№2-792/2025

22RS0011-02-2025-000032-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2025 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Жданова Р.С.,

при секретаре Дементьевой Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 в интересах ФИО2 к Администрации города Рубцовска Алтайского края о возложении обязанности изъять жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском, в котором просила обязать ответчика произвести изъятие помещения в жилом многоквартирном ... в г. Рубцовске Алтайского края, принадлежащего истцу на праве собственности в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу; взыскать с ответчика оплаченную государственную пошлину в размере 3 000 руб. и почтовые расходы, понесенные по делу.

В обоснование требований, указано, что истец является собственником ... в г. Рубцовске Алтайского края. Постановлением, изданным Администрацией города Рубцовска Алтайского края от *** были приняты решения, которые затрагивают интересы истца и могут повлиять на их здоровье и жизнь. Пунктом № 1 многоквартирный дом, расположенный по адресу: ... признан аварийным и подлежащим сносу. Пунктом № 3 постановления предписано Управлению Администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии произвести расселение жителей дома по ..., после исполнения подпункта 2.2. данного постановления в срок до 31.12.2029. Пунктом 2.3 постановлено произвести снос многоквартирного дома по адресу: ..., после исполнения пункта 3 настоящего постановления в течение 12 месяцев. Пунктом № 2.1 постановления принято направить собственникам помещений в многоквартирном доме по адресу: ... требования о необходимости сноса многоквартирного дома, установив срок сноса до ***. Решением Рубцовского городского суда, исковые требования жителей дома были удовлетворены. Признан незаконным срок сноса и расселения аварийного многоквартирного ... в ... края от ***. На Администрацию ... возложена обязанность в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда установить разумные сроки сноса многоквартирного дома по ... с учетом износа дома, угрозы его обрушения согласно заключению АО «Проектный институт Алтайкоммунпроект», представляющего угрозу жизни и здоровью граждан. Ссылаясь на ст. ст. 16, 32 Жилищного кодекса РФ, ст. 15 Федерального закона от 21.07.2007 №185 ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2012 года, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ от 26.12.2012, истец указывает, что согласно заключению АКГУП «Проектный институт «Алтайкоммунпроект», состояние жилого многоквартирного здания, расположенного по адресу: ... в ..., аварийными (% общего числа конструкций) являются: стена наружная – 90 %, балки перекрытия – 100 %, на данный момент представляет угрозу жизни и здоровью граждан так как многоквартирный дом не пригоден для дальнейшей безопасной эксплуатации. Поскольку дом признан непригодным для проживания, ремонтные работы по улучшению его состояния не проводились, проживание граждан в аварийном ... в г. Рубцовске Алтайского края безусловно создается угроза их жизни и здоровью, расселение дома до настоящего времени не произведено, до настоящего времени ответчик не изъял жилое помещение, принадлежащее истцу на праве собственности.

Истец ФИО2 в судебном заседании отсутствовала, извещена в установленном порядке.

Представитель истца ФИО3, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям и доводам, указанным в иске.

Представитель ответчика Администрации г. Рубцовска Алтайского края в судебном заседании отсутствовал, извещен в установленном порядке.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Судом установлено, что истец ФИО2 является собственником ... в г. Рубцовске, что подтверждается выпиской из ЕГРН, копией свидетельства о праве на наследство по закону.

Заключением АО «Проектный институт «Алтайкоммунпроект» от *** установлена аварийная категория технического состояния жилого многоквартирного здания по ... в г. Рубцовске Алтайского края.

*** межведомственной комиссией, назначенной постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** , по результатам рассмотрения заключения АО «Проектный институт «Алтайкоммунпроект» , многоквартирный жилой дом по адресу: ... признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации г. Рубцовска Алтайского края от *** многоквартирный дом по адресу: ... признан аварийным и подлежащим сносу (п. 1), комитету Администрации города Рубцовска по управлению имуществом поручено направить собственникам помещений в многоквартирном доме по адресу: ..., требования о сносе многоквартирного дома в срок до *** (п. 2.1); подготовить постановление об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и находящиеся на нем объекты недвижимого имущества, в случае неисполнения собственниками помещений в многоквартирном доме требования в установленный срок (п. 2.2); произвести снос многоквартирного дома по ... в г. Рубцовске, после выполнения п. 3 настоящего постановления в течение 12 месяцев (п. 2.3). На Управление Администрации г. Рубцовска Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии возложена обязанность произвести расселение жителей многоквартирного дома по адресу: ..., после исполнения подпункта 2.2. настоящего постановления в срок до *** (п. 3). 

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от *** по административному делу по административному иску Б. Г.Д., А. З.Я., В. Т.Д., М. А.В., Т. А.А., действующих посредством представителей ФИО1, ФИО3 к Администрации г. Рубцовска Алтайского края, Управлению Администрации г. Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии, Комитету Администрации г. Рубцовска по управлению имуществом об оспаривании постановления в части срока расселения жилого дома, возложении обязанности, исковые требования удовлетворены частично, признано неразумным постановление Администрации г. Рубцовска Алтайского края от *** в части установления срока расселения жителей многоквартирного дома по адресу: г. Рубцовск Алтайского края, ... до ***. На Администрацию г. Рубцовска Алтайского края возложена обязанность в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда установить разумные сроки расселения жителей многоквартирного ... в г. Рубцовске Алтайского края. 

Апелляционным определением от *** решение Рубцовского городского суда Алтайского края от *** оставлено без изменения.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от *** по административному делу по административному иску Б. Г.Д., А. З.Я., В. Т.Д., М. А.В., Т. А.А. к Администрации г. Рубцовска Алтайского края, Комитету Администрации г. Рубцовска по управлению имуществом об оспаривании в части постановления, обязании совершить действия, исковые требования удовлетворены, признано неразумным постановление Администрации г. Рубцовска Алтайского края от *** в части установления срока сноса многоквартирного дома по адресу: г. Рубцовск Алтайского края, ... до ***. На Администрацию г. Рубцовска Алтайского края возложена обязанность в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда установить разумные сноса многоквартирного ... в г. Рубцовске Алтайского края. 

Апелляционным определением *** решение Рубцовского городского суда Алтайского края от *** оставлено без изменения.

Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч.8 ст.32 Жилищного кодекса РФ).

Выкупу жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу жилом доме или достижению соглашения о предоставлении другого жилого помещения должна предшествовать установленная ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме, поэтому решение вопроса о предоставлении собственнику другого жилого помещения без соблюдения указанной процедуры противоречит требованиям жилищного законодательства.

Как разъяснено Пленумом Верховного Суда РФ в п. 20 Постановления от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения для государственных или муниципальных нужд (ст. 32 Жилищного кодекса РФ), необходимо иметь в виду, что несоблюдение процедуры предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправлению) о выкупе жилого помещения. Требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания ст. 32 Жилищного кодекса РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Согласно п. 22 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Жилищным кодексом РФ не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм ч. 1 ст. 7 Жилищного кодекса РФ о применении жилищного законодательства по аналогии применить к указанным отношениям положения ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Исходя из содержания приведенных норм права и разъяснений Пленума, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение по соглашению с собственником, которым должна предшествовать установленная ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме.

При этом согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, в случае если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса РФ, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, и не оспаривалось сторонами, что многоквартирный дом по ... в г. Рубцовске Алтайского края не включен в программу переселения из аварийного жилья, то права собственника ФИО2 в данном случае могут быть обеспечены только путем выкупа изымаемого помещения.

В данном случае собственник жилого помещения выразил свою позицию, согласно которой он согласен на изъятие принадлежащего ему жилого помещения путем выкупа.

Из положений ст. 32 Жилищного кодекса РФ не следует, что срок исполнения органом местного самоуправлением обязанности по выкупу жилья должен быть установлен правительственной программой. Закон связывает возникновение данного обязательства с фактом признания дома аварийным и подлежащим сносу.

Поскольку заключением межведомственной комиссии дом признан непригодным для проживания в с июня 2022 года, ремонтные работы по улучшению его состояния не проводились, проживание граждан в аварийном и признанном непригодным для проживания ... в г. Рубцовске Алтайского края, безусловно, создается угроза их жизни и здоровью, срок расселения жителей дома до *** нельзя признать разумным, что также подтверждено вступившим в законную силу решением суда по административному делу , которым признано незаконным Постановление Администрации г. Рубцовска Алтайского края от *** в части установления срока расселения жителей многоквартирного дома по адресу: ... края, ... до ***. Доказательства, подтверждающие наличие объективных причин, препятствующих столь длительный период времени с 2022 года совершить необходимые мероприятия для расселения жителей дома ответчиком суду не представлены.

Несмотря на то, что снос многоквартирного ... в г. Рубцовске Алтайского края и принадлежащей истцу ..., расположенной в данном многоквартирном доме, истцом, в соответствии с предъявленным им ответчиком соответствующим требованием, не произведен, решение об изъятии Администрацией г. Рубцовска Алтайского края принято не было, что свидетельствует о нарушении прав собственника ФИО2

Длительное и безосновательное неисполнение Администрацией ... края обязанности по принятию решения об изъятии спорного имущества в соответствии с положениями ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ является исключительным основанием для побуждения ответчика осуществить изъятие жилого помещения в ... в г. Рубцовске Алтайского края для муниципальных нужд, ранее срока, установленного для расселения многоквартирного жилого дома.

С учетом изложенного, руководствуясь приведенными выше положениями закона, исходя из длительного бездействия Администрации г. Рубцовска Алтайского края по принятию мер, установленных ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ с целью восстановления нарушенных прав истца ФИО2, суд полагает необходимым возложить на Администрацию г. Рубцовска Алтайского края обязанность провести мероприятия по изъятию жилого помещения - ... многоквартирном доме по адресу: ... путем выкупа для муниципальных нужд.

В силу положений ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного Кодекса.

Из материалов дела усматривается, что при подаче искового заявления оплачена государственная пошлина в размере 3 000 руб., понесены расходы по отправке копии иска в размере 90,60 руб.

В связи с указанным, с ответчика в пользу истца ФИО2 подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб., расходы за направление ответчику копии искового заявления с приложениями 90,60 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 (СНИЛС ) удовлетворить.

Обязать Администрацию города Рубцовска Алтайского края (ОГРН ) провести мероприятия по изъятию путем выкупа для муниципальных нужд жилого помещения - ... городе Рубцовске Алтайского края, принадлежащей на праве собственности ФИО2.

Взыскать с Администрации города Рубцовска Алтайского края в пользу ФИО2 почтовые расходы в размере 90,60 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб., всего 3090,60 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья Р.С. Жданов

Мотивированное решение составлено 14.02.2025.