К делу № 2-340/2017

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

16 августа 2017г. Белоглинский районный суд 

Краснодарского края

Судья Журкина Т.В.

секретарь Гощук Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к УПФР в Белоглинском районе об оспаривании решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение ) в Белоглинском районе об отказе в исчислении размера установленной досрочной страховой пенсии по старости с учетом заработной платы за период с января 1983 года по май 1987 года исходя из среднемесячного заработка 

У С Т А Н О В И Л

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к УПФР в Белоглинском районе об оспаривании решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение ) в Белоглинском районе №311 от 07.06.2017 года об отказе в исчислении размера досрочной страховой пенсии по старости из заработка за период с января 1983 года по май 1987 года.

Заявление мотивировано тем, что вышеуказанным решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение ) в Белоглинском районе истцу отказано в принятии для исчисления размера досрочной страховой пенсии по старости заработка за период с января 1983 года по январь 1988 года, определенного из расчета среднемесячной суммы заработка (344.34 руб. в месяц) по представленным документам, комсомольскому билету, в связи с невозможностью представления справки о заработной плате из-за отсутствия почтового обмена с Украиной.

Истец считает отказ незаконным, поскольку в феврале 2017 года он обратился с заявлением к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 (Список №1). Для подтверждения заработной платы им представлены: комсомольский билет, в котором содержатся сведения о заработке за период работы в Шахтопроходческом управлении №10 треста «Горловскуглестрой» с января 1983 года по 31 августа 1984 года, справку о заработной плате №117 от 28.02.2017 года за период работы в колхозе им. Ленина (ныне ОАО им. Ленина) с 01.06.1987 года по 31.12.1988 года, заявление об исчислении размера пенсии из заработка за период с января 1983 года по январь 1988 года в котором просил принять для исчисления размера досрочной страховой пенсии по старости заработок с января 1983г. по май 1987г., определив его из расчета среднемесячной суммы заработка (344.34 руб.), исчисленной за период с января 1983 года по август 1984 года путем деления имеющейся суммы заработка (6886.80 руб.) на количество месяцев, которые содержат сведения о суммах заработка (20) и отражены в комсомольском билете истца. Справку о заработной плате, оформленной в установленном законом порядке, представить не имеет возможности в виду отсутствия почтового обмена с Украиной.

Полагает, что сведения о заработной плате, указанные в комсомольском билете, являются косвенным доказательством фактического заработка на предприятии в период с января 1983г. по май 1987г. 

Просит суд признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение ) в Белоглинском районе №311 от 07.06.2017 года незаконным и обязать ответчика произвести исчисление размера установленной ему досрочной страховой пенсии по старости с учетом заработной платы за период с января 1983 г. по май 1987г. исходя из среднемесячного заработка 344.34 рубля, с даты возникновения права на пенсию с 28 февраля 2017 года.

В судебное заседание ФИО1 извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела не явился и не просил суд отложить слушание дела.

Представитель истца по доверенности ФИО2 поддержала заявленные требования в полном объеме и пояснила, что 28 февраля 2017 года ФИО1 назначена досрочная страховая пенсия по старости (Список №1). 

В феврале 2017 года он обратился с заявлением в пенсионный фонд о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 (Список №1). Для подтверждения заработной платы им представлены: комсомольский билет, в котором содержатся сведения о заработке истца в Шахтопроходческом управлении №10 треста «Горловскуглестрой» за период работы с января 1983 года по 31 августа 1984 года, справку о заработной плате №117 от 28.02.2017 года за период работы в колхозе им. Ленина (ныне ОАО им. Ленина) с 01.06.1987 года по 31.12.1988 года, заявление об исчислении размера пенсии из заработка за период с января 1983 года по январь 1988 года в котором просил принять для исчисления размера досрочной страховой пенсии по старости заработок с января 1983г. по май 1987г., определив его из расчета среднемесячной суммы заработка (344.34 руб.), исчисленной за период с января 1983 года по август 1984 года путем деления имеющейся суммы заработка (6886.80 руб.) на количество месяцев, которые содержат сведения о суммах заработка (20) и отражены в комсомольском билете истца. Справку о заработной плате, оформленной в установленном законом порядке, представить не имеет возможности в виду отсутствия почтового обмена с Украиной.

Решением комиссии пенсионного фонда в Белоглинском районе №311 от 07.06.2017 года ему отказано в перерасчете пенсии. Полагает, что решение пенсионного фонда незаконно и просит суд отменить его и обязать ответчика произвести исчисление размера установленной досрочной страховой пенсии по старости с учетом заработной платы за период с января 1983г. по май 1987г. исходя из среднемесячного заработка 344.34 рубля по комсомольскому билету.

Представитель Управления ПФ РФ (государственное учреждение ) в Белоглинском районе по доверенности ФИО3 заявление не признала и представила суду письменные возражения.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя Управления ПФ РФ и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к убеждению, что оснований для удовлетворения иска не имеется. 

Право на трудовую пенсию в соответствии с п.3 ФЗ №173 имеют граждане, застрахованные в соответствии с ФЗ №167-ФЗ.

С января 2015 года назначение и перерасчет пенсий на территории РФ производится на основании Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 36 вышеуказанного закона Федеральный закон от 17.12.2001 года №173- ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не применяется, за исключением норм, регламентирующих расчет размера трудовой пенсии за период до 1 января 2015 года, необходимых для определения размера страховой пенсии.

Федеральные законы, принятые до 1 января 2015 года и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей закону №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 года №173- ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции ФЗ от 24.07.2003 №213) расчетный размер трудовой пенсии определяется из среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 установлена в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 (Список 1) Закона №400-ФЗ с 28.02.2017 года страховая пенсия по старости в размере 11 354 руб. 94 коп. (л.д.-24).

ФИО1 28.02.2017 года обратился с заявлением в Управление ПФ РФ в Белоглинском районе об исчислении размера досрочной страховой пенсии по старости из заработка согласно представленных документов- комсомольского билета№№ от 26.06.1981 года в котором заработок указан за период с марта 1983г. по август 1984 г., справки о заработной плате №117 от 28.02.2017 года за период работы в колхозе им. Ленина (ныне ОАО им. Ленина) с 01.06.1987 года по 31.12.1988 года и заявление об исчислении размера пенсии из заработка за период с января 1983 года по январь 1988 года, определив заработок с января 1983 года по май 1987 года из расчета среднемесячной суммы заработка (344.34 руб. в месяц) исчисленной за период с января 1983 года по август 1984 года путем деления имеющейся общей суммы заработка (6886.80 руб.) на количество месяцев, которые содержат сведения о заработках.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение ) в Белоглинском районе №311 от 07.06.2017 года ему отказано в перерасчете пенсии (л.д.-10-14).

Основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и страховой стаж работников, является трудовая книжка.

Согласно трудовых книжек ФИО1 с 18.01.1983 г. по 04.06.1987г. работал в Шахтопроходческом управлении №10 треста «Горловскуглестрой» (л.д.-15,16) и с июня 1987г. по декабрь 1988 г. работал в к-зе им. Ленина (ОАО им. Ленина) (л.д.-19).

Установить сведения о размере заработной платы за период работы в Шахтопроходческом управлении №10 треста «Горловскуглестрой» с января 1983г. по май 1987г. с предоставлением справки о заработной плате, оформленной в установленном законом порядке, истцу не представляется возможным, в связи с отсутствием почтового обмена с Украиной.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01 января 2015 г. Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу п. 3 ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" расчетный размер трудовой пенсии определяется с учетом среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

На основании ст. 30.3 указанного Федерального закона лицо имеет право на перерасчет размера трудовой пенсии в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со ст. 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 1 ст. 18 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ).

Статья 34 ФЗ "О страховых пенсиях" регламентирует перерасчет трудовых пенсий, установленных до вступления в силу данного закона (то есть на 01 января 2015 г.) по нормам ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", на основании документов выплатного дела.

27 февраля 2002 г. Министерство труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионный фонд Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной архивной службой России постановлением N 16/19па утвердили Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Пунктом 26 названного Перечня предусмотрено, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями, либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам, указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Подпунктом 8 пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъясняется, что исчисляя расчетный размер трудовой пенсии по приведенным вариантам, следует обратить внимание на то, что: среднемесячный заработок (ЗР) застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 статьи 30 формулам, определяется за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка. При этом свидетельские показания на основании названных пунктов статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ и статьи 60 ГПК РФ не являются допустимым доказательством, подтверждающим среднемесячный заработок.

Согласно разъяснению Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации в письме от 27 ноября 2001 года, при установлении пенсии, в том случае, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. В пенсионное дело следует приобщать копии всех указанных документов, заверенных органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, или в нотариальном порядке.

Из материалов дела и трудовой книжки следует, что в спорный период с 18 января 1983г. по 04 июня 1987г. истец работал в в Шахтопроходческом управлении №10 треста «Горловскуглестрой» (л.д.-15,16) и с июня 1987г. по декабрь 1988 г. работал в к-зе им. Ленина (ОАО им. Ленина) (л.д.-19).

Указанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке истца и не оспариваются ответчиком.

Поскольку истец, заявляя требования об установлении размера досрочной страховой пенсии по старости для установления расчетного размера трудовой пенсии представил комсомольский билет, в котором указан заработок с марта 1983 года по август 1984 года за 18 месяцев работы, а не за 60 месяцев как того требует пенсионное законодательство и не подтвердил индивидуальный характер заработка за 60 месяцев, что является обязательным, а потому усредненные показатели о заработной плате истца по комсомольскому билету не могут быть использованы для подтверждения среднемесячного заработка для установления льготной страховой пенсии.

Фактически в комсомольском билете истца помесячно указан заработок с марта 1983 года по август 1984 года (л.д.-25-27).

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. 

В силу изложенного, представленный истцом комсомольский билет, отражающий заработок с марта 1983 года по август 1984 года за 18 месяцев работы, не может служить надлежащим доказательством обоснованности заявленных истцом требований, поскольку не отвечает требованиям относимости и допустимости.

Особый порядок подтверждения среднемесячного заработка в случаях утраты работодателем первичных бухгалтерских документов о заработке работников действующим пенсионным законодательством не предусмотрен.

Косвенных документов в подтверждение среднемесячного заработка гражданина при утрате документов о заработке (согласно Письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 ноября 2001 г.), из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка за 60 месяцев, истцом не представлено.

При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.

Представленные же истцом сведения в комсомольском билете за 18 месяцев работы, не подтверждают конкретный размер его заработной платы за 60 месяцев, не содержат данных, достоверно свидетельствующих об индивидуальном характере его заработка за указанный период, поскольку получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких как: количество отработанного времени, объем проделанной работы (изготовленной продукции), квалификация (разряд), режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, и других обстоятельств).

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении искового заявления о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение ) в Белоглинском районе №311 от 07.06.2017г. об отказе в исчислении размера установленной досрочной страховой пенсии по старости с учетом заработной платы за период с января 1983 года по май 1987 года исходя из среднемесячного заработка 344.34 рубля, отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белоглинский райсуд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено 18 августа 2017 года.

Судья: Т.В. Журкина