РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«08» июня 2021 года город Тверь

Центральный районный суд г.Твери в составе: 

председательствующего судьи Степановой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Цибизовой А.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери административное дело по административному исковому заявлению прокурора Пролетарского района г. Твери в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор Пролетарского района г. Твери, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, ссылаясь на положения ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 39, ст. 265.1 КАС РФ, обратился в суд с административным иском о признании информации о продаже трудовых книжек, а также информации об их стоимости, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайтах: https://bank-spravok.xyz/kupit-trudovuyu-s-stazhem/, https://u.trudva.pro/kupit-trudovuju-knizhku-so-stazhem-raboty-v-moskve/#forma, https://spravkaj77-v-msk.com/trudovaya-knizhka-so-stazhem/, https://spravkix-v-msk.com/trudovye-knizhki-so-stazhem/, http://novosibirsk.documentlend.com/trudovaya-so-stagem-010221.html, https://medspravkus-177.com/spravki_credit/trudovaya-knizhka-so-stazhem/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявления указано, что прокуратурой Пролетарского района г. Твери в ходе проверки исполнения законодательства в сфере исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, с помощью доступа ПАО «Мегафон» выявлены интернет страницы сайтов, на которых размещены сведения о продаже трудовых книжек: https://bank-spravok.xyz/kupit-trudovuyu-s-stazhem/, https://u.trudva.pro/kupit-trudovuju-knizhku-so-stazhem-raboty-v-moskve/#forma, https://spravkaj77-v-msk.com/trudovaya-knizhka-so-stazhem/, https://spravkix-v-msk.com/trudovye-knizhki-so-stazhem/, http://novosibirsk.documentlend.com/trudovaya-so-stagem-010221.html, https://medspravkus-177.com/spravki_credit/trudovaya-knizhka-so-stazhem/ В ходе осмотра установлено, что при открытии указанных страниц сайтов появляются графические и текстовые изображения с предложением покупки трудовых книжек с заполненными графами о месте работы, путем внесения заведомо недостоверных сведений. Со страниц перечисленных сайтов организована продажа трудовых книжек с заполненными графами о месте работы, путем внесения заведомо недостоверных сведений. Вход на сайты свободный. В ходе проверочных мероприятий установить администраторов сайтов не удалось. Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для обращения прокурора в суд с настоящим административным исковым заявлением. 

Определением суда от 29 марта 2021 г. административное исковое заявление принято к производству суда, возбуждено административное дело. 

Определением суда от 08 июня 2021 г. прекращено производство по делу в части требований о признании информации, размещенной в сети Интернет на сайтах по URL-адресам: https://bank-spravok.xyz/kupit-trudovuyu-s-stazhem/, https://spravkaj77-v-msk.com/trudovaya-knizhka-so-stazhem/, https://spravkix-v-msk.com/trudovye-knizhki-so-stazhem/, https://medspravkus-177.com/spravki_credit/trudovaya-knizhka-so-stazhem/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца исковые требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, письменно просил суд о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, предусмотрено ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пунктом 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что передача информации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. 

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Судом установлено, что прокуратурой Пролетарского района г. Твери проведен мониторинг сети Интернет на предмет соблюдения законодательства об информационных технологиях и о защите информации, трудового законодательства, в ходе которого было установлено, что при открытии Интернет-страниц сайтов с адресами: https://u.trudva.pro/kupit-trudovuju-knizhku-so-stazhem-raboty-v-moskve/#forma, http://novosibirsk.documentlend.com/trudovaya-so-stagem-010221.html, появляются графические и текстовые изображения с предложением покупки трудовых книжек с заполненными графами о месте работы путем внесения заведомо недостоверных сведений.

В ходе осмотра сделаны снимки экрана (скриншота), которые распечатаны на принтере.

Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. 

Установить лицо, действия которого послужили поводом для подачи указанного административного искового заявления, не представилось возможным.

Согласно ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

Статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.

Административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающие наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передачи либо сбыт, предусмотрена ст. 19.23 КоАП РФ. 

Принимая во внимание, что указанные Интернет-ресурсы предоставляют возможность свободного и безвозмездного доступа к вышеуказанной информации неограниченного круга лиц, не требует предварительной регистрации и пароля, учитывая, что размещенная информация, содержащая сведения о возможности приобретения трудовых книжек с заполненными графами о месте работы путем внесения заведомо недостоверных сведений, способствует совершению уголовных и административно наказуемых деяний, в силу действующего законодательства указанная информация относится к информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Порядок ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой запрещено, определен в ст.15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

В целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 5 ст. 15.1 Закона N 149-ФЗ).

В силу п.1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.5 подп. «б» Правил основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Оценивая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ознакомление с информацией неограниченного количества лиц влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации, в связи с чем, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов граждан, административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 265.1-265.5 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Пролетарского района г. Твери удовлетворить.

Признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на странице сайтов с адресами: https://u.trudva.pro/kupit-trudovuju-knizhku-so-stazhem-raboty-v-moskve/#forma, http://novosibirsk.documentlend.com/trudovaya-so-stagem-010221.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Копию решения направить в Управление Роскомнадзора по Тверской области для включения сетевого адреса, содержащего информацию, распространение которой в РФ запрещено, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Степанова 

Мотивированное решение изготовлено 10 июня 2021 года.

1версия для печати