БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Дело № 3а-49/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

20 марта 2019 года г. Белгород

Белгородский областной суд в составе:

судьи Борисовой О.В.

при секретаре Минюковой Т.В.,

с участием прокурора Мелиховой Н.Н., 

административного истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя административных ответчиков Правительства Белгородской области и департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании не действующими в части постановления Правительства Белгородской области от 23 ноября 2015 года № 416-пп «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость» и распоряжения департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области от 29 ноября 2016 года № 416-р «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2017 год»,

установил:

Правительство Белгородской области постановлением от 23 ноября 2015 года № 416-пп «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость» утвердило перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2016 год (далее – Перечень на 2016 год).

Постановление Правительства Белгородской области от 23 ноября 2015 года № 416-пп опубликовано на сайте «Вестник нормативных правовых актов Белгородской области» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 26 ноября 2015 года (http://www.zakon.belregion.ru) и согласно пункту 5 указанного постановления вступило в силу со дня его официального опубликования.

В Перечень на 2016 год включены нежилые помещения: 

- с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>

- с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>

Нежилые помещения с кадастровыми номерами № и № вошли под пунктами № и № соответственно в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2017 год (далее - Перечень на 2017 год), утвержденный распоряжением департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области от 29 ноября 2016 года № 416-р «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2017 год». Данное распоряжение опубликовано на сайте «Вестник нормативных правовых актов Белгородской области» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет 30 ноября 2016 года (http://www.zakon.belregion.ru) и вступило в силу со дня его официального опубликования (пункт 4 распоряжения).

ФИО1, являясь собственником вышеуказанных нежилых помещений, обратилась в Белгородский областной суд с административным исковым заявлением о признании не действующими (с момента принятия) постановления Правительства Белгородской области от 23 ноября 2015 года № 416-пп «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость», распоряжения департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области от 29 ноября 2016 года № 416-р «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2017 год», в части включения данных нежилых помещений в соответствующие Перечни на 2016 и 2017 годы. 

В обоснование административного иска ФИО1 сослалась на то, что нежилые помещения с кадастровыми номерами № и № не относятся к объектам недвижимого имущества, указанным в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку не относятся к торговым центрам (комплексам), являются встроенными в многоквартирные жилые дома нежилыми помещениями первого этажа, а фактически используемая для размещения торговых объектов (магазинов) площадь составляет менее 20 процентов общей площади этих нежилых помещений. Включение нежилых помещений в вышеуказанные перечни влечет для административного истца уплату налога на имущество физических лиц в повышенном размере, поскольку в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, установлена более высокая налоговая ставка по налогу на имущество физических лиц. Обращения ФИО1 в сентябре 2018 года по вопросам исключения из Перечня на 2016 год нежилых помещений с кадастровыми номерами № и № были оставлены без удовлетворения областной межведомственной комиссией по вопросам формирования перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость. 

Административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 требования поддержали в судебном заседании по изложенным в административном иске основаниям, сослались на то, что технические паспорта на нежилые помещения от 29 января 2008 года (на помещение с кадастровым номером №) и от 2 сентября 2009 года (на помещение с кадастровым номером №), в которых имеются сведения о торговом назначении и торговом наименовании помещений, были представлены ФИО1 в областную межведомственную комиссию по вопросам формирования перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, только в сентябре 2018 года, а потому административный истец считает, что административные ответчики не обладали соответствующими техническими паспортами до сентября 2018 года, в связи с чем, не могли сделать вывод о торговом назначении принадлежащих ей помещений. Полагают, что фактическое использование нежилых помещений должно было устанавливаться по результатам обследования этих объектов недвижимости, чего сделано не было административными ответчиками на момент формирования и утверждения Перечней на 2016 и 2017 годы. При этом, по мнению ФИО1, площадь фактического использования нежилых помещений с кадастровыми номерами № и № (являющихся магазинами) для размещения объектов торговли должна была рассчитываться от общей площади многоквартирных домов, в которых эти помещения расположены. 

Представитель Правительства и департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области возражал по существу административного иска, указав, что оспариваемые нормативные правовые акты приняты уполномоченными на то органами в пределах их компетенции, в установленном порядке и не противоречат нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу. Указал, что нежилые помещения соответствует критериям, установленным в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку их назначение и наименование предусматривает размещение торговых объектов (магазинов), и они фактически используются для размещения торговых объектов. 

Обсудив доводы, приведенные сторонами, проверив нормативные правовые акты в оспариваемых частях на соответствие нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, заслушав заключение прокурора прокуратуры Белгородской области Мелиховой Н.Н., полагавшей, что административный иск не подлежит удовлетворению, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска по нижеприведенным мотивам.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 25.02.2019 № 31/001/059/2019-099, нежилое помещение с кадастровым номером № (инвентарный номер 25994), расположенное по адресу: 

<

адрес> поставлено на кадастровый учет в 2013 году, его площадь – 135,2 кв.м, имеет наименование и назначение нежилое, собственником является ФИО1 с 22 сентября 2009 года.

В соответствии с документами технического учета (инвентаризации), а именно, согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, нежилое помещение с кадастровым номером № имеет наименование– встроенное нежилое помещение магазина, назначение - торговое, использование предусмотрено в качестве магазина № 3, торговая площадь согласно экспликации составляет 135,2 кв.м, в том числе площадь торговых залов – 109,8 кв.м, (то есть 81,21 % от общей площади всего помещения). 

Как следует из данных свидетельства о государственной регистрации права от 22 сентября 2009 года 31-АБ 724623, указанное помещение с кадастровым номером № строилось и передано ФИО1 в качестве встроенного помещения магазина № 3, что отражено в документах-основаниях регистрации права собственности. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 25.02.2019 № 31/001/059/2019-098, нежилое помещение с кадастровым номером № (инвентарный номер 37011), расположенное по адресу: 

<

адрес>, поставлено на кадастровый учет в 2013 году, его площадь - 103,5 кв.м, имеет наименование и назначение нежилое, собственником является ФИО1 с 11 февраля 2008 года. 

В соответствии с документами технического учета (инвентаризации), а именно, согласно техническому паспорту от 29 января 2008 года, нежилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, имеет назначение торговое, использование предусмотрено по назначению, торговая площадь согласно экспликации к поэтажному плану – 103,5 кв.м, в том числе площадь торговых залов 64,2 кв.м (то есть 62% от общей площади всего помещения). 

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 11 февраля 2008 года 31-АБ 355521, встроенное нежилое помещение с кадастровым номером № имеет назначение торговое, строилось и передано ФИО1 как магазин. 

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. 

Установление местных налогов и сборов отнесено к полномочиям органов местного самоуправления (часть 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации). 

Город Белгород, на территории которого расположены нежилые помещения с кадастровыми номерами № и №, является муниципальным образованием со статусом городского округа (часть 2 статьи 2 Закона Белгородской области от 20 декабря 2004 года № 159 «Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района»).

К вопросам местного значения городского округа относится установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа (пункт 2 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Налог на имущество физических лиц относится к местным налогам, устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (подпункт 2 статьи 15, абзац первый пункта 1 статьи 399 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 Налогового кодекса Российской Федерации.

Расположенные в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) здание, строение, сооружение, помещение признаются объектами налогообложения по налогу на имущество физических лиц (пункт 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации). 

Абзацами первым, третьим пункта 1 и пунктом 3 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации регламентировано, что налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации.

Законом Белгородской области от 2 ноября 2015 года № 9 «Об установлении единой даты начала применения на территории Белгородской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения», с 1 января 2016 года установлена единая дата начала применения порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения на территории Белгородской области.

В силу пункта 1 и подпункта 2 пункта 2 статьи 406 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) в зависимости от применяемого порядка определения налоговой базы с учетом положений пункта 5 настоящей статьи.

Решением Совета депутатов г. Белгорода от 24 ноября 2015 года № 303 «О налоге на имущество физических лиц», вступившим в силу с 1 января 2016 года, в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, а также в отношении объектов налогообложения, кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 миллионов рублей, ставка налога на имущество физических лиц установлена в размере - 2 %.

Согласно подпунктам 1 и 3 пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Нежилые помещения с кадастровыми номерами № и № включены в Перечни на 2016, 2017 постановлением Правительства Белгородской области от 23 ноября 2015 года № 416-пп «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость» (пункты соответственно 4764 и 5110 Перечня на 2016 год), распоряжением департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области от 29 ноября 2016 года № 416-р «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2017 год» (пункты 6922 и 7405 Перечня на 2017 год). Названные нормативные правовые акты, оспариваемые в части по настоящему делу, в соответствии с частью 1 статьи 2 закона Белгородской области от 31 декабря 2003 года № 112 «О порядке официального опубликования законов Белгородской области и иных правовых актов» опубликованы на сайте «Вестник нормативных правовых актов Белгородской области» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (http://www.zakon.belregion.ru) в сроки, предусмотренные подпунктом 3 пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Исходя из положений статей 72 и 76 Конституции Российской Федерации, подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации, статей 35, 36, 44 Закона Белгородской области от 31 декабря 2003 года «Устав Белгородской области», пунктов 1.5, 1.6, 1.11, 1.12 Регламента Правительства Белгородской области, утвержденного постановлением Правительства Белгородской области от 12 марта 2004 года № 1-пп, пункта 3.1.9 Положения о департаменте имущественных и земельных отношений Белгородской области, утвержденного постановлением Правительства Белгородской области от 23 июля 2012 года № 306-пп «Об утверждении Положения о департаменте имущественных и земельных отношений Белгородской области», оспариваемые административным истцом нормативные правовые акты приняты уполномоченными органами в пределах их компетенции, с соблюдением установленных требований к форме, порядку и процедуре принятия. Данное обстоятельство также подтверждается выпиской из протокола заседания правительства Белгородской области от 23 ноября 2015 года № 46.

В силу подпунктов 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, составляют следующие объекты:

- административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них (подпункт 1 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации);

- нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости (до 1 января 2017 – в соответствии с кадастровыми паспортами объектов), или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания (подпункт 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 5 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации фактическим использованием нежилого помещения (в целях настоящей статьи) для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Как подтверждается сведениями, содержащимися в документах технического учета (инвентаризации), то есть в технических паспортах (указанных выше), назначение и разрешенное использование нежилых помещений с кадастровыми номерами № и № предусматривают размещение торговых объектов, поскольку в общих сведениях о данных помещениях назначение, разрешенное использование указано торговое (или магазин), и площадь, предназначенная под помещения, обозначена как торговая, а также все помещения в экспликации к поэтажному плану поименованы или торговыми залами, или подсобными помещениями, при этом, соответствующие подсобные помещения (коридоры, гардеробная, санузел, комната персонала, теплогенераторная) не имеют самостоятельного значения, а предназначены для обслуживания торговых залов. В техническом паспорте на нежилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, указано наименование – магазин, в связи с чем, данное помещение имеет также и наименование, предусматривающее размещение торгового объекта. 

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации тот факт, что назначение и разрешенное использование нежилых помещений в соответствии с документами технического учета (инвентаризации) предусматривает размещение торговых объектов, является самостоятельным и достаточным основанием включения таких помещений в соответствующий перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость. 

Доводы стороны административного истца о том, что ФИО1 до сентября 2018 года не предоставляла административным ответчикам технические паспорта на принадлежащие ей нежилые помещения, не умаляют достоверность сведений, содержащихся в данных технических паспортах, о торговом назначении и использовании указанных помещений. 

Кроме того, согласно подпункту 3 пункта 3 Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения, утвержденного постановлением Правительства Белгородской области от 1 июня 2015 года № 218-пп, определение вида фактического использования объектов недвижимости осуществляется на основании информации о виде использования объектов недвижимости, имеющейся в распоряжении органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, в том числе сведений, содержащихся в разрешениях на ввод объектов в эксплуатацию, результатах проведения осмотров зданий, сооружений, проводимых в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации. Названный Порядок принят в соответствии с пунктом 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, а также действовавшей до 1 января 2017 части 2 статьи 4 Федерального закона от 2 ноября 2013 года № 307-ФЗ «О внесении изменений в статью 12 части первой и главу 30 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». 

В соответствии с упомянутым Порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения и на основании поступившей из администрации г. Белгорода информации о виде использования объекта (письмо от 22.09.2015 первому заместителю начальника департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области), согласно которой нежилые помещения с кадастровыми номерами № и № используются по торговому назначению, данные объекты недвижимости были включены в перечень объектов недвижимости, в отношении которых подтверждено их фактическое использование для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, утвержденный распоряжением департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области от 30 сентября 2015 года № 275-р (опубликован на сайте «Вестник нормативных правовых актов Белгородской области» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет 6 октября 2015 г. (http://www.zakon.belregion.ru). 

Достоверность поступившей из администрации г. Белгорода информации о фактическом торговом использовании нежилых помещений с кадастровыми номерами № и № подтверждается как объяснениями административного истца, указанными в протоколе судебного заседания от 20 марта 2019 года, так и сведениями, имеющимися в свидетельствах о государственной регистрации права на данные объекты за ФИО1

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права нежилые помещения с кадастровыми номерами № и № имеют назначение торговое, строились и переданы ФИО1 в качестве магазинов. 

В судебном заседании 20 марта 2019 года административный истец ФИО1 подтвердила фактическое использование для размещения торговых объектов следующих торговых залов в нежилых помещениях (с момента их приобретения и по настоящее время):

- торговый зал №, площадью 25,5 кв.м, в нежилом помещении с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>; при этом вход в торговый зал № 2 возможен только через торговые залы № 1, площадью 26,3 кв.м, и торговый зал № 4, площадью 17,7 кв.м (исходя из данных технического паспорта); сумма площадей указанных трех торговых залов – 69,5 кв.м, что составляет 51,4 % от общей площади нежилого помещения с кадастровым номером № (135,2 кв.м);

- торговый зал № 3, площадью 12,6 кв.м, в нежилом помещении с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>; вход в торговый зал № 3 возможен только через коридор № 10, площадью 7,3 кв.м (исходя из данных технического паспорта); сумма площадей торгового зала № 3, коридора № 10, а также санузла – 1 кв.м, который предназначен для обслуживания всего объекта недвижимости, в том числе и торгового зала № 3, - 20,9 кв.м (12,6 кв.м плюс 7, 3 кв.м плюс 1 кв.м), что составляет 20,2 % общей площади всего нежилого помещения с кадастровым номером № (103,5 кв.м).

Доводы стороны административного истца о том, что в площадь торгового объекта не должна включаться площадь вспомогательных помещений, не основаны на законодательстве, а также противоречат данным технических паспортов на вышеуказанные нежилые помещения, согласно которым торговую площадь составляет также площадь подсобных помещений, перечисленных в этих технических паспортах. 

Пункт 4 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» содержит понятие торгового объекта, под которым понимается здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров. Аналогичным образом раскрывается содержание понятия торгового объекта в Национальном стандарте ГОСТ Р 51303-2013, утвержденном приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28 августа 2013 года № 582-ст, который по типу торгового объекта, используемого для осуществления торговой деятельности, различает стационарные торговые объекты и нестационарные торговые объекты (пункт 14) и относит магазин к стационарному торговому объекту, предназначенному для продажи товаров и оказания услуг покупателям, в составе которого имеется торговый зал или торговые залы, подсобные, административно-бытовые помещения и складские помещения (пункт 38).

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» торговая деятельность - вид предпринимательской деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров; розничная торговля - вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

В результате анализа приведенных выше федеральных норм в их системном единстве следует вывод о том, что площади торгового объекта включают не только площади торговых залов, но и подсобных помещений, фактически используемых для осуществления деятельности названных объектов, ведущей к извлечению прибыли.

Таким образом, в отношении нежилых помещений доказано также фактическое их использование для размещения торговых объектов (что соответствует еще одному предусмотренному подпунктом 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации основанию включения их в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость).

Доводы стороны административного истца об уменьшении прибыли при осуществлении торговой деятельности в нежилых помещениях с кадастровыми номерами № и № не опровергают вышеизложенные выводы о торговом назначении данных помещений и фактическом использовании не менее 20% их общей площади для размещения объектов торговли. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемые в соответствующей части нормативные правовые акты приняты уполномоченными органами государственной власти Белгородской области, в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением установленных требований к форме, порядку принятия, опубликования, введения в действие и не противоречат нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу. 

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, если оспариваемый полностью или в части нормативный правовой акт признается соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

Руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании не действующими в части постановления Правительства Белгородской области от 23 ноября 2015 года № 416-пп «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость» и распоряжения департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области от 29 ноября 2016 года № 416-р «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2017 год».

Сообщение о принятом решении подлежит размещению на сайте «Вестник нормативных-правовых актов Белгородской области» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (http://www.zakon.belregion.ru) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Белгородский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья О.В. Борисова

В окончательной форме решение принято 25 марта 2019 года.