дело № 2-1266/19 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

«22» марта 2019 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Вербицкой Е.В., 

при секретаре Доброквашиной В.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Новочеркасске о назначении досрочной страховой пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, ссылаясь на то, что 27 декабря 2018 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, предусмотренной подп. 20 ч.1 ст.30 закона "О страховых пенсиях ".

Решением комиссии по назначению пенсии ГУ-УПФ РФ в г.Новочеркасске от 11.01.2019 г. N 1324515/19 истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, предусмотренной подп.20 ч.1 ст.30 закона "О страховых пенсиях " из-за отсутствия необходимой продолжительности такой работы. Ответчик установил, что продолжительность ее специального стажа составляет лишь 23 г. 07 мес. 17 дн., при требуемом стаже не менее 30 лет.

Истец не может согласиться с решением комиссии ГУ-УПФ РФ в г.Новочеркасске об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии, поскольку считает этот отказ нарушением ее конституционного права на пенсионное обеспечение.

ГУ-УПФ РФ в г.Новочеркасске не включило в специальный стаж ни по фактической продолжительности, ни с применением льготного порядка исчисления период работы истца с 

<

дата> по 

<

дата>, в должности медсестры-анестезиста хирургического (реанимационно-анестезиологического) отделения войсковой части № «Военный госпиталь МВД РФ», поскольку Списками не предусмотрено «реанимационно-анестезиологическое» отделение, кроме того, в указанное время истец проходила военную службу по контракту, что не расценивается ответчиком как работа.

Также исключен из специального стажа период прохождения курсов повышения квалификации с 15.10.2014 г. по 19.11.2014 г., хотя в указанное время истец занимала должность медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации МППУЗ Клинико-диагностический центр «Здоровье», хотя периоды до курсов и после их окончания включены в специальный стаж в льготном порядке.

Отдельные периоды работы включены в ее специальный стаж по фактической продолжительности, без применения льготного порядка исчисления, хотя к этому имелись правовые основания: с 04.04.1997 г. по 16.12.2001 г. в должности медицинской сестры-анестезиста 2 хирургического отделения (реанимационно-анестезиологического) войсковой части № «Военный госпиталь МВД РФ», поскольку Списками не предусмотрено «реанимационно-анестезиологическое» отделение; с 

<

дата> по 

<

дата> в должности медицинской сестры реанимационного отделения Детской городской больницы г.Новочеркасска, поскольку Списками не предусмотрено «реанимационное» отделение.

Полагает неправомерным исключение ответчиком из специального стажа периода работы с 17.12.2001 г. по 31.12.2001 г., в должности медсестры-анестезиста хирургического (реанимационно-анестезиологического) отделения войсковой части №3057 «Военный госпиталь МВД РФ», когда она проходила военную службу по контракту.

В период нахождения на курсах повышения квалификации с 15.10.2014 г. по 19.11.2014 г. истец работала в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации в МППУЗ Клинико-диагностическом центре «Здоровье».

Период нахождения на курсах повышения квалификации с 15.10.2014 г. по 19.11.2014 г. подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. А поскольку в указанный период времени за истцом сохранялась должность медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации, данный период в соответствии с Постановлением Правительства №781 от 29.10.2002 г. подлежит включению в специальный стаж в льготном порядке, как один год работы за один год и шесть месяцев такой работы.

В период времени с 01.08.1989 г. по 02.04.1997 г. истец работала в Детской городской больнице г. Новочеркасска в должности медицинской сестры отделения реанимации с палатами интенсивной терапии. Ей неизвестно, по каким причинам работодатель не отразил в наименовании структурного подразделения наличие палат интенсивной терапии, однако, реанимационные мероприятия в лечебном учреждении подразумевают наличие палат интенсивной терапии, объективно такие палаты имелись в отделении реанимации, полагает, данное обстоятельство усматривается из штатного расписания Детской больницы. На этом основании период работы должен быть исчислен в льготном порядке, как один год работы за один год и шесть месяцев такой работы.

Также по фактической продолжительности, а не в льготном исчислении засчитан период работы с 04.04.1997 г. по 16.12.2001 г. в должности медицинской сестры-анестезиста 2 хирургического (реанимационно-анестезиологического) отделения войсковой части №3057 «Военный госпиталь МВД РФ», хотя в указанное время истец работала в должности и структурном подразделении, предусмотренных Перечнем к Списку №1066. Такое наименование отделения как «реанимационно-анестезиологическое» является вполне корректным, а измененный порядок слов в словосочетании «анестезиологии-реанимации» и иное окончание этих слов вовсе не свидетельствует об ином назначении данного структурного подразделения. В связи с чем полагает, что данный период работы должен быть исчислен с применением льготного порядка, то есть как один год работы за один год и шесть месяцев такой работы.

Если бы данные периоды работы были включены в специальный стаж истца с применением льготного порядка исчисления, его продолжительность составила бы на дату обращения (27.12.2018 г.) более требуемых 30 лет, и истец могла бы приобрести право на пенсию с даты обращения.

Просит признать решение ГУ УПФ РФ в г.Новочеркасске N 1324515/19 от 11.01.2019 г. об отказе в назначении страховой пенсии незаконным. Обязать ГУ-УПФ РФ в г. Новочеркасске назначить истцу пенсию, предусмотренную пп.20 ч.1 ст.30 Закона "О страховых пенсиях" с 27.12.2018 г., включить в специальный стаж в льготном порядке, как один год работы за один год и шесть месяцев такой работы периоды работы с 01.08.1989 г. по 02.04.1997 г., с 04.04.1997 г. по 16.12.2001 г., с 15.10.2014 г. по 19.11.2014 г., включить в специальный стаж в льготном порядке, как один год работы за один год и шесть месяцев такой работы период военной службы с 17.12.2001 г. по 31.12.2001г. 

ФИО1 в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований. 

Изучив материалы дела, выслушав истца, представителя ответчика, суд считает, что исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Новочеркасске о назначении досрочной страховой пенсии, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 27.12.2018г. ФИО1 обратилась в УПФ РФ в г. Новочеркасске с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением УПФ РФ в г. Новочеркасске от 11.01.2019г. № 1324515/18 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии досрочно, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия документально подтвержденного специального стажа требуемой продолжительности. Специальный стаж ФИО1 составляет 23 года 07 мес.17 дн. (при требуемом стаже – 30 лет).

В соответствии с указанным решением в специальный стаж по фактической продолжительности и в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев не включены следующие периоды работы: с 17.12.2001г. по 31.12.2001г. – проходила службу по контракту в должности медсестры-анестезиста 2 хирургического отделения (реанимационно-анестезиологического) войсковой части № 3057 «Военного госпиталя МВД РФ», поскольку работа заявительницы протекала в отделении, которое не предусмотрено Перечнем; с 15.10.2014г. по 19.11.2014г. – находилась на курсах повышения квалификации, т.к. включение в специальный стаж данных периодов не предусмотрено Правилами. В специальный стаж по фактической продолжительности (а не в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев) включены следующие периоды работы: с 01.08.1989г. по 02.04.1997г. – медицинской сестрой реанимационного отделения Детской городской больницы г. Новочеркасска, поскольку работа заявительницы протекала в отделении, которое не предусмотрено Перечнем; с 04.04.1997г. по 16.12.2001г. – медицинской сестрой-анестезистом 2 хирургического отделения (реанимационно-анестезиологического) войсковой части № 3057 «Военного госпиталя МВД РФ», поскольку работа заявительницы протекала в отделении, которое не предусмотрено Перечнем. 

Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ в Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" внесены изменения. В силу ч.2 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ, за гражданами, достигшими до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции на дату обращения истца в УПФ РФ в г. Новочеркасске с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в частности, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно сведениям трудовой книжки АТ-V № 8542786 ФИО1 01.08.1989г. принята на должность медсестры реанимационного отделения Детской городской больницы на основании приказа № 205 / 10 от 03.08.1989г.; 02.04.1997г. уволена по собственному желанию ст. 31 КзоТ РФ на основании приказа № 92 от 02.04.1997г.; 04.04.1997г. принята в в/ч 3057 на должность медсестры-анестезиста 2 отделения на основании приказа № 64 с/ч от 04.04.1997г.; 16.12.2001г. уволена в связи с призывом на военную службу по п. 3 ст. 29 КзоТ РФ на основании приказа № 2384 от 17.12.2001г.; с 17.12.2001г. по 11.02.2011г. прохождение военной службы по контракту в должности медицинской сестры-анестезиста 2 хирургического отделения (реанимационно-анестезиологического); 06.07.2011г. принята медицинской сестрой-анестезистом отделения анестезиологии-реанимации № 2 на основании приказа от 06.07.2011г. № 234-ЛС, работает по настоящее время. 

Согласно справке МБУЗ «Детская городская больница» № 237 от 18.06.2013г. ФИО1 работала в Детской городской больнице г. Новочеркасска в должности медицинской сестры реанимационного отделения с 01.08.1989г. (приказ от 03.08.1989г. № 205/10) по 02.04.1997г. (приказ от 02.04.1997г. № 92/3). 

Согласно справке МБУЗ Детская городская больница № 413 от 10.07.2012г., первичное наименование учреждения (организации) с даты создания: Детская городская больница г. Новочеркасска образована 17.09.1958г. (приказ № 266от 17.09.1958г.). 25.11.1996г. изменено наименование на МУЗ «Детская городская больница» на основании приказа ГЗО от 25.11.1996г. № 175. 11.10.2011г. изменено наименование на МБУЗ «Детская городская больница» на основании приказа УЗО от 11.10.2011г. № 153. 

Часть спорного периода работы ФИО1 в должности медицинской сестры реанимационного отделения Детской городской больницы г. Новочеркасска с 01.08.1989г. до 01.01.1992г. приходится на период действия Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет", которое предусматривало включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периоды работы в должности медицинских сестер - всех независимо от наименования должности во всех больничных учреждениях всех типов и наименований, в том числе клиниках и клинических частях, госпиталях, лепрозориях, психиатрических колониях (раздел II подраздел 1). 

Часть спорного периода работы ФИО1 в должности медицинской сестры реанимационного отделения Детской городской больницы г. Новочеркасска с 01.01.1992г. до 02.04.1997г. приходится на период действия Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, право на назначение льготной пенсии по старости имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 установить, что исчисление сроков выслуги производится следующим образом, врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Обоснование ответчиком отказа применения льготного порядка при исчислении специального стажа истицы по указанным периодам ссылками на не соответствие наименования отделений наименованию структурного подразделения по Спискам, суд считает несостоятельным по следующим основаниям. 

До 01.11.1999, т.е. до введения в действие Списка Правительства РФ от 22.09.1999 №1066, конкретных наименований отделений законодательством РФ установлено не было, что повлекло их произвольное именование. В связи с этим, Минздравсоцразвития РФ неоднократно устанавливалось тождество наименований аналогичных отделений.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 05.07.2005 N 439 установлено по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации тождество наименований структурных подразделений "отделение анестезиологии-реанимации с палатой реанимации и интенсивной терапии", "операционная", "отделение черепно-лицевой хирургии" наименованиям структурных подразделений "отделение анестезиологии-реанимации", "операционный блок", "отделение реконструктивной и пластической хирургии" соответственно, предусмотренным Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 13.06.2006 N 464 установлено тождество наименований структурных подразделений "послеоперационной терапии и реанимации", "анестезиологии, послеоперационной терапии и реанимации", "гипотермии, анестезиологии, послеоперационной терапии и реанимации", "искусственного кровообращения", "анестезиологии и реанимации искусственного кровообращения", "анестезиологии и реаниматологии" и "анестезиологии-реаниматологии" наименованию структурного подразделения "анестезиологии-реанимации", предусмотренному Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781

Приказом Министерства здравоохранения СССР №841 от 11.06.1986г., п/п1.1, п.1 и п.п.1, 2 «Приложения 1» к приказу («Положение об отделении (группе) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения»), установлено, что в целях оказания анестезиолого-реанимационной помощи населению в лечебно-профилактических учреждениях СССР организуются «отделения (группы) анестезиологии-реанимации».

Согласно письма Ростовского областного отдела здравоохранения Министерства здравоохранения РСФСР, разрешается организовать плату для реанимации и интенсивной терапии на 6 коек в составе отделения анестезиологии-реанимации Новочеркасской детской городской больницы. Штаты медицинского персонала палаты для реанимации и интенсивной терапии устанавливаются по нормативам приказа Минздрава СССР от 11 июня 1986г. № 841. 

У суда не вызывает сомнений, что указанные нормативные акты СССР и РСФСР безусловно свидетельствуют о наличии по состоянию на 01.08.1989г. в Новочеркасской «Детской городской больнице» нормативно определенного «отделения анестезиологии-реанимации», с последующим разрешением организовать в составе отделения «палату реанимации и интенсивной терапии». Данные нормативные наименования находятся в полном соответствии с последующими нормативными наименованиями, принятыми Российским законодательством. Отступление ведомственных должностных лиц по документам штатных расписаний от нормативного наименования отделения «анестезиологии-реанимации» до сокращенного «реанимационное», не могло изменить функционального предназначения, целей и задач и штатной структуры «отделения анестезиологии-реанимации», установленных Приказом Минздрав СССР № 841. 

Исходя из перечисленных нормативных и ведомственных актов РФ, РСФСР, СССР и установленных обстоятельств, суд считает, что неточное наименование структурного подразделения Детской городской больницы г. Новочеркасска «отделения реанимации» и несвоевременное его приведение в соответствие с действующим нормами, не является основанием к отказу в льготном исчислении специального медицинского стажа истицы. 

При таких обстоятельствах, суд считает, что возможным засчитать в специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев период работы истца с 01.08.1989г. по 02.04.1997г. в должности медицинской сестрой реанимационного отделения Детской городской больницы г. Новочеркасска. 

Часть спорного периода работы ФИО1 в должности медицинской сестры-анестезиста 1 хирургического отделения (реанимационно-анестезиологического_ войсковой части № 3057 «Военного госпиталя МВД РФ» с 04.04.1997г. по 31.10.1999г. приходится на период действия Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, в соответствии с которым право на назначение льготной пенсии по старости имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В период осуществления ФИО1 трудовой деятельности с 01.11.1999г. по 16.12.2001г. действовал Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", предусматривающий в разделе «наименование должности» должность – медицинская сестра-анестезист в разделе «наименование учреждение» - военный госпиталь. 

Согласно п. 2 Перечня, утвержденного названным Постановлением Правительства РФ, работа в должности медицинской сестры-анестезиста, медицинской сестры в отделении (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 5, 7, 11, 14, 15, 16, 20, 21, 28 - 31 Списка (наименование структурных подразделений) засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении из расчета: 1 год работы считать за 1 год и 6 месяцев стажа.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в части включения в специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев период работы истца с 04.04.1997г. по 16.12.2001г. – медицинской сестрой-анестезистом 2 хирургического отделения (реанимационно-анестезиологического) войсковой части № 3057 «Военного госпиталя МВД РФ». 

Согласно справке ФГКУЗ «1 ВГ войск национальной гвардии» № 242 от 19.12.2018г. ФИО1 проходила военную службу по контракту в ВВ МВД РФ, в войсковой части 3057. Зачислена 17 декабря 2001 года (приказ от 17.12.2001г. № 238 с/ч) на должность медицинской сестры-анестезиста 2 отделения. Исключена 11 февраля 2011 года (приказ от 11.02.2011г. № 24 с/ч) с должности медицинской сестры-анестезиста 2 хирургического отделения (реанимационно – анестезиологического). Уволена по п.п. «г» п. 1 ст. 51 Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» (в связи с признанием ее ограниченно годной к военной службе). 

В период прохождения ФИО1 военной службы по контракту в должности медсестры-анестезиста 2 хирургического отделения до 31.12.2001 г. действовал Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", а с 01.01.2002г. действует список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусмотрена должность медицинской сестры-анестезиста.

Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

В соответствии с п. 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медперсонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ 29.10.2002 г. N 781, работа в должности медицинской сестры палатной, медицинской сестры-анестезиста в отделении (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъясняется, что исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

На основании изложенного, суд считает возможным включить в специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев период военной службы ФИО1 по контракту в должности медсестры-анестезиста 2 хирургического отделения (реанимационно-анестезиологического) войсковой части № 3057. То обстоятельство, что наименование отделения "реанимационно-анестезиологического", в котором истец проходила военную службу по контракту в должности медсестры-анестезиста, буквально не соответствует наименованию отделения "анестезиологии-реанимации", содержащемуся в Перечне, не является основанием полагать, что спорный период работы истицы не подлежит льготному исчислению, поскольку судом установлено, что неточность наименования отделения не изменяет специфики медицинской помощи.

Согласно ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных Федеральными законами, иными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Пунктом 8 ч.1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрена обязанность медицинской организации обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Пунктом 3 ч.2 ст. 73 того же закона установлена обязанность медицинских работников совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. 

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Учеба ФИО1 на курсах в период с 15.10.2014г. по 19.11.2014г. подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. 

Исходя из вышеприведенных норм, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии.

В период прохождения обучения на курсах повышения квалификации ФИО1 являлась работником МЛПУЗ Клинико-диагностического центра «Здоровье» в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации № 2.

Поскольку указанная должность и структурное подразделение предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, суд считает возможным включить в страховой стаж истца в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев период нахождения на курсах повышения квалификации с 15.10.2014г. по 19.11.2014г. 

На основании изложенного, суд признает решение УПФ РФ в г. Новочеркасске от 11.01.2019г. № 1324515/18 об отказе в назначении страховой пенсии ФИО1, незаконным. 

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что при включении периодов трудовой деятельности истца с 01.08.1989г. по 02.04.1997г., с 04.04.1997г. по 16.12.2001г., периода прохождения военной службы по контракту с 17.12.2001г. по 31.12.2001г., периода обучения с 15.10.2014г. по 19.11.2014г., в специальный стаж истца в льготном исчислении и учтенном специальном стаже 23 года 07 мес. 17 дн., специальный стаж истца на дату обращения в пенсионные органы 27.12.2018 г. составлял более требуемых 30 лет, суд пришел к выводу, что требования истца об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с 27.12.2018 г. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Новочеркасске о назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным решение УПФ РФ в г. Новочеркасске № 1324515/18 от 11.01.2019г. об отказе в досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии, предусмотренной п. 20 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение УПФ РФ в г. Новочеркасске включить ФИО1 в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) периоды работы: с 01.08.1989г. по 02.04.1997г. – медицинской сестрой реанимационного отделения Детской городской больницы г. Новочеркасска; с 04.04.1997г. по 16.12.2001г. – медицинской сестрой-анестезистом 2 хирургического отделения (реанимационно-анестезиологического) войсковой части № 3057 «Военного госпиталя МВД РФ»; с 17.12.2001г. по 31.12.2001г. – служба по контракту в должности медсестры-анестезиста 2 хирургического отделения (реанимационно-анестезиологического) войсковой части № 3057 «Военного госпиталя МВД РФ», период обучения с 15.10.2014г. по 19.11.2014г. – находилась на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение УПФ РФ в г. Новочеркасске назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию на основании п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27.12.2018г. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 марта 2019 года. 

Судья: Е.В. Вербицкая