Дело №2-764/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куртамышский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Олейниковой Е.Н.,

при секретаре Баймухамбетове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Куртамыше 18 декабря 2017 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Куртамышском районе о включении в страховой стаж и стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периодов работы, об обязанности назначить досрочную пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда в Куртамышском районе Курганской области о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы водителем автомобиля межрегиональным вахтовым методом в обществе с ограниченной ответственностью «Сибирский тракт» (далее – ООО «Сибирский тракт») мотивируя его тем, что 22.03.2017 обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда в Куртамышском районе Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Ответчиком в назначении пенсии отказано, в его льготный стаж не включен период работы водителем автомобиля межрегиональным вахтовым методом в ООО «Сибирский тракт» с 05.12.2003 по 20.05.2008, мотивировав отказ тем, что не представлено документов, подтверждающих факт работы в районах Крайнего севера либо в местностях, приравненных к Районам Крайнего Севера, факт выработки годового баланса рабочего времени. Просит включить указанный период работы в его стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периодов работы. 

27.11.2017 ФИО1 увеличил исковые требования, дополнительно просит включить в страховой стаж период работы с 25.09.1995 по 16.10.1996 в кооперативе «Меркурий» в качестве автослесаря.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал, дал пояснения в соответствии с исковым заявлением, дополнительно пояснив, что ответчик мотивировал отказ в назначении ему льготной пенсии тем, что не выработана норма рабочего времени, не подтверждается факт работы в местностях, приравненных к Районам Крайнего Севера данными индивидуального (персонифицированного) учета. Считает, что период работы в ООО «Сибирский тракт» должен быть включен в его льготный стаж, просит обязать ГУ Управление ПФ РФ в Куртамышском районе назначить ему досрочную страховую пенсию по старости досрочно с момента возникновения на нее права, поскольку указанный период подтверждается письменными доказательствами и показаниями свидетелей. Также считает, что необходимо включить в его страховой стаж период работы в кооперативе «Меркурий», поскольку его работа подтверждается записью в трудовой книжке.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Куртамышскому району Курганской области ФИО2 исковые требования не признала, пояснила, что ФИО1 в назначении пенсии отказано обосновано, так как на момент обращения истец не имел специального стажа, дающего право на назначение страховой пенсии. Документов, подтверждающих то, что выработана норма рабочего времени в Пенсионный Фонд предоставлено не было. Стаж работы, имевший место в Республике Казахстан до 13.03.1993, не подлежит включению в страховой стаж для назначения пенсии.

Выслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав предоставленные документы и доказательства, суд находит заявление подлежащим частичному удовлетворению.

В силу ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 01.01.2015 на территории РФ действует Федеральный закон № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ № 400-ФЗ).

В соответствии с п.8 ст.13 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере (аналогичная норма содержалась в пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Исчисление стажа работы, осуществляющейся вахтовым методом на Крайнем Севере, урегулировано пунктом 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 (далее Правила N 516).

Абзацем 2 данного пункта Правил определено, что периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути до места выполнения работы и обратно.

Порядок учета рабочего времени при вахтовом методе работы определен Основными положениями о вахтовом методе организации работ, утвержденными постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от 31.12.1987 N 794/33-82, действующими в настоящее время.

В соответствии с названными Основными положениями, указанный расчет рабочего времени производится работодателем, исходя из выработки нормального количества часов, установленного для определенной категории работников.

ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ (паспорт №), ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось 56 лет (л.д.8).

22.03.2017 истец обратился в УПФР в Куртамышском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ. Решением пенсионного органа от 26.06.2017 №74313 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что отсутствует необходимая продолжительность стажа. Ответчиком не включен в льготный стаж истца, оспариваемый им период работы в ООО «Сибирский тракт», в страховой стаж период работы в кооперативе «Меркурий» (л.д 17).

Согласно трудовой книжке истец ФИО1 с 05.12.2003 по 20.05.2008 работал в качестве водителя межрегиональным вахтовым методом работы в ООО «Сибирский тракт», с 25.09.1995 по 16.10.1996 в качестве автослесаря в кооперативе «Меркурий» (л.д.9,12).

Документально указанный факт подтверждён приказом №572-к от 05.12.2003 о приеме истца на работу в ООО «Сибирский тракт» (л.д. 61), приказом об увольнении №139лс от 20.05.2008 (л.д. 60 ), личной карточкой истца (л.д. 62-64), архивной справкой Администрации г. Нижневартовска от 09.11.2017 №5-431 (л.д. 58-59).

ООО «Сибирский тракт» является юридическим лицом, местом нахождения которого Тюменская область, Ханты –Мансийский автономный округ, 

<

...>. Целью деятельности данного общества является расширение рынка товаров и услуг, а также извлечение прибыли, предметом деятельности – перевозка грузов автомобильным транспортом и др. (Устав общества (л.д. 89-101).

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029" (вместе с "Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях", утв. Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 N 1029) к местностям приравненных к районам Крайнего Севера относится Тюменская область - Ханты-Мансийский автономный округ.

В архивной справке Администрации г. Нижневартовска от 25.11.2016 №Б-509 указано, что ООО «Сибирский тракт» весь период деятельности располагалось в г. Нижневартовске Ханты – Мансийского автономного округа Тюменской области (л.д.19).

Отказывая истцу во включении в стаж указанного периода работы в ООО «Сибирский тракт» ответчик исходил из того, что не предоставлено документов, подтверждающих факт выработки годового баланса рабочего времени, а также не представлено документов, подтверждающих факт работы в районах Крайнего Севера либо в местности, приравненной к районам Крайнего Севера при межрегиональном методе работы. 

Судом установлено, что организация, в которой истец ФИО1 работал в оспариваемый период, находилась в местности, которая относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации.

Так, по п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно п. 8, в периоды работы вахтовым методом, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается время выполнения работ на объекте, время междусменного отдыха в вахтовом поселке, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время междувахтового отдыха в данный календарный отрезок времени. При этом общая продолжительность рабочего времени (нормальная или сокращенная) за учетный период (за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год) не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации.

Ответчиком предоставлена выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д.33-39), из которого видно, что сведения были представлены работодателем в период действия п. 8 Правил N 516 в редакции, согласно которой в периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 173-ФЗ исчислялись в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом поселке и времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно. Время периода междувахтового отдыха в стаж включению не подлежало, соответственно, оно учтено не было.

Сведения индивидуального лицевого счета, не включение междувахтового отдыха в стаж Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 12.07.2006 N 261-О было признано не соответствующим статьям 19 (часть 2) и 39 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации и не подлежащим применению, что повлекло внесение изменений в п. 8 Правил N 516.

Соответственно, при исчислении льготного периода подлежит включению в стаж работы междувахтовый отдых работника.

В соответствии с производственными календарями 2003-2008 годы, нормы рабочего времени при 40-часовой рабочей неделе составляли: в 2003году – 1992 часа, в 2004 году – 2004часа, в 2005 году – 1981час, в 2006 году – 1980 часов, в 2007 году- 1986 часов, в 2008 году – 1993 часа.

При работе вахтовым методом, наполнение рабочих дней ФИО1 иное, чем в установленных нормах исходя из 8-часового рабочего дня. В связи с чем, выполнение истцом нормы рабочего времени рассчитывается исходя из фактически отработанных часов, сведения о которых содержатся в лицевых счетах (табуляграммах) (л.д.65-88).

Кроме того, в норму рабочего дня подлежат включению периоды нахождения истца в очередных оплачиваемых отпусках, временной нетрудоспособности.

В соответствии со сведениями, содержащимися в лицевых счетах и личной карточке, согласно которым ФИО1 находился:

- в оплачиваемом отпуске 17 дней в апреле 2008 года;

- на больничном листе 05 дней в мае 2008 года;

- без сохранения заработной платы с 01.01.2004 по 31.01.2004, с 16.02.2005 по 11.03.2005, с 15.05.2007 по 15.11.2007 (л.д 58, 63, 67).

При суммировании фактически отработанных часов и часов нахождения в очередных оплачиваемых отпусках, больничных листах, количество часов, подтверждающих фактически отработанное время ФИО1, составило:

-в 2003-138 часов;

-в 2004-1126 часов;

-в 2005-1393 часов;

-в 2006- 1467 часов;

-в 2007- 840 часов;

-в 2008- 499 часов.

Норма рабочего времени в 2003 составила 1992 час. ФИО1 принят на работу с 05.12.2003 года (л.д 61), фактически отработано 138 часов. По производственному календарю в месяце 23 рабочих дня, один праздничный день 12 декабря, учитывая, что истец принят на работу с 05.12.2003, то его индивидуальная норма составляет 18 дней или 144 часа. Так как 11 декабря и 31 декабря предпраздничные дни, то индивидуальная норма составляет 142 часа. ФИО1 отработал 138 часов, разница составляет 04 часа (142-138=4), т.е один день. Исходя из изложенного, по делу имеются основания для включения в стаж период работы с 06.12.2003 по 31.12.2003 (26 дней).

Норма рабочего времени в 2004 составила 2004 часов, фактически истцом отработано 1126 часов, разница составляет 878 часов. Истец находился в отпуске без сохранения заработной платы с 01.01.2004 по 31.01.2004, данный период не подлежит зачету в льготный стаж. Норма рабочего времени по производственному календарю в январе 2004 года составляет 151 час, поэтому в 2004 году истцом недоработано 3 месяца 01 день. Имеются основания для включения в стаж период работы с 01.02. 2004 по 29.09.2004 (07 месяцев 29 дней).

Норма рабочего времени в 2005 году составила 1981 час, фактически истцом отработано 1393 часа, разница составляет 588 часов, фактически недоработано 74 дня, имеются основания для включения в стаж периода работы с 16.03.2005 по 31.12.2005 (09 месяцев 16 дней). Период нахождения истца с 16.02.2005 по 11.03.2005 в отпуске без сохранения заработной платы в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии включению не подлежит.

Норма рабочего времени в 2006 году составила 1980 часов, фактически ФИО1 отработано 1467 часов, разница составляет 513 часов, истцом фактически недоработано 65 дней, имеются основания для включения в стаж периодов работы с 07.03.2006 по 31.12.2006 (09 месяцев 25 дней).

Норма рабочего времени в 2007 году составила 1986 часов, фактически отработано 840 часов, разница составляет 1146 часов, истцом фактически недоработано 144 дня, при этом с 15.05.2007 по 15.11.2007 ФИО1 находился в отпуске без сохранения заработной платы, имеются основания для включения в стаж периода работы с 01.01.2007 по 14.05.2007 (04 месяца 14 дней), с 16.11.2007 по 31.12.2007 (01 месяц 16 дней).

Норма рабочего времени в 2008 году составила 1993 часа, фактически отработано 499 часов. ФИО1 20.05.2008 уволен с работы (л.д 60).

Норма рабочего времени в 2008:

-в январе-136 часов;

-в феврале-159 часов;

-в марте-159 часов;

-в апреле-175 часов;

-в мае-159 часов.

Фактически истец с января 2008 по апрель 2008 отработал 459 часов, при этом в апреле 2008 находился 17 дней в оплачиваемом отпуске. Норма рабочего времени с января 2008 по апрель 2008 составила 629 часов, недоработал 22дня.

В мае 2008 истец отработал 40 часов, находился на больничном листе 05 дней, недоработал 07 дней, имеются основания для включения в стаж период работы с 23.01.2008 по 30.04.2008 и с 01.05.2008 по 13.05.2008 (03 месяца 21 день).

С учетом периодов, включенных в стаж ответчиком, а также указанных выше периодов, стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет более 12 лет, т.е у ФИО1 могло бы возникнуть право на пенсию ранее достижения возраста в 56 лет при наличие страхового стажа не менее 25 лет. 

На момент предоставления заявления о назначении пенсии в УПФР в Куртамышском районе Курганской области, т.е. на 22.03.2017 у ФИО1 зачтено в страховой стаж 22 года 10 месяцев 26 дней, в связи с чем оснований для удовлетворения требований о назначении пенсии с 22.03.2017, не имеется.

Исковые требования истца о включении в страховой стаж периода работы с 25.09.1995 по 16.10.1996 автослесарем в кооперативе «Меркурий», не подлежат удовлетворению, поскольку спорный период работы имел место на территории Республики Казахстан. 

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. б вышеназванного Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет. гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992. 

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 № 2014-1, СССР прекратил свое существование 12.12.1991, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991, а после распада этих государств - до 13.03.1992.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

«Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР», утвержденным Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190, включается работа по найму за пределами Российской Федерации в общий трудовой стаж.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18, а также распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», которым были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, п. 5 которых предлагается периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ) включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное- пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Поскольку истцом не представлено сведений об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы республики Казахстан за спорный период, как и иных документов, подтверждающих факт такой работы, то оснований для включения этого периода в страховой стаж не имеется.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куртамышском районе Курганской области о включении периодов работы в страховой стаж и стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куртамышском районе Курганской области включить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно период работы в качестве водителя автомобиля в ООО «Сибирский тракт» с 06.12.2003 по 31.12.2003, с 01.02.2004 по 29.09.2004, с 16.03.2005 по 31.12.2005, с 07.03.2005 по 31.12.2006, с 01.01.2007 по 14.05.2007, с 16.11.2007 по 31.12.2007, с 23.01.2008 по 30.04.2008, с 01.05.2008 по 13.05.2008.

В иске ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куртамышском районе Курганской области о включении периода работы в качестве водителя автомобиля в ООО «Сибирский трак» в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно с 05.12.2003 по 05.12.2003, с 01.01.2004 по 31.01.2004, с 30.09.2004 по 31.12.2004, с 01.01.2005 по 15.03.2005, с 01.01.2006 по 06.03.2006, с 15.05.2007 по 15.11 2007, с 01.01.2008 по 22.01.2008, с 14.05.2008 по 20.05.2008, отказать 

В иске ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куртамышском районе Курганской области о включении в страховой стаж периода работы в качестве автослесаря в кооперативе «Меркурий» с 25.09.1995 по 16.10.1996, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца с подачей жалобы через Куртамышский районный суд Курганской области.

Судья: Е.Н. Олейникова