доклада руководителю Отдела о размещении в сети Интернет информации компрометирующего характера в отношении сотрудников Отдела, специалисту направления по связям со средствами массовой информации Отдела МВД России по Славянскому району ФИО1 объявлено дисциплинарное взыскание в видепредупреждения о неполном служебном соответствии.

Ввиду того, что ФИО1 с 28.08.2017 была освобождена от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью, руководителем Отдела обеспечение эксплуатации интернет-сайта Отдела было поручено инспектору (по пропаганде БДД) ОГИБДД Отдела старшему лейтенанту полиции М.А.А., допрошенной в судебном заседании и пояснившей, что ФИО6 поступившие из главного управления указания об устранении недостатков, перечисленных в Обзоре при эксплуатации интернет-сайта, не были исполнены. 

Доводы ФИО1 о том, что она не могла выйти на сайт по причине его блокировки, опровергаются показаниями свидетеля Б.А.Г., который подтвердил, что ФИО1 обратилась к нему в середине августа 2017 года для установления информационного ведомственного обеспечения, через которое осуществляется вход с систему. Программное обеспечение менял одни сутки, примерно в течение четырех дней через ГУ МВД восстанавливали логин и пароль, после чего можно было входить на сайт. Кроме того, согласно информации, предоставленной ГУ МВД России по КК от 26.12.2017, с 01.01.2017 сайт ОМВД России по Славянскому району функционировал с использованием домена «slav.23mvd.ru». В соответствии с приказом ГУ МВД России по КК от 01.08.2017 (...) сайт ОМВД России по Славянскому району с усеченными функциональными возможностями переведен на платформу АПУ «Официальный сайт МВД России». За весь период существования сайта блокировки доступа специалиста по взаимодействию со СМИ к администрированию сайта не производилось. При проведении мониторинга актуализации контентов сайтов территориальных органов МВД России на районном уровне края, сотрудниками УИ и ОС ГУ МВД России по КК отмечено, что с момента перевода сайта ОМВД России по Славянскому району на платформу аппартно-программного комплекса официального сайта МВД России администрирование осуществлялось с явными нарушениями и несоответствиями, о чем 15.09.2017 доложено на оперативном совещании при заместителе начальника - начальнике полиции ГУ МВД России по КК, на котором руководителю ОМВД России по Славянскому району С.Ю.С. поручено обеспечить контроль за функционированием официального сайта. 

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, нарушений при проведении проверки, явившейся основанием для вынесения Приказа от (...) (...) л/с, допущено не было, а сам Приказ вынесен в соответствии с законом.

09.09.2017 на имя начальника Отдела МВД России по Славянскому району полковника полиции С.Ю.С. поступил рапорт инспектора-руководителя группы делопроизводства и режима Отдела МВД России по Славянскому району Л.Е.А. о том, что майором внутренней службы ФИО1 05.06.2017 по карточке учета выдачи носителей сведений, составляющих государственную тайну, был получен документ с грифом ограничения «дсп», а именно приказ МВД России от 11.12.2015 (...), отписанный на ее имя начальником Отдела для исполнения, который по состоянию на 09.09.2017 не был сдан в подразделение ГДиР Отдела, документ подтверждающий его исполнение не предоставлен. Кроме того, в ходе проведенной сверки входящей корреспонденции за период с июня по август 2017 года и вопросов исполнительской дисциплины установлен факт неисполнения в установленные сроки семи входящих документов (вх. (...)), полученных специалистом по взаимодействию со СМИ ФИО1, три из которых находились на контроле. Резолюцией начальника Отдела на вышеуказанном рапорте было назначено проведение служебной проверки. 

31.10.2017 в ходе служебной проверки ФИО1 сослалась на то, что в период с июля по октябрь 2017 года она находилась в тяжелом состоянии по причине прогрессирующей гипертонической болезни 1 степени. Предпринять меры к сдаче документов в группу делопроизводства и режима она не могла.

При проведении служебной проверки установлено, что ФИО1 на исполнение был отписан ряд документов, три из которых с конкретными сроками исполнения, на момент проведения служебной проверки информация об исполнении документов в группе делопроизводства и режима (далее - ГдиР) Отдела отсутствует.

По итогам проверки Приказом Отдела от 31.10.2017 № 437л/с за нарушения требований п. 85 Инструкции по делопроизводству в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 20.06.2012 (...), выразившемся в неисполнении в установленный срок полученных документов с установленными сроками исполнения; п. 15.8 приложения (...) к приказу МВД России от 15.12.1997 (...), выразившемся в нарушении порядка хранения документа с грифом «дсп», а также п. 1. ч.1 ст.12 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ в части не соблюдения нормативных правовых актов РФ в сфере внутренних дел, специалисту направления по связям со средствами массовой информации Отдела МВД России по Славянскому району ФИО1 объявлено дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в органах внутренних дел.

Как установлено в судебном заседании, 07.04.2017 ФИО1 в ГДиР Отдела по журналу (...) (I) учета несекретных правовых актов был получен на исполнение правовой акт ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 04.04.2017 (...) «О проведении XI фестиваля музыкального творчества ГУ МВД России по Краснодарскому краю «Наш общий пост - Кубань» в 2017 году». Однако информация о сроках исполнения вышеуказанного правового акта отсутствует, что противоречит выводам проверки. Кроме того сам документ, преданный ФИО6, в материалах проверки отсутствует.

19.07.2017 ФИО1 в ГДиР Отдела по журналу (...) (IV) учета входящих несекретных документов (вх. 6275) был получен на исполнение документ, поступивший из ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 18.07.2017 (...) «Указание о предоставлении сведений в УИиОС ГУ МВД». Срок исполнения этого документа также не указан.Сам документ, преданный ФИО1, к материалам проверки не приложен.

Суд приходит к выводу, что заключение служебной проверки в части выводов о нарушении ФИО1 сроков рассмотрения входящей корреспонденции в отношении указанных документов не обосновано, так как ни материалы служебной проверки, ни представленные суду доказательства не содержат сведений о сроках исполнения двух документов, сами эти документы в материалах служебной проверки отсутствуют.

24.08.2017 ФИО1 в ГДиР Отдела по журналу (...) (V) учета входящих несекретных документов (вх. 7471) был получен на исполнение документ, поступивший из ГУ МВД России по Краснодарскому краю, от 23.08.2017 (...) «Об администрировании официальных интернет-сайтов территориальных ОМВД». По указанному документу выставлена контрольная карточка со сроком исполнения до 31.08.2017. 

В соответствии с п.85 Инструкции по делопроизводству в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 20.06.2012 № 615, исполнитель несет персональную ответственность за полноту и достоверность информации, использованной при подготовке документа, нарушение установленных сроков исполнения документов без объективных причин.

Однако, как установлено ранее, ФИО1 с 28.08.2017 находилась в отпуске в связи с нетрудоспособностью.

В п.85 Инструкции говорится об ответственности за нарушение сроков исполнения документов без объективных причин. При рассмотрении дела суд пришел к выводу о том, что временная нетрудоспособность ФИО1 с 28.08.2017 явилась объективной причиной нарушения срока (31.08.2017) исполнения документа, поступившего из ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 23.08.2017 (...) «Об администрировании официальных интернет-сайтов территориальных ОМВД».

В связи с изложенными обстоятельствами суд считает необоснованным заключение служебной проверки в части неисполнения ФИО1 п. 85 Инструкции по делопроизводству в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 20.06.2012 № 615, выразившееся в неисполнении в установленный срок полученных документов с установленными сроками исполнения. 

Кроме того, в ходе проведения служебной проверки установлено, что 05.06.2017 специалистом направления по взаимодействию со СМИ ФИО1 по карточке учета выдачи носителей сведений, составляющих государственную тайну, был получен документ с грифом ограничения «дсп», а именно приказ МВД России от 11.12.2015 №1165дсп, отписанный ей начальником Отдела для исполнения, который не был сдан в ГДиР Отдела, а документ, подтверждающий его исполнение, не представлен.

21.09.2017 в 16:10 часов в кабинете штаба Отдела (...) на рабочем столе 

специалиста по связям со СМИ Отдела ФИО1 был обнаружен приказ МВД России от 11.12.2015 (...), о чем в тот же день составлен акт.

В соответствии с п. 15.8 приложения №1 к приказу МВД России от 15.12.1997 (...) «Об утверждении документов, регламентирующих порядок обращения со служебными сведениями ограниченного распространения», документы с грифом «дсп» хранятся в запираемом и опечатываемом шкафу.

Таким образом, ФИО1 действительно в нарушение п. 15.8 приложения (...) к приказу от 15.12.1997 (...)дсп, приказ МВД России от 11.12.2015 (...) хранился ненадлежащим образом, а именно на рабочем столе, что сама ФИО1 не отрицала в судебном заседании.

Согласно пункту 6 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ) сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел в связи с грубым нарушением служебной дисциплины.

В силу статьи 49 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Грубым нарушением служебной дисциплины сотрудником органов внутренних дел является:

1) несоблюдение сотрудником ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации;

2) отсутствие сотрудника по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени;

3) нахождение сотрудника на службе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения либо отказ сотрудника от медицинского освидетельствования на состояние опьянения;

4) совершение сотрудником виновного действия (бездействия), повлекшего за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, возникновение угрозы жизни и (или) здоровью людей, создание помех в работе или приостановление деятельности федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения либо причинение иного существенного вреда гражданам и организациям, если это не влечет за собой уголовную ответственность;

5) разглашение сотрудником сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, конфиденциальной информации (служебной тайны), ставших ему известными в связи с выполнением служебных обязанностей, если это не влечет за собой уголовную ответственность;

6) небрежное хранение сотрудником вверенных для служебного пользования оружия и патронов к нему, повлекшее его (их) утрату, если это не влечет за собой уголовную ответственность;

7) отказ или уклонение сотрудника от прохождения медицинского освидетельствования (обследования) в случаях, если обязательность его прохождения установлена законодательством Российской Федерации;

8) неявка сотрудника без уважительной причины на заседание аттестационной комиссии для прохождения аттестации;

9) умышленное уничтожение или повреждение сотрудником имущества, находящегося в оперативном управлении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, повлекшие причинение существенного ущерба, если это не влечет за собой уголовную ответственность;

10) нарушение сотрудником требований охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда) при условии, что это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на службе, пожар, аварию, катастрофу) либо заведомо создало реальную угрозу наступления таких последствий, если это не влечет за собой уголовную ответственность;

11) совершение сотрудником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, виновных действий, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя;

12) принятие сотрудником необоснованного решения, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, находящегося в оперативном управлении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, неправомерное его использование или иное нанесение ущерба такому имуществу;

13) непредставление сотрудником сведений (представление заведомо недостоверных или неполных сведений) о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

14) сокрытие сотрудником фактов обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционного правонарушения;

15) публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, в том числе в отношении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, если это не входит в служебные обязанности сотрудника.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 допущено нарушение требований п.15.8 приложения №1 к приказу МВД России от 15.12.1997 №825 дсп, выразившееся в нарушении порядка хранения документов с грифом «дсп», которое к категории грубых нарушений служебной дисциплины, установленных Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ, не относится.

На основании изложенного суд приходит к выводу о незаконности Приказа (...) о наложении на ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде увольнения со службы в органах внутренних дел.

31.10.2017 на имя начальника Отдела МВД России по Славянскому району С.Ю.С. поступила докладная записка заместителя начальника Отдела МВД России по Славянскому району К.И.Н. о том, что специалист направления по связям со СМИ Отдела МВД России по Славянскому району ФИО1 отсутствовала на своем служебном (рабочем) месте с 14.00 час. до 18.00 час. 31 октября 2017 года без предупреждения о наличии уважительных причин. Резолюцией начальника Отдела на указанном рапорте назначено проведение служебной проверки. 

Опрошенная 01.11.2017 ФИО1 пояснила, что отсутствовала на работе с 14 до 18 часов 31.10.2017, так как находилась в приемном покое Славянской ЦРБ, а затем посещала врача невролога и врача терапевта, в связи с тем, что её давление зафиксировано было врачами 180 и не снижалось. Плохое самочувствие сопровождалось постоянной рвотой и сильной головной болью. Передвигаться самостоятельно в критическом состоянии она не могла.

В ходе проведения служебной проверки установлено, что к 09 часам 31.10.2017 ФИО6 прибыла на службу. Около 12 часов 31.10.2017 к пропускному пункту Отдела МВД России по Славянскому району подошла фельдшер скорой медицинской помощи, которую ФИО1 провела к себе в кабинет, где ей была оказана медицинская помощь. Далее ФИО1 сообщила фельдшеру, что плохо себя чувствует и ей необходимо покинуть место службы и доставить её в приемный покой МБУ «Славянской ЦРБ» в сопровождении фельдшера, что и было сделано. Данное обстоятельство подтверждается рапортами подполковников внутренней службы К.И.Н. и К.В.Л., которые находились в это время в кабинете ФИО1

По указанию начальника Отдела МВД России по Славянскому району, начальник штаба Отдела К.В.Л. и начальник ОРЛС Ф.И.А. к 14:00 час. 31.10.2017 были направлены в приемный покой МБУ «Славянская ЦРБ», где дежурный врач им пояснил, что оказание медицинской помощи и госпитализация ФИО1 не требуется, в связи с чем последняя покинула помещение приемного покоя. Начальником ОРЛС Отдела МВД России Ф.И.А. был осуществлен звонок ФИО1 на мобильный телефон. В разговоре ФИО1 пояснила, что едет на такси домой. Прождав до 16:00 час. 31.10.2017 у её дома, обнаружить ФИО1 не удалось. Дальнейшие попытки связаться с ФИО1 по мобильному телефону, предпринятые сотрудниками Отдела К.В.Л. и Ф.И.А. успехом не увенчались, так как мобильный телефон ФИО1 был либо в режиме разговора, либо ответа на вызов не следовало. 

Докладной запиской заместителя начальника отдела МВД России по Славянскому району К.И.Н. от 31.10.2017 об указанных обстоятельствах доложено начальнику Отдела полиции С.Ю.С.

На основании распоряжения Отдела МВД России по Славянскому району от 31.10.2017 (...) «Об оформлении факта отсутствия сотрудника на рабочем месте» 31.10.2017 составлен Акт об отсутствии ФИО1 на рабочем месте. 

01.11.2017 ФИО1 была ознакомлена с актом, при этом указала, что отсутствовала по причине плохого самочувствия и нахождения в лечебном учреждении.

В подтверждение своих доводов ФИО1 предоставила: 1) справку (...) от 31.10.2017 МУ «Славянской ЦРБ» за подписью дежурного врача С.В.Н. в том, что она обращалась в приемное отделение МБУ Славянская ЦРБ, где ей рекомендовали наблюдение в поликлинике по месту жительства; 2) лист посещения врача невролога К.Н.В. от 31.10.2017 с жалобами на головную боль и высокое артериальное давление, где указано, что ФИО1 оказана помощь и требуется консультация терапевта. 

В судебном заседании достоверно установлено, что бригада скорой помощи прибыла по вызову в ОМВД по Славянскому району в 12:00 часов 31.01.2017, у ФИО1 зафиксировано артериальное давление 180/80, после оказания первой медицинской помощи ФИО1 в 12:40 часов была доставлена в Славянскую ЦРБ. Как следует из карты вызова СМП, по прибытию в приемное отделение у ФИО1 зафиксировано давление 140/80, оснований госпитализации ФИО1 не установлено, о чем имеется подпись дежурного врача Сиротенко. Истице рекомендовано наблюдение у врача по месту жительства. Далее ФИО1 проследовала в поликлинику №1 на прием к врачу - неврологу. 

Согласно представленной справке МБУ «Славянская ЦРБ» от 29.01.2018 (...), ФИО1 находилась на приеме у врача-невролога поликлиники №1 К.Н.В. 31.10.2017 в 15 часов 40 минут.

Из пояснений врача-невролога К.Н.В., допрошенной в судебном заседании, следует, что ФИО1 действительно находилась у нее на приёме 31.10.2017. Она оказала ей необходимую медицинскую помощь, нормализовала артериальное давление и рекомендовала срочную консультацию терапевта. На момент осмотра, ФИО1 была трудоспособна, оснований для её освобождения от службы не было. В случае экстренного обращения сотрудника ОМВД, больничный лист ему выписывается, но на тот момент оснований к этому не было.

Как указывает сама ФИО1, после посещения врача-невролога к терапевту по рекомендации невролога она не обратилась. Своего руководителя о невозможности выполнения служебных обязанностей ФИО1 в известность не поставила, что не отрицала в судебном заседании.

Сотрудники органов внутренних дел имеют право на медицинское обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 18 статьи 11 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).

В силу положений ч.1,2 ст.65 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ освобождение сотрудника органов внутренних дел от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью осуществляется на основании заключения (листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности) медицинской организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а при отсутствии такой медицинской организации по месту службы, месту жительства или иному месту нахождения сотрудника - иной медицинской организации государственной или муниципальной системы здравоохранения.Форма и порядок выдачи листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности утверждаются совместным приказом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, и федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. 

Частью 1 статьи 11 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" также предусмотрено, что сотрудники органов внутренних дел имеют право на бесплатное получение медицинской помощи в медицинских организациях федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

При отсутствии по месту службы, месту жительства или иному месту нахождения сотрудника медицинских организаций федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо при отсутствии в них отделений соответствующего профиля, специалистов либо специального медицинского оборудования сотрудник имеет право на получение медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 11 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Освобождение сотрудника органов внутренних дел от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью осуществляется согласно части 1 статьи 65 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ.

Приказом МВД России от 8 ноября 2006 года N 895 утверждено Положение об организации медицинского обслуживания и санаторно-курортного лечения в медицинских учреждениях системы МВД России, пункт 18 которого предусматривает, что документы, удостоверяющие временную нетрудоспособность лиц, прикрепленных на медицинское обслуживание к медицинским учреждениям системы МВД России, выданные иными медицинскими учреждениями, подлежат регистрации в медицинском учреждении системы МВД России по месту прикрепления указанных лиц на медицинское обслуживание.

Согласно пунктам 1, 3 Правил оказания медицинской помощи сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации в организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения, за исключением медицинских организаций Министерства внутренних дел Российской Федерации, и возмещения расходов указанным организациям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1232, в случаях отсутствия по месту службы, месту жительства или иному месту нахождения сотрудников медицинских организаций Министерства внутренних дел Российской Федерации либо при отсутствии в них соответствующих отделений или специального медицинского оборудования, в том числе при наличии медицинских показаний для оказания экстренной медицинской помощи, предусмотрено направление сотрудников на плановое лечение или обследование (освидетельствование) в медицинские организации государственной или муниципальной системы здравоохранения медицинской организацией Министерства внутренних дел Российской Федерации, осуществляющей медицинское обслуживание прикрепленных к ней сотрудников.

Из приведенных нормативных положений следует, что отношения по медицинскому обслуживанию, по освобождению сотрудников органов внутренних дел от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью регулируются специальным законодательством. Особенностями правоохранительной службы и специальным правовым статусом сотрудников органов внутренних дел обусловлено установление им как социальных гарантий, обеспечивающих повышенную социальную защиту, так и дополнительных ограничений, обязанностей и запретов.

В частности, в соответствии с частью 24 статьи 2 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае освобождения сотрудника от выполнения должностных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью ему выплачивается денежное довольствие за весь период временной нетрудоспособности в полном размере.

Вместе с тем на сотрудника органов внутренних дел возложена обязанность в возможно короткие сроки сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о происшествиях, наступлении временной нетрудоспособности и об иных обстоятельствах, исключающих возможность выполнения сотрудником своих служебных обязанностей (пункт 5 части 1 статьи 12 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ). При этом механизм реализации сотрудником органов внутренних дел права на освобождение от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью установлен специальными правовыми нормами - частью 1 статьи 65 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ, пунктом 18 Положения об организации медицинского обслуживания и санаторно-курортного лечения в медицинских учреждениях системы МВД России, требования которых в силу пункта 1 части 1 статьи 12 этого же закона сотрудник обязан соблюдать.

Таким образом, временная нетрудоспособность сотрудника органов внутренних дел подтверждается документами, выданными медицинскими учреждениями системы МВД России, к которым прикреплен сотрудник, либо документами, выданными иными медицинскими учреждениями, но зарегистрированными в медицинском учреждении системы МВД России по месту прикрепления на медицинское обслуживание.

Как установлено ранее, ФИО1 около 14 часов 31.10.2017 ушла из приемного покоя Славянской ЦРБ, в госпитализации не нуждалась. Справка (...) от 31.10.2017 за подписью дежурного врача приемного отделения МБУ «Славянской ЦРБ» С.В.Н. не является документом, освобождающим ФИО8 от выполнения служебных обязанностей. В листе посещения врача - невролога К.Н.В. от 31.01.2017 указание о том, что ФИО1 нуждалась в освобождении от выполнения служебных обязанностей, отсутствовало, кроме того как указали в судебном заседании допрошенные специалисты, показаний к экстренной госпитализации ФИО1 не было, ей было рекомендовано обратиться к терапевту, которого она не посетила и уехала домой. 

Таким образом, выводы служебной проверки об отсутствии ФИО1 на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Согласно п.2 ч.2 ст.49 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ отсутствие сотрудника по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени считается грубым нарушением служебной дисциплины.

Согласно п.4.5 служебного контракта ФИО1 взяла на себя обязательство соблюдать внутренний служебный распорядок, в возможно короткие сроки сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о происшествиях, наступлении временной нетрудоспособности и иных обстоятельствах, исключающих возможность выполнения служебных обязанностей. 

Согласно части 1 статьи 29 Закона о службе профессиональная служебная деятельность сотрудника органов внутренних дел осуществляется в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией), утверждаемым (утверждаемой) руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем. 

В пункте 1.2 должностной инструкции ФИО6, утвержденной руководителем Отдела МВД 01.03.2017, указано, что специалист направления по связям со СМИ Отдела МВД России по Славянскому району непосредственно подчиняется начальнику Отдела МВД России по Славянскому району. 

Согласно подпункта «а» п. 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.10.2012 №1377, сотрудник органов внутренних дел обязан знать и соблюдать основные и служебные обязанности, порядок и правила выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных ему прав. 

Пунктом 5 ч. 1 ст. 12 Закона о службе к основным обязанностям сотрудников органов внутренних дел отнесено соблюдение внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, в возможно короткие сроки сообщение непосредственному руководителю (начальнику) о происшествиях, наступлении временной нетрудоспособности и об иных обстоятельствах, исключающих возможность выполнения сотрудником своих служебных обязанностей. 

Как пояснила сама ФИО1, своему руководителю о невозможности выполнения своих служенных обязанностей 31.10.2017 она не сообщила.

Частью 2 ст. 47 Закона о службе определено, что в целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и уполномоченным руководителем к сотруднику органов внутренних дел могут применяться меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные статьями 48 и 50 настоящего Федерального закона. 

Приказом Отдела от 01.11.2017 (...) за нарушение п. 5 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.п. 3, 5.1. Правил внутреннего служебного (трудового) распорядка органов внутренних дел Краснодарского края, утвержденных приказом ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 16.07.2012 № 992, выразившемся в несоблюдении внутреннего служебного распорядка органов внутренних дел Краснодарского края, отсутствии на службе 31.10.2017 без уважительной причины, не сообщении непосредственному руководителю о происшествиях, наступлении временной нетрудоспособности и об иных обстоятельствах, исключающих возможность выполнения сотрудником своих служебных обязанностей, ФИО1 объявлено дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в органах внутренних дел. 

Оснований для признания незаконным Приказа (...) в судебном заседании не установлено.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 50 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ увольнение со службы в органах внутренних дел является одним из видов дисциплинарного взыскания, которое налагается на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины.

В силу п. 7 ч. 2 ст. 82 Закона о службе контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.

Приказом (...) от 01.11.2017 контракт с ФИО1 расторгнут и она уволена со службы в органах внутренних дел. Основанием к вынесению указанного приказа явились, кроме Приказа (...) от 31.10.2017, еще и Приказ (...) от 01.11.2017 «О наложении дисциплинарного взыскания», а также представление к увольнению, в котором указано о наличии у ФИО1 действующего дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии за недобросовестное исполнение служебных обязанностей, наложенного Приказом (...) от 31.10.2017. 

Таким образом, в связи с неоднократностью нарушения служебной дисциплины ФИО1 и с учетом ранее наложенных на нее действующих дисциплинарных взысканий, у начальника Отдела МВД России по КК имелись законные основания к вынесению Приказа (...) от 01.11.2017 о расторжении контракта и увольнении ФИО1 со службы в органах внутренних дел. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ОМВД России по Славянскому району удовлетворить частично.

Признать заключение по материалам служебной проверки от 31.10.2017 незаконным в части выводов о нарушенииспециалистом направления по взаимодействию со средствами массовой информации Отдела МВД России по Славянскому району майором полиции ФИО1 требований п. 85 Инструкции по делопроизводству в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 20.06.2012 № 615, выразившемся в неисполнении в установленный срок полученных документов.

Признать незаконным приказ (...) от 31 октября 2017 года о наложении дисциплинарного взыскания в отношении ФИО1 в виде увольнения со службы в органах внутренних дел.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 16.02.2018.

Копия верна:

Согласовано: судья Радионов А.А.