УИД № 17RS0017-01-2024-007282-44

Дело № 2-382/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Кызыл 11 апреля 2025 года 

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе:

судьи Кужугет М.А.

при секретаре Дамба А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, обязании предоставить земельный участок на праве аренды без проведения торгов, признании права на заключение договора аренды без проведения торгов,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва, указав в следующее. Распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-р утверждена схема расположения земельного участка в кадастровом квартале №, из категории земель населенных пунктов, общей площадью 1000 кв.м, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с западной стороны от 

<

адрес>. Истцом были выполнены кадастровые работы и земельному участку присвоен кадастровый номер №

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов. Однако Министерство своим ответом от ДД.ММ.ГГГГ за № отказало в предоставлении испрашиваемого земельного участка. 

В иске ФИО1 просила признать отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва в предварительном согласовании предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, обязать ответчика предоставить земельный участок на праве аренды без проведения торгов, признать право на заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов.

В судебное заседание истец ФИО1, представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва не явились, извещены.

Не согласившись с исковым заявлением, представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва ФИО4 подала отзыв на исковое заявление, в котором указывает, возложение на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва обязанности предоставить истцу испрашиваемый земельный участок в собственность без проведения торгов без соблюдения установленной ст. 39.18 Земельного Кодекса Российской Федерации процедуры опубликования извещения о предоставлении земельного участка для целей индивидуального жилищного строительства повлечет нарушение прав иных граждан, заинтересованных в приобретении прав на этот же земельный участок. В соответствии со ст. 39.16 Земельного Кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0321 утвержден перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов. К исковому заявлению ФИО1 не приложены документы, подтверждающие ее права на получение земельного участка без проведения торгов, путем заключения договора аренды. Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва в отзыве просило отказать в удовлетворении искового заявления в полном объеме.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва №-р от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка в кадастровом квартале №, из категории земель населенных пунктов, общей площадью 1000 кв.м, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, с западной стороны от 

<

адрес> зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1).

Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый №. Сведения о зарегистрированных правах на земельный участок отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва с заявлением, в котором просила предоставить ей спорный земельный участок в аренду для индивидуального жилищного строительства на срок до 3 лет, так как схема расположения земельного участка Министерством утверждена. Однако Министерство своим ответом от ДД.ММ.ГГГГ за № отказало в предоставлении испрашиваемого земельного участка. 

В письме № от ДД.ММ.ГГГГ Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва на обращение истца ФИО1 сообщает, что согласно реестру многодетных семей и семей, имеющих ребенка-инвалида Министерства труда и социальной политики Республики Тыва истец состоит под номером 762 на получение в собственность бесплатно земельного участка как льготной категории - многодетная семья. В соответствии с п.9 ст.13.2 Конституционного закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 «О земле» формирование перечня земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Тыва или муниципальной собственности, предназначенных для предоставления многодетным семьям, семьям, имеющим ребенка-инвалида, в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, осуществляется органом местного самоуправления с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории. Таким образом, истец имеет право на предоставление земельного участка из перечная, сформированного в соответствии с п. 9 ст. 13.2 Закона « О земле», в собственность бесплатно согласно очередности регистрации заявления в Реестре при постановке на учет как лица подпадающего под требования ч.1 ст. 13.2 Закона «О земле». 

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, административное исковое заявление ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка и распоряжения в части, возложении обязанности устранить нарушение, удовлетворено частично. Отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №ОГ-2365 об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка при рассмотрении заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ признан незаконным. В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказано. 

Разрешая исковые требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

На основании статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Порядок предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов определен статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому гражданин обращается в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, может быть осуществлено без проведения торгов путем принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 Кодекса.

Статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации установлен порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В п. 1 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

В ч. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ.

В п. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ указано, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Согласно ответу на запрос от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство труда и социальной политики Республики Тыва сообщает об отсутствии персональных данных ФИО1 в реестре учета многодетных семей и семей, имеющих ребенка-инвалида, обратившихся в соответствии с п.5 ст. 13 Конституционного закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 «О земле» за предоставлением земельных участков и получивших такие земельные участки и в сводном реестре отдельных категорий граждан, нуждающихся в получении жилья, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ. 

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что предусмотренных законом оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется. Истец правом на предоставление земельного участка без торгов не обладает. 

Следует отметить, что истец ФИО1 изначально заняла испрашиваемый земельный участок без какого-либо решения органа государственной власти или органа местного самоуправления, договора купли-продажи, аренды или договора безвозмездного пользования.

Учитывая, что судебной защите подлежит нарушенное право или нарушенный законный интерес, то в данном случае правых оснований для возложения на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва обязанности предоставить ФИО1 земельный участок в аренду без проведения торгов и заключить договор аренды земельного участка не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

решИл:

исковое заявление ФИО1 (паспорт №) к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, обязании предоставить земельный участок на праве аренды без проведения торгов, признании права на заключение договора аренды без проведения торгов оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Судья 

М.А. Кужугет 

Мотивированное решение

изготовлено 25 апреля 2025 г.