Дело № 2-465/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2018 года г.Троицк 

Троицкий городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего: Сойко Ю.Н.

при секретаре Ахмадуллиной А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицк и Троицком районе Челябинской области об оспаривании решения, возложении обязанности, 

У С Т А Н О В И Л

ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом уточненных требований) об оспаривании решения комиссии Государственного Учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (далее ГУ УПФР) № 926439/17 от 23 января 2018 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, 

возложении обязанности засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 01 декабря 1991 года по 01 августа 1994 года в должности фельдшера-лаборанта Кустанайской городской больницы,

периоды нахождения в командировках для участия в семинарах, конференциях, сдачи отчетов 12 мая 1999 года, 10 апреля 2002 года, 30 мая 2002 года, 26 марта 2003 года, 05 октября 2004 года, 23 марта 2006 года, 24 апреля 2006 года, с 27 июня 2006 года по 29 июня 2006 года, 16 января 2008 года, 25 марта 2008 года, 26 марта 2008 года, с 13 мая 2008 года по 14 мая 2008 года, 21 января 2009 года, 02 марта 2009 года, 04 марта 2009 года, 28 апреля 2009 года, с 12 октября 2009 года по 13 октября 2009 года, 21 января 2010 года, 25 февраля 2010 года, 19 марта 2010 года, 07 апреля 2010 года, 06 декабря 2010 года, 30 декабря 2010 года, 19 января 2011 года, 03 февраля 2011 года, 02 марта 2011 года, 04 марта 2011 года, 23 марта 2011 года, 26 апреля 2011 года, 06 мая 2011 года, 19 января 2012г., 21 марта 2012 года, с 13 апреля 2012 года по 14 апреля 2012 года, с 25 октября 2012 года по 26 октября 2012 года, 08 ноября 2012 года, 21 января 2013 года, 20 марта 2013 года, 30 апреля 2013 года, с 11 июля 2013 года по 12 июля 2013 года, 13 февраля 2014 года, 05 марта 2014 года, 23 октября 2014 года, 19 февраля 2015 года, 04 марта 2015 года, 20 мая 2015 года, 28 апреля 2016 года, 

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10 марта 1998 года по 10 апреля 1998 года, с 11 мая 2000 года по 07 июня 2000 года, с 07 ноября 2005 года по 30 ноября 2005 года, с 01 января 2007 года по 30 апреля 2007 года, с 04 июня 2007 года по 29 июня 2007 года, с 26 сентября 2011 года по 22 октября 2011 года, с 09 мая 2014 года по 05 июня 2014 года, 

время использования донорских дней 07 июля 2003 года, 15 июля 2003 года, с 13 мая 2004 года по 14 мая 2004 года, с 20 мая 2004 года по 21 мая 2004 года, 07 июня 2004 года, с 12 августа 2004 года по 13 августа 2004 года, с 27 декабря 2004 года по 28 декабря 2004 года, с 22 августа 2005 года по 26 августа 2005 года, с 26 сентября 2005 года по 30 сентября 2005 года, 27 декабря 2005 года, с 31 июля 2006 года по 15 августа 2006 года, 14 ноября 2006 года, с 27 сентября 2007 года по 28 сентября 2007 года, 21 мая 2008 года, 20 февраля 2009 года, 16 июня 2009 года, с 11 января 2010 года по 12 января 2010 года, с 20 января 2011 года по 21 января 2011 года, с 05 июня 2012 года по 06 июня 2012 года, 27 июля 2012 года, 01 февраля 2013 года, 08 мая 2014 года, 06 июня 2014 года,

назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 19 октября 2017 года.

В обоснование иска указано, что 10 октября 2017 года истец обратилась в ГУ УПФР для назначения досрочной страховой пенсии как работнику здравоохранения, имеющему стаж 30 лет в учреждениях здравоохранения.

23 января 2018 года решением Государственного Учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.

Считает, что ответчик незаконно не включил в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию период работы с 01 декабря 1991 года по 01 августа 1994 года в должности фельдшера-лаборанта Кустанайской городской больницы, поскольку данный период подтвержден записями в трудовой книжки и архивными справками. Институт досрочных пенсий в Республике Казахстан отменен с 01 января 1998 года, после увольнения истца.

Истец также считает незаконным отказ во включении в стаж работы периодов нахождения в командировках, поскольку периоды участия в семинарах, конференциях, сдаче отчетов являлись составной частью работы истца. При направлении в командировку сохраняется рабочее место, средний заработок, возмещаются расходы, связанные со служебной командировкой. Нахождение на курсах повышения квалификации является составной и обязательной частью профессиональной медицинской деятельности.

Истец также считает, что в стаж для назначения досрочной страховой пенсии подлежат зачету дни сдачи крови, а также последующие после сдачи крови дни отдыха, поскольку государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала.

Представитель Государственного Учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации города Троицка и Троицкого района (далее ГУ УПФ РФ) ФИО2 просила в удовлетворении иска отказать. 

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд решил исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Всоответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно подпункту 20 пункта 1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подп. "н" п. 1 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее Список N 781);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Судом установлено, что ФИО1, 

<

данные изъяты>, 08 октября 1986 года была принята на должность фельдшера-лаборанта Кустанайской городской больницы на территории Республики Казахстан, где осуществляла деятельность до 01 августа 1994 года.

В период с 03 июля 1995 года истец осуществляла медицинскую деятельность в государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Областная больница г.Троицка» в должностях врача лаборанта, с 01 января 2000 года - в должности врача клинической лабораторной диагностики, с 01 февраля 2006 года и по настоящее время - в должности заведующей лабораторией врача клинической лабораторной диагностики.

11 октября 2017 года ФИО1 обратилась в Управление пенсионного фонда Российской Федерации города Троицка и Троицкого района с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии ответчика № 926439/17 от 23 января 2018 года истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия специального стажа лечебной деятельности. 

Указанным решением установлено, что стаж ФИО1 на соответствующих видах работ составляет 26 лет 3 месяца 28 дней, при этом в указанный стаж не зачтен период работы с 01 декабря 1991 года по 01 августа 1994 года в должности фельдшера-лаборанта Кустанайской городской больницы, в связи с отсутствием ответа на запрос из компетентного органа Республики Казахстан о практике назначения досрочных пенсий на соответствующих видах работ. 

Также не включены в страховой стаж истца периоды нахождения в командировках для участия в семинарах, конференциях, сдачи отчетов 12 мая 1999 года, 10 апреля 2002 года, 30 мая 2002 года, 26 марта 2003 года, 05 октября 2004 года, 23 марта 2006 года, 24 апреля 2006 года, с 27 июня 2006 года по 29 июня 2006 года, 16 января 2008 года, 25 марта 2008 года, 26 марта 2008 года, с 13 мая 2008 года по 14 мая 2008 года, 21 января 2009 года, 02 марта 2009 года, 04 марта 2009 года, 28 апреля 2009 года, с 12 октября 2009 года по 13 октября 2009 года, 21 января 2010 года, 25 февраля 2010 года, 19 марта 2010 года, 07 апреля 2010 года, 06 декабря 2010 года, 30 декабря 2010 года, 19 января 2011 года, 03 февраля 2011 года, 02 марта 2011 года, 04 марта 2011 года, 23 марта 2011 года, 26 апреля 2011 года, 06 мая 2011 года, 19 января 2012г., 21 марта 2012 года, с 13 апреля 2012 года по 14 апреля 2012 года, с 25 октября 2012 года по 26 октября 2012 года, 08 ноября 2012 года, 21 января 2013 года, 20 марта 2013 года, 30 апреля 2013 года, с 11 июля 2013 года по 12 июля 2013 года, 13 февраля 2014 года, 05 марта 2014 года, 23 октября 2014 года, 19 февраля 2015 года, 04 марта 2015 года, 20 мая 2015 года, 28 апреля 2016 года, 

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10 марта 1998 года по 10 апреля 1998 года, с 11 мая 2000 года по 07 июня 2000 года, с 07 ноября 2005 года по 30 ноября 2005 года, с 01 января 2007 года по 30 апреля 2007 года, с 04 июня 2007 года по 29 июня 2007 года, с 26 сентября 2011 года по 22 октября 2011 года, с 09 мая 2014 года по 05 июня 2014 года, 

время использования донорских дней 07 июля 2003 года, 15 июля 2003 года, с 13 мая 2004 года по 14 мая 2004 года, с 20 мая 2004 года по 21 мая 2004 года, 07 июня 2004 года, с 12 августа 2004 года по 13 августа 2004 года, с 27 декабря 2004 года по 28 декабря 2004 года, с 22 августа 2005 года по 26 августа 2005 года, с 26 сентября 2005 года по 30 сентября 2005 года, 27 декабря 2005 года, с 31 июля 2006 года по 15 августа 2006 года, 14 ноября 2006 года, с 27 сентября 2007 года по 28 сентября 2007 года, 21 мая 2008 года, 20 февраля 2009 года, 16 июня 2009 года, с 11 января 2010 года по 12 января 2010 года, с 20 января 2011 года по 21 января 2011 года, с 05 июня 2012 года по 06 июня 2012 года, 27 июля 2012 года, 01 февраля 2013 года, 08 мая 2014 года, 06 июня 2014 года. 

Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой ФИО1 (л.д.15-16), удостоверением присвоения квалификационной категории №304/07 от 29 июня 2007г. (л.д.17), удостоверением присвоения квалификационной категории № 590/12 от 29 июня 2012г. (л.д.18), удостоверением о прохождении специализации № 11 от 10 апреля 1998г. (л.д.20), свидетельством о прохождении повышения квалификации № 582 от 07 июня 2000г. (л.д.21), свидетельством о прохождении повышения квалификации №8360 от 30 ноября 2005г. (л.д.22), свидетельством о прохождении повышения квалификации № от 29 июня 2007г. (л.д.23), диплом о профессиональной подготовке от 30 апреля 2007г. (л.д.24), свидетельством о повышении квалификации от 22 октября 2011г. (л.д.25), свидетельством о повышении квалификации от 06 июня 2014г. (л.д.26), удостоверением о награждении нагрудным знаком «почетный донор России» (л.д.27) решением ГУ УПФР от 23 января 2018г. (л.д.28-29), протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 23 января 2018г. № 68 (л.д.30-31), заявлением ФИО1 о назначении пенсии (л.д.38-39), приказом Кустанайской городской больницы № 439-к от 09 октября 1986г. о приеме ФИО1 на работу (л.д.44) приказом № 136 Кустанайской городской больницы № 136 от 26 июля 1994г. об увольнении ФИО1 (л.д.45), справкой ГБУЗ «Областная больница г.Троицка» от 21 сентября 2016г. (л.д.46-47), архивными справками филиала ГУ «Костанайский городской государственный архив» (л.д.52-54).

Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" предусмотрено, что пенсия за выслугу лет устанавливается всем лаборантам независимо от наименования должности, работающих в больничных учреждениях всех типов и наименовании.

В соответствии с Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" пенсия за выслугу лет устанавливается врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, включается работа в должности фельдшер-лаборант в больницах всех наименований.

Вопросы пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР, урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", участниками которого являются как Российская Федерация, так и Республика Казахстан. В соответствии со ст. ст. 6, 7 указанного Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. При переселении пенсионера в пределах государств-участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства. При этом при установлении права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из государств-участников Соглашения, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения. Статьей 11 Соглашения установлено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В соответствии с письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18, при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992 года.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Исходя из системного анализа пенсионного законодательства, регулирующего спорные правоотношения, принимая во внимание, что период работы истца с 01 декабря 1991 года по 01 августа 1994 года в должности фельдшера-лаборанта Кустанайской городской больницы достоверно подтвержден трудовой книжкой, архивными справками, учитывая, что в спорный период работы истца медицинские работники в Республике Казахстан пользовались правом на льготную пенсию по выслуге лет в соответствии со ст.37 Закона Республики Казахстан от 17.06.1991 года №675-XII «О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан», суд приходит к выводу, что исковые требования истца о включении периода работы с 01 декабря 1991 года по 01 августа 1994 года в должности фельдшера-лаборанта Кустанайской городской больницы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, подлежат удовлетворению.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 112, 116 Кодекса законов о труде РСФСР.

В связи с чем, периоды нахождения в служебных командировках и на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1,(действовавшего до 01 января 2012 года), ст. 69, Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", приказом Минздрава Российской Федерации от 09 августа 2001 года N 314 "О порядке получения квалификационных категорий», приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 25 июля 2011 г. N 808н "О порядке получения квалификационных категорий медицинскими и фармацевтическими работниками", приказом Минздрава России от 23.04.2013 N 240н "О Порядке и сроках прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 N 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках", ратификация которой состоялась 27.05.2014, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Право лица на назначение досрочной страховой пенсии не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и нахождения в командировках приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, в командировки. Следовательно, исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, в связи с чем исковые требования истца о включении периодов работы 12 мая 1999 года, 10 апреля 2002 года, 30 мая 2002 года, 26 марта 2003 года, 05 октября 2004 года, 23 марта 2006 года, 24 апреля 2006 года, с 27 июня 2006 года по 29 июня 2006 года, 16 января 2008 года, 25 марта 2008 года, 26 марта 2008 года, с 13 мая 2008 года по 14 мая 2008 года, 21 января 2009 года, 02 марта 2009 года, 04 марта 2009 года, 28 апреля 2009 года, с 12 октября 2009 года по 13 октября 2009 года, 21 января 2010 года, 25 февраля 2010 года, 19 марта 2010 года, 07 апреля 2010 года, 06 декабря 2010 года, 30 декабря 2010 года, 19 января 2011 года, 03 февраля 2011 года, 02 марта 2011 года, 04 марта 2011 года, 23 марта 2011 года, 26 апреля 2011 года, 06 мая 2011 года, 19 января 2012г., 21 марта 2012 года, с 13 апреля 2012 года по 14 апреля 2012 года, с 25 октября 2012 года по 26 октября 2012 года, 08 ноября 2012 года, 21 января 2013 года, 20 марта 2013 года, 30 апреля 2013 года, с 11 июля 2013 года по 12 июля 2013 года, 13 февраля 2014 года, 05 марта 2014 года, 23 октября 2014 года, 19 февраля 2015 года, 04 марта 2015 года, 20 мая 2015 года, 28 апреля 2016 года (периоды нахождения в командировках - 1 месяц 24 дня), 

10 марта 1998 года по 10 апреля 1998 года, с 11 мая 2000 года по 07 июня 2000 года, с 07 ноября 2005 года по 30 ноября 2005 года, с 01 января 2007 года по 30 апреля 2007 года, с 04 июня 2007 года по 29 июня 2007 года, с 26 сентября 2011 года по 22 октября 2011 года, с 09 мая 2014 года по 05 июня 2014 года (периоды нахождения на курсах повышения квалификации 9 месяцев 5 дней), в стаж работы, дающий основание для назначения досрочной страховой пенсии, подлежат удовлетворению.

Оценивая правомерность отказа по включению в стаж работы донорских дней, суд принимает во внимание следующее.

В силу ст. 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов" N 125-ФЗ от 20 июля 2012 года, государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в письме Пенсионного фонда РФ от 07.12.1998 N 06-28/10740 О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней, работникам, являющимся донорами (ст. 114 КЗоТ РФ), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Предоставление истцу донорских дней отражены в справке ГБУЗ «Областная больница г.Троицка» от 21 сентября 2016г. (л.д.46-47) и не оспорены ответчиком.

С учетом системного толкования приведенных положений законодательства, суд приходит к выводу, что донорские дни 07 июля 2003 года, 15 июля 2003 года, с 13 мая 2004 года по 14 мая 2004 года, с 20 мая 2004 года по 21 мая 2004 года, 07 июня 2004 года, с 12 августа 2004 года по 13 августа 2004 года, с 27 декабря 2004 года по 28 декабря 2004 года, с 22 августа 2005 года по 26 августа 2005 года, с 26 сентября 2005 года по 30 сентября 2005 года, 27 декабря 2005 года, с 31 июля 2006 года по 15 августа 2006 года, 14 ноября 2006 года, с 27 сентября 2007 года по 28 сентября 2007 года, 21 мая 2008 года, 20 февраля 2009 года, 16 июня 2009 года, с 11 января 2010 года по 12 января 2010 года, с 20 января 2011 года по 21 января 2011 года, с 05 июня 2012 года по 06 июня 2012 года, 27 июля 2012 года, 01 февраля 2013 года, 08 мая 2014 года, 06 июня 2014 года (1мес. 24дн) следует засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохранялся средний заработок. 

Принимая во внимание, что стаж истца, осуществляющей лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, с учетом спорных периодов(26 лет 3 мес. 8 дн. + 2г. 8 мес. 1дн. + 1 мес. 24 дн. + 9 мес. 5 дн. + 1мес. 24дн.) составил 30 лет, требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.22 Федерального закона "О страховых пенсиях"страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Из разъяснений, содержащихся в п.32 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" следует, что если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако, в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

В связи с тем, что судом отказ пенсионного органа в назначении истцу досрочной пенсии признан необоснованным, требования истца о назначении страховой пенсии с момента обращения с заявлением с 11октября 2017 года подлежат удовлетворению.

В силу ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в рамках заявленных требований.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицк и Троицком районе Челябинской области № 926439/17 от 23 января 2018 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицк и Троицком районе Челябинской области включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости период работы ФИО1 с 01 декабря 1991 года по 01 августа 1994 года в должности фельдшера-лаборанта Кустанайской городской больницы,

период нахождения в командировке 12 мая 1999 года в период работы врачом-лаборантом в лаборатории СПИД Троицкого муниципального медицинского лечебно-профилактического учреждения «Центральная районная больница г.Троицка и Троицкого района»,

периоды нахождения в командировках 10 апреля 2002 года, 30 мая 2002 года, 26 марта 2003 года, 05 октября 2004 года в период работы ФИО1 врачом клинической лабораторной диагностики лаборатории СПИД муниципального медицинского лечебно-профилактического учреждения «Центральная районная больница г.Троицка и Троицкого района»,

периоды нахождения в командировках 23 марта 2006 года, 24 апреля 2006 года, с 27 июня 2006 года по 29 июня 2006 года, 16 января 2008 года, 25 марта 2008 года, 26 марта 2008 года, с 13 мая 2008 года по 14 мая 2008 года, 21 января 2009 года, 02 марта 2009 года, 04 марта 2009 года, 28 апреля 2009 года, с 12 октября 2009 года по 13 октября 2009 года, 21 января 2010 года, 25 февраля 2010 года, 19 марта 2010 года, 07 апреля 2010 года, 06 декабря 2010 года, 30 декабря 2010 года, 19 января 2011 года, 03 февраля 2011 года, 02 марта 2011 года, 04 марта 2011 года, 23 марта 2011 года, 26 апреля 2011 года, 06 мая 2011 года, 19 января 2012г., 21 марта 2012 года, с 13 апреля 2012 года по 14 апреля 2012 года, с 25 октября 2012 года по 26 октября 2012 года, 08 ноября 2012 года, 21 января 2013 года, 20 марта 2013 года, 30 апреля 2013 года, с 11 июля 2013 года по 12 июля 2013 года, 13 февраля 2014 года, 05 марта 2014 года, 23 октября 2014 года, 19 февраля 2015 года, 04 марта 2015 года, 20 мая 2015 года, 28 апреля 2016 года в период работы ФИО1 заведующей лабораторией, врачом клинической лабораторной диагностики государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная больница г.Троицка», 

период нахождения на курсах повышения квалификации с 10 марта 1998 года по 10 апреля 1998 года в период работы ФИО1 врачом-лаборантом в лаборатории СПИД Троицкого муниципального медицинского лечебно-профилактического учреждения «Центральная районная больница г.Троицка и Троицкого района»,

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11 мая 2000 года по 07 июня 2000 года, с 07 ноября 2005 года по 30 ноября 2005 года в период работы ФИО1 врачом клинической лабораторной диагностики лаборатории СПИД муниципального медицинского лечебно-профилактического учреждения «Центральная районная больница г.Троицка и Троицкого района»,

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01 января 2007 года по 30 апреля 2007 года, с 04 июня 2007 года по 29 июня 2007 года, с 26 сентября 2011 года по 22 октября 2011 года, с 09 мая 2014 года по 05 июня 2014 года в период работы ФИО1 заведующей лабораторией, врачом клинической лабораторной диагностики государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная больница г.Троицка»,

время использования донорских дней 07 июля 2003 года, 15 июля 2003 года, с 13 мая 2004 года по 14 мая 2004 года, с 20 мая 2004 года по 21 мая 2004 года, 07 июня 2004 года, с 12 августа 2004 года по 13 августа 2004 года, с 27 декабря 2004 года по 28 декабря 2004 года, с 22 августа 2005 года по 26 августа 2005 года, с 26 сентября 2005 года по 30 сентября 2005 года, 27 декабря 2005 года в период работы ФИО1 врачом клинической лабораторной диагностики лаборатории СПИД муниципального медицинского лечебно-профилактического учреждения «Центральная районная больница г.Троицка и Троицкого района»,

время использования донорских дней с 31 июля 2006 года по 15 августа 2006 года, 14 ноября 2006 года, с 27 сентября 2007 года по 28 сентября 2007 года, 21 мая 2008 года, 20 февраля 2009 года, 16 июня 2009 года, с 11 января 2010 года по 12 января 2010 года, с 20 января 2011 года по 21 января 2011 года, с 05 июня 2012 года по 06 июня 2012 года, 27 июля 2012 года, 01 февраля 2013 года, 08 мая 2014 года, 06 июня 2014 года в период работы ФИО1 заведующей лабораторией, врачом клинической лабораторной диагностики государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная больница г.Троицка».

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицк и Троицком районе Челябинской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях"с 11 октября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Троицкий городской суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий: