ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Р Е Ш Е Н И Е

по делу №...

г. Уфа 21 июля 2025 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Фаизова З.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Строй Плюс» Дворецкого Е.Б. на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ПФО от 15 ноября 2024 года и решение судьи Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 10 апреля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Строй Плюс», 

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО2. №... от 15 ноября 2024 года общество с ограниченной ответственностью «Строй Плюс» (далее – ООО «Строй Плюс», общество) привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей (л.д. 14).

Определением судьи Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 10 апреля 2025 года ходатайство защитника общества Дворецкого Е.Б. удовлетворено, восстановлен срок на подачу жалобы на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ПФО№... от 15 ноября 2024 года (л.д. 68). 

Решением судьи Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 10 апреля 2025 года постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ПФО №... от 15 ноября 2024 года оставлено без изменения, жалоба защитника общества Дворецкого Е.Б. – без удовлетворения (л.д. 69 – 70).

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, защитник общества Дворецкий Е.Б. просит постановление должностного лица и судебное решение изменить, снизить размер назначенного обществу наказания в виде административного штрафа до 175 000 рублей (л.д. 91 – 94).

Обсудив возможность рассмотрения жалобы в отсутствие надлежаще извещенных о месте и времени судебного заседания законного представителя общества (л.д. 139), защитника общества Дворецкого Е.Б. (л.д. 140), выслушав в качестве свидетеля представителя ГКУ Республики Башкортостан Центр организации дорожного движения (организации-оператора пунктов весового и габаритного контроля в Республике Башкортостан) ФИО3., изучив материалы дела, проверив доводы заявителя, прихожу к следующему.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения права на обжалование) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. 

Согласно ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ (в редакции ФЗ от 23 июля 2010 года № 175-ФЗ) копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Вопрос о восстановлении пропущенного срока на обжалование должен решаться судьей, правомочным рассматривать жалобу на постановление по делу об административном правонарушении по существу.

24 января 2025 года в Хайбуллинский районный суд Республики Башкортостан по почте направлена жалоба защитника ООО «Строй Плюс» Дворецкого Е.Б. на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ПФО №... от 15 ноября 2024 года. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления (л.д. 3 – 6, 9).

Определением судьи Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 14 февраля 2025 года судебное заседание по жалобе защитника ООО «Строй Плюс» Дворецкого Е.Б. на постановление по делу об административном правонарушении №... от 15 ноября 2024 года назначено на 19 марта 2025 года в 09.15 ч (л.д. 2). 

Определением судьи Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 19 марта 2025 года по ходатайству защитника общества Дворецкого Е.Б. судебное заседание отложено на 10 апреля 2025 года в 09.30 ч (л.д. 53, 55).

10 апреля 2025 года судья восстановил срок обжалования постановления государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ПФО №... от 15 ноября 2024 года, сославшись на доводы заявителя о том, что о наличии постановления заявителю стало известно только 14 января 2025 года с момента возбуждения исполнительного производства. 

Жалобу на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ПФО №... от 15 ноября 2024 года судья рассмотрел по существу.

Вывод судьи межрайонного суда о возможности восстановления срока обжалования постановления государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ПФО №... от 15 ноября 2024 года сделан преждевременно, без проверки и оценки обстоятельств дела. 

Как следует из материалов дела, копия постановления государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ПФО №... от 15 ноября 2024 года направлена обществу 15 ноября 2024 года по почте заказным почтовым отправлением. Согласно отчету Почты России об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №... копия постановления 05 декабря 2024 года возвращена отправителя в связи с истечением срока хранения (л.д. 14 оборот, 15). 

Согласно разъяснениям постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у суда при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ). 

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ) (п. 29.1).

Указанный правовой подход применим и при исчислении срока обжалования постановления должностного лица несудебного административного органа.

Вышеприведенные разъяснения постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и сведения официального сайта Почты России судьей межрайонного суда приняты не были, исходя из которых последним днем обжалования постановления государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ПФО №... от 15 ноября 2024 года являлось 15 декабря 2024 года. Жалоба направлена в Хайбуллинский районный суд Республики Башкортостан 24 января 2025 года, то есть по истечении установленного законом срока для обжалования. 

Сведений об уважительных причинах пропуска срока обжалования в ходатайстве заявителем не приведены.

При таких обстоятельствах с обоснованностью вывода судьи о восстановлении срока обжалования постановления, согласиться нельзя.

Такое рассмотрение жалобы нельзя признать законным. Судьей межрайонного суда допущено существенное процессуальное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившее всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем определение и решение судьи Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 10 апреля 2025 года нельзя признать законными, они подлежит отмене, а дело с жалобой защитника ООО «Строй Плюс» Дворецкого Е.Б. на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ПФО №... от 15 ноября 2024 года - возвращению на новое рассмотрение в Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан на стадию подготовки жалобы к рассмотрению.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

определение судьи Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 10 апреля 2025 года, решение судьи Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 10 апреля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Строй Плюс» отменить, дело возвратить в Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан на новое рассмотрение со стадии подготовки жалобы к рассмотрению.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан З.Ф. Фаизова

Справка: судья межрайонного суда ФИО1 (дело №...)