Дело №

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Степановой Е.В., при секретаре Чуевой А.О., рассмотрев в г. Омске в открытом судебном заседании 20 июля 2018 года гражданское дело по иску Администрации Комсомольского сельского поселения Омского муниципального района Омской области к ФИО1, ФИО2 признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Комсомольского сельского поселения Омского муниципального района Омской области к ФИО1, ФИО2 признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли. В обоснование заявленных требований указав, что на основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» на территории Комсомольского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в результате проведения земельной реформы гражданам были предоставлены земельные участки в общую долевую собственность. Постановлением Главы администрации Омского района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О передаче земель гражданам совхоза «Ачаирский», в коллективно-совместную собственность» каждому из участников общей долевой собственности был выделен земельный пай. Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Омской 

<

адрес> были произведены регистрационные записи о приобретении права частной собственности на землю. Ответчики являются участниками долевой собственности - собственниками земельных долей (паев). Свои земельные доли собственники не используют и не распоряжаются ими более трех лет, земельный налог не уплачивают, то есть их земельные доли являются невостребованными. Бездействие ответчиков негативно отражается на состоянии сельхозугодий, снижается плодородие почвы, за земли не вносится земельный налог. 

Администрация Комсомольского сельского поселения в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона Российской Федерации № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст. 15 Закона Омской области № 1743-03 от 30 апреля 2015 г. «О регулировании земельных отношений в Омской области» опубликовала в районной газете «Омской пригород» от ДД.ММ.ГГГГ №(8742) сообщение и список лиц, земельные доли, которых могут быть признаны невостребованными, адресованное участниками долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: Комсомольское сельское поселение, земли бывшего АОЗТ «Ачаирское». С целью уточнения списка Администрацией были направлены запросы в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, Управление Федеральной миграционной службы по Омской области. В связи с тем, что общее собрание не состоялось в течение 4 месяцев после опубликования списка невостребованных земельных долей ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Комсомольского сельского поселения Омского муниципального района Омской области был утвержден список невостребованных земельных долей из 48 человек. Земельные доли ответчиков входят в список невостребованных земельных долей и от него (или его наследников) возражений о включении его земельной доли в указанный список не поступало. По имеющимся данным ответчики на данный момент выехали за пределы территории Комсомольского сельского поселения. Просит прекратить право собственности на земельные доли, принадлежащие ФИО1, ФИО2, признать за муниципальным образованием Комсомольское сельское поселение Омского муниципального района Омской области право собственности на доли общей площадью 19 га, в количестве 2 невостребованных земельных долей, из земель сельскохозяйственного назначения, на земельном участке с кадастровым №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 38999270 кв.м.

В судебном заседании представитель истца Администрации Комсомольского сельского поселения ОМР Омской области ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчики ФИО1, ФИО2 в судебном заседании участия не принимали, о времени, месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

Представители третьих лиц Министерство имущественных отношений Омской области, ТУ Росимущество в Омской области, Управления Росреестра по Омской области, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области, Администрации Омского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, причины неявки суду не сообщили.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствии, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков, третьих лиц, в порядке заочного производства, против чего не возражал представитель истца.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив имеющиеся письменные доказательства, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и Постановления Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», проводилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которых сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан-членов реорганизуемых хозяйств, которым, в свою очередь, предписывалось распорядиться предоставленным имуществом путем выделения земельных долей в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения их в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Согласно п. 2 Указа Президента РФ от 27.12.1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» устанавливалось, что непосредственно основанием для возникновения права собственности на земельные доли являются акты органов местной администрации о перераспределении земель, что подтверждается и п. 18 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением Правительства РФ от 01 февраля 1995 года № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», которые указывают на возможность применения норм, принятых ранее в соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса». 

Указанные нормы соответствуют п.1 ст. 25 ЗК РФ, по содержанию, которого, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, а также положениям п.2 ч.1 ст.8 ГК РФ, где указано, что гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органом и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 1991 г. № 86«О порядке реорганизации колхозов и совхозов», действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений и утратившим силу с 27.01.2003 года в соответствии с принятием Постановления Правительства РФ от 20.12.2002 года № 912, установлено, что для приватизации земли и реорганизации хозяйств в каждом колхозе и совхозе создаются комиссии. В их состав включаются представители местных органов власти, администрации хозяйств, трудовых коллективов, районных управлений сельского хозяйства, комитетов по земельной реформе, кредиторов. Районным и внутрихозяйственным комиссиям провести разграничение находящихся в пользовании колхозов и совхозов земель, выделив земли, остающиеся в государственной собственности и передаваемые гражданам в частную, индивидуальную и коллективно-долевую собственность.

Пунктом 9 данного Постановления предусмотрено, что все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 323 от 27 декабря 1991 г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановлением Правительства РФ от 04.09.1992г. №708 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», на основании решения общего собрания трудового коллектива совхоза «Ачаирский» «О реорганизации в акционерное общество закрытого типа», Главой Администрации Омского района было издано Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-п, согласно которому гражданам численностью 1947 человек, был передан в коллективно-совместную собственность земельный массив, общей площадью 20 893 га, в том числе сельскохозяйственных угодий – 19 212 га., прочих земель – 1 681 га (л.д. 18). 

Согласно сведениям МКУ «Муниципальный архив» от ДД.ММ.ГГГГ список граждан к Постановлению Главы Омского района от ДД.ММ.ГГГГ №-П на ранение не предоставлялся (л.д. 63-оборот).

При этом, согласно свидетельств на право собственности на землю следует, что ФИО1, ФИО2 принадлежит на праве коллективно-совместной собственности 490 балл-га, 1-1159 земли сельскохозяйственного назначения для ведения сельскохозяйственного производства в 9,5 га среднего качества земель сельскохозяйственного предприятия, расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д. 38,39).

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчики были наделены земельными долями. 

Указанные доказательств в их совокупности позволяют сделать вывод о том, что у ответчиков возникло право собственности на земельную долю по состоянию на 1995 год. 

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ответчики за регистрацией прав в установленном порядке, а так же за регистрацией прекращения прав на долю в праве собственности на земельный участок не обращались (л.д. 42). В соответствии с ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования. Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей. Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок. 

Таким образом, вышеуказанным законом определено, что под невостребованными земельными долями следует понимать такие земельные доли, собственники которых в течение 3 лет и более лет с момента приобретения права на земельную долю не приняли решение о распоряжении своим имущественным правом.

Из ч. 5 ст. 13 Закона следует, что на невостребованные земельные доли в судебном порядке может быть признано право собственности за субъектами РФ или в случаях, установленных законом субъекта РФ муниципальными образованиями

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Истцом в газете «Омский пригород» от ДД.ММ.ГГГГ №(8742) опубликованы сообщение и список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, адресованное участникам долевой собственности на земельный участок с кадастровым № расположенный по адресу: 

<

адрес>, а также на информационных щитах, расположенных на территории Комсомольского сельского поселения. Которым предлагалось в течение 90 календарных дней со дня опубликования данной статьи воспользоваться принадлежащим им правом участников общей долевой собственности обратиться в Администрацию Комсомольского сельского поселения (л.д.7). 

В связи с тем, что общее собрание не состоялось в течение 4 месяцев после опубликования списка невостребованных земельных долей Постановлением Администрации Комсомольского сельского поселения Омского муниципального района Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ были утверждены невостребованные земельные доли. Земельные доли ответчиков входят в список невостребованных долей (л.д. 5). 

Таким образом, судом установлено, что предусмотренный законом порядок придания земельным долям статуса невостребованных, формирования из них земельного участка Администрацией Комсомольского сельского поселения ОМР был соблюден.

Суд полагает, что право собственности ответчиков на земельные доли подлежит прекращению в данном случае, поскольку земля сельскохозяйственного назначения длительное время собственниками земельных долей не используется, спорными долями ответчики не распорядились в течение более трех лет.

Доказательств обратному суду не представлено.

Относительно права собственности на земельные доли ответчиков суд полагает, что право собственности подлежит прекращению, поскольку земля сельскохозяйственного назначения длительное время собственниками земельной доли не используется, земельная доля никем в собственность не оформлена, более трех лет, никто этими долями не распорядился, земельные доли подлежат изъятию в муниципальную собственность и право собственности на них должно быть признано за Комсомольским сельским поселением Омского муниципального района Омской области.

При вышеуказанных обстоятельствах, а также учитывая, что признание права муниципальной собственности на указанный земельный участок за Комсомольским сельским поселением Омского муниципального района Омской области не нарушает чьих либо прав, соответствует требованиям закона, суд полагает, что имеются правовые основания для удовлетворения требований о признании права муниципальной собственности Комсомольского сельского поселения Омского муниципального района Омской области за счет невостребованных земельных долей.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Комсомольского сельского поселения Омского муниципального района Омской области удовлетворить.

Прекратить право собственности на земельные доли, принадлежащие ФИО1, ФИО2.

Признать за муниципальным образованием Комсомольское сельское поселение Омского муниципального района Омской области право собственности на доли общей площадью 19 га, в количестве 2 невостребованных земельных долей, из земель сельскохозяйственного назначения, на земельном участке с кадастровым №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 38999270 кв.м.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.В. Степанова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.