УИД: 26RS0001-01-2026-000030-48

№ 2-1106/2026

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ставрополь 16 февраля 2026 года

Промышленный районный суд города Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Роговой А.А.,

при секретаре судебного заседания Голубевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску комитета градостроительства администрации г. Ставрополя к ФИО об установлении ограждения строительной площадки,

установил:

комитет градостроительства администрации города Ставрополя обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивировав требования тем, что ответчику на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, степенью готовности 19 %, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером № площадь 2575 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, предоставленный в аренду ответчику по договору аренды от дата сроком дата. Комитетом градостроительства администрации 

<

адрес> - дата выдано разрешение на строительство объекта незавершенного строительства №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, сроком до дата. В адрес ФИО направлено предостережение от дата о недопустимости нарушений обязательных требований, в котором ответчику предложено установить ограждение строительной площадки, расположенной по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с требования Правил благоустройства, направить в адрес комитета уведомление об исполнении предостережения в срок не более 10 дней. дата специалистами комитета осуществлен выезд, в ходе которого установлено, что ограждение строительной площадки, расположенной в границах указанного земельного участка не соответствует требованиям части 4 статьи 19 Правил благоустройства.

Истец просит обязать ФИО привести ограждение строительной площадки, расположенной в границах земельного участка с кадастровым номером № площадью 2572 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, в соответствие с требованиями статьи 19 Правил благоустройства территории муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края, утвержденных решением Ставропольской городской Думы от 26 июля 2023 г. № 200, и Образцами ограждений строительных площадок и мест проведения ремонтных работ на территории города Ставрополя, утвержденными распоряжением от 20.06.2014 № 961-р, путем оборудования аварийного освещения и освещения опасных мест ограждения строительной площадки по всему периметру; с северной, западной и южной стороны строительной площадки оборудования пешеходных проходов защитными козырьками; с западной и частично с северной стороны установления ограждения строительной площадки; по всему периметру ограждения строительной площадки оборудования баннера; в случае неисполнения решения суда взыскать неустойку за каждый день неисполнения решения суда в размере 2000 рублей в день.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом, о причины неявки не уведомили, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в порядке заочного производства в соответствии со статьей 233 ГПК РФ в отсутствии сторон.

Оценив представленные доказательства, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Право органа местного самоуправления в границах муниципального образования осуществлять контроль над размещением объектов капитального строительства закреплено статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации, нормами Градостроительного кодекса РФ и иных законодательных актов.

Так, в соответствии с пунктом 26 статьи 16 Федерального закона 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам, разрешаемым органом местного самоуправления, относится также выдача разрешений на строительство.

Согласно Положению о комитете градостроительства администрации города Ставрополя, утвержденному постановлением администрации города Ставрополя от 04.03.2015 № 415, комитет является структурным подразделением администрации города Ставрополя, осуществляющим управление, координацию деятельности и контроль в области градостроительства и землепользования на территории города Ставрополя.

Пунктом 2.1 указанного акта к основным задачам комитета отнесены, в том числе реализация полномочий администрации города Ставрополя в области градостроительства и землепользования, определенных законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края, муниципальными правовыми актами города Ставрополя, в том числе, и выдача разрешений на строительство.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, степенью готовности 19 %, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером № площадь 2575 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, предоставленный в аренду ответчику по договору аренды от дата сроком дата.

дата Комитетом градостроительства администрации 

<

адрес> ФИО выдано разрешение на строительство объекта незавершенного строительства №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, сроком до дата.

Положениями статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из анализа данной нормы следует, что бремя содержания имущества выражается не только в необходимости несения расходов, связанных с обладанием имуществом, но и в обязании субъекта собственности совершать в отношении такого имущества те или иные действия. В частности, несение бремени содержания имущества может предусматривать необходимость совершения действий по соблюдению прав и законных интересов других граждан, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

В статье 35 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Федеральный закон № 384-ФЗ) указано, что строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

В силу части 1 статьи 37 Федерального закона № 384-ФЗ при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора,

В соответствии с пунктом 6.2.2 Постановления Госстроя Российской Федерации от 23.07.2001 № 80 «О принятии строительных норм и правил Российской Федерации «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования. СНиП 12-03-2001», производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены.

Положениями пунктов 7.15 - 7.17 «СП 48.13330.2019. Свод правил. Организация строительства. СНиП 12-01-2004» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 24.12.2019 № 861/пр, (далее - СП 48.13330.2019) предусмотрено, что лицо, осуществляющее строительство, до начала любых работ должно оградить выделенную территорию строительной площадки, выделенные отдельные территории для размещения бытовых городков строителей, участки с опасными и вредными производственными факторами, участки с материальными ценностями строительной организации (при необходимости). На территории строительной площадки выделяются опасные зоны (опасные зоны дорог, монтажные зоны объектов, зона возможного падения груза с кранового механизма с учетом радиуса разлета) для работающих с установкой предохранительных защитных ограждений и знаков безопасности. Лицо, осуществляющее строительство, до начала любых работ должно оградить строительную площадку и опасные зоны работ за ее пределами в соответствии с требованиями НД (в том числе в отношении линейных объектов, при строительстве, реконструкции автомобильных дорог).

На территории города Ставрополя порядок обеспечения чистоты и порядка при проведении строительных работ регулируется Правилами благоустройства.

Согласно статье 19 Правил благоустройства строительные площадки должны быть огорожены по всему периметру. Образцы ограждений утверждаются комитетом градостроительства. В ограждениях должно быть предусмотрено минимальное количество проездов. Проезды, как правило, должны выходить на второстепенные улицы и оборудоваться шлагбаумами или воротами. Ограждение строительной площадки должно быть оборудовано аварийным освещением и освещением опасных мест, пешеходные проходы вблизи строительства защитными козырьками (п. 1).

Ограждения строительных площадок должны устанавливаться в границах предоставленного для строительства земельного участка, содержаться в чистоте, быть очищены от грязи, не иметь проемов, не предусмотренных проектом производства работ, посторонних наклеек, объявлений, надписей и находиться в исправном состоянии. Повреждения ограждений необходимо устранять в течение суток с момента повреждения.

Ограждения и их конструкции должны быть окрашены красками, устойчивыми к неблагоприятным погодным условиям. Окраска окрашенных поверхностей должна осуществляться не менее двух раз в год (пункт 2).

Фасады зданий, строений, сооружений, выходящие на проезжие части улиц, на площади должны быть закрыты навесным декоративно-сетчатым ограждением на период проведения их капитального ремонта, реконструкции. Декоративно-сетчатые ограждения должны иметь опрятный вид, не иметь повреждений, значительных провисаний (пункт 3).

Строительные площадки, объекты производства строительных материалов (заводы железобетонных изделий, растворные узлы и др.) в обязательном порядке должны оборудоваться пунктами очистки (мойки) колес автотранспорта (пункт 4).

На территории строительной площадки должны быть установлены контейнеры для строительного мусора (пункт 5).

Во исполнение пункта 1 статьи 19 Правил благоустройства распоряжением заместителя главы администрации города Ставрополя, руководителем комитета от 20.06.2014 № 961-р утверждены образцы ограждений строительных площадок и мест проведения ремонтных работ на территории города Ставрополя.

В адрес ФИО направлено предостережение от дата о недопустимости нарушений обязательных требований, в котором ответчику предложено установить ограждение строительной площадки, расположенной по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с требования Правил благоустройства, направить в адрес комитета уведомление об исполнении предостережения в срок не более 10 дней.

15.12.2025 специалистами комитета осуществлен выезд, в ходе которого установлено, что ограждение строительной площадки, расположенной в границах указанного земельного участка не соответствует требованиям части 4 статьи 19 Правил благоустройства, а именно: ограждение строительной площадки по всеми периметру не оборудовано аварийным освещением и освещением опасных мест; с северной, западной и южной стороны строительной площадки пешеходные проходы не оборудованы защитными козырьками; с западной и частично с северной стороны отсутствует ограждение строительной площадки; по всему периметру ограждения строительной площадки, отсутствует баннер, образец которого утвержден распоряжением заместителя главы администрации города Ставрополя, руководителя комитета градостроительства администрации города Ставрополя от 20.06.2014 № 961-р «ОБ утверждении образцов ограждений строительных площадок и мест проведения ремонтных работ на территории города Ставрополя». Таким образом, учитывая, что незавершенный строительством объект расположен в густонаселенном районе города Ставрополя, во избежание причинения вреда жизни и здоровью граждан, необходимо ограждение строительной площадки привести в соответствие с требованиями Правил благоустройства.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства требования истца нашли свое документальное подтверждение. Доказательств в опровержение заявленных истцом требований ответчиком не представлено.

С учетом изложенного заявленные комитетом градостроительства администрации г.Ставрополя подлежат удовлетворению.

Пунктом 1 статьи 308.3 ГК РФ установлено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать исполнения обязательства в натуре.

Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта. По смыслу названной нормы и приведенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - Постановление № 7) разъяснений суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре.

Как следует из ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход муниципального бюджета в размере 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск комитета градостроительства администрации города Ставрополя - удовлетворить.

обязать ФИО привести ограждение строительной площадки, расположенной в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2572 кв.м по адресу: 

<

адрес>, в соответствие с требованиями статьи 19 Правил благоустройства территории муниципального образования 

<

адрес> края, утвержденных решением Ставропольской городской Думы от дата №, и Образцами ограждений строительных площадок и мест проведения ремонтных работ на территории города Ставрополя, утвержденными распоряжением от 20.06.2014 № 961-р, путем оборудования аварийного освещения и освещения опасных мест ограждения строительной площадки по всему периметру; с северной, западной и южной стороны строительной площадки оборудования пешеходных проходов защитными козырьками; с западной и частично с северной стороны установления ограждения строительной площадки; по всему периметру ограждения строительной площадки оборудования баннера.

В случае неисполнения ФИО установленного решением суда обязательства по приведению ограждения строительной площадки по адресу: 

<

адрес>, 1а, в соответствие с требованиями статьи 19 Правил благоустройства территории муниципального образования 

<

адрес> края, утвержденных решением Ставропольской городской Думы от дата №, и Образцами ограждений строительных площадок и мест проведения ремонтных работ на территории города Ставрополя, утвержденными распоряжением от дата №-р, в тридцатидневный срок, взыскать с ФИО в пользу комитета градостроительства администрации города Ставрополя судебную неустойку за каждый день неисполнения решения суда в размере 2000 рублей в день.

Взыскать с ФИО в доход бюджета города Ставрополя государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Ответчик вправе подать в Промышленный районный суд города Ставрополя заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке ответчиком в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда, иными лицами, участвующими в деле, в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Изготовление мотивированного решения откладывается до 19.02.2026.

Судья А.А. Рогова