УИД 77OS0000-02-2023-014806-15

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Москва15 сентября 2025 года

Московский городской суд в составе

председательствующего судьи Михайловой Р.Б.,

при секретаре Коржикове Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-16/2025 по административному исковому заявлению АО «Автобаза Ильинское» об оспаривании кадастровой стоимости, установлении кадастровой стоимости земельных участков, равной их рыночной стоимости, 

УСТАНОВИЛ:

административный истец АО «Автобаза Ильинское» обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании утвержденных распоряжением Департамента городского имущества г. Москвы от 3 ноября 2022 года №64489 результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 77:02:0025016:2358 и 77:02:0025016:2357 (далее при совместном упоминании – Земельные участки), установлении кадастровой стоимости данных объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2022 года в размерах, соответственно:

для земельного участка с кадастровым номером 77:02:0025016:2358 – 189 199 993 руб.

для земельного участка с кадастровым номером 77:02:0025016:2357 – 62 590 851 руб.

В обоснование требований административный истец ссылается на то, что является арендатором Земельных участков; внесённая в Единый государственный реестр недвижимости их кадастровая стоимость превышает рыночную стоимость, чем затрагиваются права АО «Автобаза Ильинское», которое уплачивает арендную плату исходя из оспариваемой кадастровой стоимости Земельных участков; административный истец в подтверждение рыночной стоимости ссылается на Отчёты об оценке от 15 июня 2023 года № 2018/2, № 2018/3 подготовленные ООО «ЛМ» (далее – Отчеты об оценке).

При рассмотрении дела АО «Автобаза Ильинское», заявив о несогласии с заключением повторной судебной экспертизы (далее также – Заключение от 2025 года), поддержало административные исковые требования об установлении кадастровой стоимости Земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенной по Отчетам об оценке.

Департамент городского имущества г.Москвы полагал необоснованными определенные в Отчетах об оценке величины рыночной стоимости спорных объектов недвижимости. Возражений относительно Заключения от 2025 года Департамент городского имущества г.Москвы, иные лица, участвующие в деле, не представили.

Департамент городского имущества г. Москвы заявил ходатайство о возмещении расходов на оплату судебной экспертизы, проведенной в ФГБУ «Московская областная ЛСЭ Минюста России», в сумме 410 907 руб. ФБУ РФЦСЭ ИМЕНИ ПРОФЕССОРА А.Р. ШЛЯХОВА ПРИ МИНЮСТЕ РОССИИ в свою очередь просит о взыскании судебных расходов на оплату повторной судебной экспертизы в сумме 544 320 руб.

Исследовав материалы административного дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Закон «О государственной кадастровой оценке», Федеральный закон от 03.07.2016 № 237-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическими лицами в суде, если они затрагивают их права или обязанности; результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

При рассмотрении административного дела установлено, что земельный участок с кадастровым номером 77:02:0025016:2358, площадью 21977 кв.м., расположен по адресу: 

<

...> земельный участок 163/1, находится во временном владении и пользовании административного истца на праве аренды, которое за АО «Автобаза Ильинское» зарегистрировано 7 июля 2021 года на срок до 29 марта 2070 года.

Земельный участок с кадастровым номером 77:02:0025016:2357, площадью 6 271 кв.м., расположен по адресу: 

<

...> земельный участок 163/21, также находится во временном владении и пользовании административного истца на праве аренды, которое за АО «Автобаза Ильинское» зарегистрировано 13 сентября 2021 года на срок до 22 июня 2070 года.

Результаты определения кадастровой стоимости Земельных участков, оспариваемые в настоящем деле, утверждены распоряжением Департамента городского имущества г.Москвы от 3 ноября 2022 года № 64489; согласно указанному акту, кадастровая стоимость Земельных участков определена по состоянию на 1 января 2022 года в размерах, соответственно:

для земельного участка с кадастровым номером 77:02:0025016:2358 – 508 140 546,19 руб.

для земельного участка с кадастровым номером 77:02:0025016:2357 – 150 491 019,03 руб.

В Единый государственный реестр недвижимости были внесены сведения об указанной кадастровой стоимости Земельных участков, которая подлежала применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2023 года по 31 декабря 2024 года.

Административный истец уплачивал арендную плату за пользование Земельными участками исходя из их оспариваемой кадастровой стоимости; это никем не отрицается (статья 65 КАС РФ) и свидетельствует о праве заявителя требовать установления в отношении спорных объектов недвижимости кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость.

В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 КАС РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений; обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, обоснованности размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, возложена на административного истца.

Оспаривая кадастровую стоимость, административный истец АО «Автобаза Ильинское» ссылается на Отчёты об оценке от 15 июня 2023 года № 2018/2 и № 2018/3, подготовленные ООО "ЛМ", в которых рыночная стоимость Земельных участков по состоянию на 1 января 2022 года определена в размерах:

для земельного участка с кадастровым номером 77:02:0025016:2358 – 189 199 993 руб.

для земельного участка с кадастровым номером 77:02:0025016:2357 – 62 590 851 руб.

Департамент городского имущества г.Москвы при рассмотрении административного дела заявил о несоответствии представленных с административным иском Отчетов об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности, полагал необоснованными определенные в них величины рыночной стоимости Земельных участков.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в постановлении Пленума от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (пункт 20); в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении; с учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности (пункт 23).

В связи с возникшим спором определением суда от 28 августа 2023 года по административному делу была назначена судебная экспертиза.

Согласно заключению эксперта ФГБУ "Московская областная ЛСЭ Минюста России" ФИО1 от 11 декабря 2023 года Отчёты об оценке не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности. Указанные в них рыночные стоимости Земельных участков не подтверждаются. Рыночная стоимость Земельных участков по состоянию на 1 января 2022 года составляет:

для земельного участка с кадастровым номером 77:02:0025016:2358 – 495 845 074 руб.

для земельного участка с кадастровым номером 77:02:0025016:2357 – 164 130 883 руб.

По ходатайству административного истца, который с заключением эксперта не согласился, заявив о несопоставимости объектов-аналогов, суд ввиду возникших сомнений в обоснованности заключения эксперта определением от 13 мая 2024 года для проверки доводов АО «Автобаза Ильинское» назначил на основании статьи 83 КАС РФ повторную судебную экспертизу по тем же вопросам, поручив ее производство ФБУ РФЦСЭ ИМЕНИ ПРОФЕССОРА А.Р. ШЛЯХОВА ПРИ МИНЮСТЕ РОССИИ.

Согласно Заключению эксперта ФБУ РФЦСЭ ИМЕНИ ПРОФЕССОРА А.Р. ШЛЯХОВА ПРИ МИНЮСТЕ РОССИИ ФИО2 от 30 июня 2025 года по результатам повторной судебной экспертизы Отчёты об оценке не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки; допущенные нарушения повлияли на определение итоговой величины рыночной стоимости объектов оценки, величина рыночной стоимости которых не подтверждается. Рыночная стоимость Земельных участков по состоянию на 1 января 2022 года определена экспертом в размерах:

для земельного участка с кадастровым номером 77:02:0025016:2358 – 508 636 000 руб.

для земельного участка с кадастровым номером 77:02:0025016:2357 – 162 720 000 руб.

Лица, участвующие в деле, с Заключением от 2025 года ознакомлены; мотивированных возражений относительно него не представили.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд не находит оснований не доверять Заключению от 2025 года, в том числе несогласие АО «Автобаза Ильинское» с ним никакими аргументами не подкреплено.

При этом, необходимо иметь ввиду, что эксперт ФИО2 предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, имеет высокую квалификацию и большой стаж работы в области оценочной деятельности. 

В Заключении от 2025 года приведены все необходимые ссылки на источники использованной информации, описаны существующие подходы, методы и методики определения рыночной стоимости; подробно описаны объекты экспертизы, их местоположение, качественные и количественные характеристики, всесторонне проанализирован рынок недвижимости в г.Москве, в том числе сегмент рынка, к которому относятся Земельные участки; указаны ценообразующие факторы, влияющие на их рыночную стоимость, обоснованы выбор подходов и методов оценки, объектов-аналогов; объекты исследования и все аналоги имеют сопоставимые характеристики, которые в процессе экспертизы также скорректированы по ценообразующим факторам; расчёты отражают порядок их проведения и позволяют проверить полученные экспертом результаты, не содержат арифметических и методологических ошибок.

Итоговые суждения о рыночной стоимости Земельных участков сделаны экспертом в Заключении от 2025 года на основе исчерпывающего анализа ценностных характеристик и расчетных показателей, что в полной мере согласуется с требованиями действующего законодательства и федеральных стандартов оценки. Противоречий между исследовательской частью и выводами эксперта не установлено. Эксперт ответил на все поставленные вопросы. Изложенные в заключении суждения не допускают их неоднозначного толкования, а выводы - последовательны и не противоречивы; исследования проведены в пределах имеющейся у эксперта соответствующей специальности, на строго научной и практической основе, не вводят в заблуждение.

Повторная экспертиза назначалась судом по ходатайству административного истца, проведена в государственном судебно-экспертном учреждении. Заключение от 2025 года соответствует требованиям статьи 25 Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», статье 82 КАС РФ. 

Предусмотренные статьей 83 КАС РФ основания для назначения по административному делу еще одной повторной или дополнительной судебных экспертиз отсутствуют; ходатайств об этом участниками процесса также не заявлено. Правильность и обоснованность Заключения от 2025 года в ходе судебного разбирательства ничем объективно не опровергнута; ставить его под сомнение, не доверять ему у суда оснований не имеется. Доказательств, которые могли бы свидетельствовать о его недостоверности, не установлено; несогласие административного истца с Заключением от 2025 года является немотивированным. При этом, по убеждению суда, при проведении повторной экспертизы соблюдены требования статьи 8 Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации»; при оценке Земельных участков эксперт придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; методология исследования и последовательность расчетов подробно изложены в заключении, являются ясными и понятными; итоговые результаты не являются произвольными, соответствуют проведенному анализу рынка спорного сегмента недвижимости на юридически значимую дату.

Выводы судебных экспертиз являются сопоставимыми (по первому вопросу совпадают, а по второму вопросу расходятся менее чем 3 %). 

Учитывая изложенное, суд признает заключения судебных экспертиз относимыми и допустимыми доказательствами по настоящему административному делу, имея ввиду которые критически оцениваются Отчёты об оценке; эксперты подробно указали на допущенные в Отчетах об оценке нарушения законодательства об оценочной деятельности, аргументированно обосновали несоответствие рынку полученных оценщиком значений стоимости Земельных участков; участниками процесса данные выводы экспертов не оспариваются.

С учетом разъяснений, приведенных в абз. 2 пункта 24 постановлении Пленума от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости. Последняя, по мнению суда, подтверждается Заключением от 2025 года, мотивированных замечаний к которому не представлено, а итоговые суждения в нем о рыночной стоимости Земельных участков основаны на исчерпывающем анализе экспертом рынка недвижимости на дату исследования (1 января 2022 года), надлежащем учете всех ценностных характеристик объектов и расчетных показателей.

Вместе с тем, необходимо иметь ввиду, что в Заключении от 2025 года, рыночная стоимость Земельных участков определена выше оспариваемой административным истцом кадастровой стоимости; установление ее в качестве кадастровой стоимости Земельных участков, очевидно, нарушит права и интересы АО «Автобаза Ильинское» в сравнении с определенной в рамках государственной кадастровой оценки кадастровой стоимостью спорных объектов недвижимости; целью обращения АО «Автобаза Ильинское» в суд является снижение финансового бремени по арендной плате; при рассмотрении судом спора, возбужденного в целях зашиты таких прав заявителя, суд не вправе ухудшить положение административного истца. 

При таких данных суд отказывает в удовлетворении административного иска, поскольку доводы административного истца о превышении кадастровой стоимости над рыночной стоимостью Земельных участков не подтвердились,.

Разрешая ходатайства Департамента городского имущества г. Москвы и ФБУ РФЦСЭ ИМЕНИ ПРОФЕССОРА А.Р. ШЛЯХОВА ПРИ МИНЮСТЕ РОССИИ о взыскании расходов на проведение экспертиз, суд руководствуется статьями 62, 106, 108, 111 КАС РФ, а также правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 11 июля 2017 года № 20-П, определении от 15 октября 2024 года № 2630-О, и разъяснениями, приведенными в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», учитывает, что в удовлетворении требований отказано, а потому находит, что судебные расходы на оплату экспертиз в настоящем случае подлежат отнесению на административного истца.

При этом, суд исходит из того, что проверка Отчётов об оценке сводится к исполнению обязанности административного истца по представлению доказательств по вопросу установления кадастровой стоимости Земельных участков, равной рыночной; иным образом в рамках настоящего административного спора установить юридически значимые обстоятельства по делу было невозможно; при этом при рассмотрении дела не установлено, что по результатам государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость Земельных участков была определена ошибочно, с нарушением прав арендатора.

При таких данных, суд находит, что с административного истца в пользу ФБУ РФЦСЭ ИМЕНИ ПРОФЕССОРА А.Р. ШЛЯХОВА ПРИ МИНЮСТЕ РОССИИ надлежит взыскать связанные с рассмотрением административного дела издержки на оплату повторной судебной экспертизы в размере 544 320 руб. согласно счету экспертного учреждения и представленной калькуляции.

Также, с административного истца в пользу Департамента городского имущества г.Москвы, представившего платежное поручение от 5 октября 2023 года № 13842, надлежит взыскать в счет возмещения судебных расходов на оплату судебной экспертизы 410 907 руб. согласно счету ФГБУ "Московская областная ЛСЭ Минюста России".

Предусмотренных законом оснований для снижения размера указанных судебных расходов либо для освобождения административного истца от их уплаты суд не усматривает; их чрезмерность или необоснованное завышение не установлены. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175–180, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска АО «Автобаза Ильинское» об оспаривании кадастровой стоимости земельных участков отказать.

Взыскать с АО «Автобаза Ильинское» в пользу ФБУ РФЦСЭ ИМЕНИ ПРОФЕССОРА А.Р. ШЛЯХОВА ПРИ МИНЮСТЕ РОССИИ связанные с рассмотрением административного дела издержки на оплату повторной судебной экспертизы в размере 544 320 руб. 

Взыскать с АО «Автобаза Ильинское» в пользу Департамента городского имущества г. Москвы в счет возмещения судебных расходов на оплату судебной экспертизы 410 907 руб. 

Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Апелляционная жалоба подается через Московский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 25 сентября 2025 года. 

Судья 

Московского городского судаР.Б. Михайлова