УИД № 17RS0017-01-2024-006807-14 

Дело № 2-318/2025 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кызыл 

25 марта 2025 года 

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе:

судьи Кужугет М.А. при секретаре Дамба А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора 

<

адрес> ФИО4 в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства,

с участием помощника ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора 

<

адрес> ФИО4 в интересах неопределенного круга лиц обратился к ответчику с вышеуказанным иском, приведя в обоснование то, что прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при подготовке к отопительному периоду 2023-2024 годов. Установлено, что ООО «Городская управляющая компания» осуществляет управление многоквартирными домами в 

<

адрес> по адресам: 

<

адрес>. Проверка показала, что вопреки требованиям закона ООО «Городская управляющая компания» при подготовке к осенне-зимнему периоду 2023-2024 гг., а также при прохождении отопительного периода с участием представителей теплоснабжающей организации не проведены гидравлические испытания внутридомовых тепловых сетей и тепловых пунктов обслуживаемых многоквартирных домов. В силу действующего законодательства управляющая компания обязана ежегодно перед началом отопительного сезона провести гидравлические испытания тепловых сетей и тепловых пунктов многоквартирных домов, которые относятся к общедомовому имуществу.

В иске прокурор просит суд обязать ООО «Городская управляющая компания» в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства путем проведения гидравлических испытаний внутридомовых тепловых сетей и тепловых пунктов многоквартирных домов в 

<

адрес> по адресам: 

<

адрес>.

В судебном заседании старший помощник прокурора 

<

адрес> ФИО3 исковое заявление поддержала, пояснив, что нарушение со стороны ответчика имеет длящийся характер. Вследствие бездействия ответчика увеличивается риск наступления аварий, от которых может пострадать неопределенное количество лиц. Обязанность по проведению таких испытаний ответчиком фактически игнорируется, что ставит под угрозу право населения на получение в бесперебойном порядке коммунальных услуг надлежащего качества.

Представитель ответчика ООО «Городская управляющая компания» в судебное заседание не явился, извещен.

Представители третьих лиц мэрии г. Кызыла, АО «Кызылская ТЭЦ» в судебное заседание не явились, извещены.

Дело рассмотрено на основании ст. 167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц. 

Выслушав пояснения прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В целях защиты прав потребителей коммунальных услуг и в соответствии со статьей 157 ЖК РФ Правительство РФ постановлением от 06.05.2011 № 354 утвердило Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Правила № регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг (пункт 1 Правил №).

В пункте 2 Правил № определено, что исполнителем коммунальных услуг является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги. Коммунальные услуги - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).

Пунктом 15 статьи 161 ЖК РФ установлено, что организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

Согласно подпункту «в» пункта 3 Правил № предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N 1.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены и введены в действие с ДД.ММ.ГГГГ СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Период допустимого отключения систем горячего водоснабжения в СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 отсутствует.

В соответствии с пунктом 5.1.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №), организации, обслуживающие жилищный фонд, за месяц до окончания текущего отопительного периода должны разработать, согласовать с теплоснабжающей организацией и утвердить в органах местного самоуправления графики работ по профилактике и ремонту тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления с извещением жителей за два дня об остановке.

Ремонт тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления следует производить одновременно в летнее время. Рекомендуемый срок ремонта, связанный с прекращением горячего водоснабжения, - 14 дней. В каждом конкретном случае продолжительность ремонта устанавливается органами местного самоуправления.

Исходя из пункта 3 части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что по требованию заместителя прокурора 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ АО «Кызылская ТЭЦ» направило реестр заключенных договоров поставки коммунального ресурса в целях содержания общего имущества. Также указано, что управляющие компании и ТСЖ в 2022-2023 году не обращались в адрес АО «Кызылская ТЭЦ» для проведения гидравлических испытаний, акты на испытание, промывку, наладку системы отопления не подписывались.

Согласно сведениям Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) управление многоквартирными домами по адресу: 

<

адрес>, осуществляет ООО «Городская управляющая компания».

Проведенная прокуратурой проверка показала, что вопреки вышеуказанным требованиям закона ООО «Городская управляющая компания» при подготовке к осенне-зимнему периоду 2023-2024 гг. с участием представителей теплоснабжающей организации не проведены гидравлические испытания внутридомовых сетей и тепловых пунктов обслуживаемых многоквартирных домов.

Таким образом, ООО «Городская управляющая компания» допущено нарушение прав граждан, проживающих в обслуживаемых управляющей организацией домах, что стало возможным вследствие ненадлежащего исполнения должностными лицами управляющей организации своих обязанностей, а также неполного контроля со стороны руководства над подчиненными работниками. 

Отношения в сфере подготовки внутридомовых систем теплоснабжения к отопительному сезону регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении», ведомственными и техническими правилами.

Порядок проведения промывки установлен в Правилах технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пунктом 11.1 указанных Правил № при подготовке к отопительному периоду для обеспечения надежности теплоснабжения потребителей необходимо выполнить в установленные сроки комплекс мероприятий, одним из основных является промывка оборудования и коммуникаций источников теплоты, трубопроводов тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления.

Согласно пункту 9.2.9 Правил № промывка систем проводится ежегодно после окончания отопительного периода, а также после монтажа, капитального ремонта, текущего ремонта с заменой труб (в открытых системах до ввода в эксплуатацию системы должны быть также подвергнуты дезинфекции).

Пунктом ДД.ММ.ГГГГ Правил № регламентировано, что испытания на прочность и плотность оборудования систем проводятся ежегодно после окончания отопительного сезона для выявления дефектов, а также перед началом отопительного периода после окончания ремонта. Результаты проверки оформляются актом проведения испытаний на прочность и плотность (пункт ДД.ММ.ГГГГ Правил №).

В силу пункта ДД.ММ.ГГГГ Правил № подключение систем горячего водоснабжения, не прошедших промывку, а в открытых системах - промывку и дезинфекцию, не допускается.

Промывка систем теплопотребления МКД является обязательным элементом содержания общедомового имущества в силу требований жилищного законодательства.

Обязанность собственников помещений в многоквартирном доме по надлежащему санитарному и техническому состоянию общего имущества в многоквартирном доме, включая содержание внутридомовых систем теплоснабжения, предусмотрена ст. 154 ЖК РФ.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме. Пунктом 10 Правил № предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме (подп. «д»).

При этом надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, товариществом собственников жилья, застройщиком, иными лицами (п. 16 Правил №).

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержден Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктами 17, 18, 19 Постановления № определены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания индивидуальных тепловых пунктов и водоподкачек в многоквартирных домах, общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах, работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем теплоснабжения (отопление, горячее водоснабжение) в многоквартирных домах.

К их числу относятся работы по очистке и промывке систем теплоснабжения.

Так, в пункте ДД.ММ.ГГГГ договора теплоснабжения стороны согласовали обязанность потребителя выполнить до начала отопительного периода мероприятия согласно требованиям Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №, по подготовке энергопринимающих устройств, систем теплопотребления и тепловых сетей Потребителя к работе в предстоящий отопительный период с проведением и надлежащей фиксацией их гидравлических испытаний на прочность и плотность (опрессовок), промывок в присутствии представителя теплоснабжающей организации; предоставить возможность проверки готовности узлов учета тепловой энергии к эксплуатации с составлением актов периодической проверки узлов учета перед каждым отопительным периодом и после очередной поверки или ремонта приборов учета тепловой энергии и теплоносителя.

В свою очередь, теплоснабжающая организация должна выдать акт осмотра системы теплопотребления по подготовке к отопительному сезону в случае, если промывка системы была произведена надлежащим образом, если происходило испытание системы, и она его выдержала.

Акт является документом, свидетельствующим о технической готовности сетей.

Таким образом, действующими нормативными актами предусмотрена обязанность потребителя (управляющей организации, товарищества собственников жилья, иные лица) осуществлять промывку и дезинфекцию (для открытых систем) системы теплоснабжения. Расходы на исполнение указанной обязанности несут сами собственники помещений дома в виде расходов на содержание общего имущества дома. 

В определении Верховного Суда РФ от 18.11.2016 № 301-ЭС16-15874 по делу № А17-5347/2014 о взыскании теплоснабжающей компанией с управляющей организации стоимости тепловой энергии и теплоносителя, использованных на промывку системы центрального отопления МКД, подтверждена правомерность выводов нижестоящих судебных инстанций, основанных на положениях п. 5.2.10 Правил № 170 и п. 9.2.9 Правил № 115, ст. 154, 156 ЖК РФ о наличии обязанности управляющей компании по организации промывки системы отопления МКД с указанием, что расходы, связанные с необходимостью содержания общего имущества в МКД в надлежащем состоянии, управляющая организация несет за счет собираемой с собственников платы за содержание и ремонт.

В соответствии с изложенным, промывка внутридомовой системы отопления является обязательным требованием в числе обеспечивающих надлежащее содержание общедомового имущества МКД, выполнение которой законодательно возлагается на лиц, осуществляющих управление МКД.

Суд оценил по правилам ст. 67 ГПК РФ на предмет относимости, допустимости, достоверности каждое вышеприведенное доказательство в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, и признает их достаточными для рассмотрения дела по существу. 

Таким образом, на основании совокупности представленных доказательств суд приходит к выводу о том, что ООО «Городская управляющая компания» управляет многоквартирными домами в 

<

адрес> по адресам: 

<

адрес>.

Однако обязанности, возложенной на него федеральным законодательством, предусматривающей проведение гидравлических испытаний внутридомовых тепловых сетей и тепловых пунктов обслуживаемых многоквартирных домов при подготовке к осенне-зимнему периоду 2023-2024 гг. с участием представителей теплоснабжающей организации не исполнило. 

Доказательств, подтверждающих устранение выявленных нарушений, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, не представлено, следовательно, исковое заявление обосновано и подлежит удовлетворению.

В целях обеспечения реального исполнения решения, с учетом того, что на дату принятия решения отопительный сезон еще не окончен, суд устанавливает срок его исполнения - в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета муниципального образования городской округ «

<

адрес> Республики Тыва» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, поскольку заместитель прокурора 

<

адрес> при подаче настоящего иска освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковое заявление заместителя прокурора 

<

адрес> ФИО4 в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания» (ИНН 

<

***>) обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу провести гидравлические испытания внутридомовых тепловых сетей и тепловых пунктов многоквартирных домов в 

<

адрес> по адресам: 

<

адрес>.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания» в доход бюджета муниципального образования городской округ «

<

адрес> Республики Тыва» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва 

Судья 

М.А. Кужугет 

Мотивированное решение

изготовлено 9 апреля 2025 г.