Дело № 5-527/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Прокопьевск 09 июня 2018 года 

Судья Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области Недосекова И.В., 

с участием представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КО в г. Киселевске, г. Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО1

представителя законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - МУП «ТУ» ФИО2, действующей на основании доверенности №2 от 08.02.2018г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Муниципальное унитарное предприятие "Трамвайное управление" (МУП "ТУ") (юридический адрес: 

<

...>, фактическое место деятельности: 

<

...>),

У С Т А Н О В И Л:

При проведении плановой выездной проверки, проведенной в период с 11.05.2018г. по 07.06.2018г., на основании распоряжения (приказа) № 547-18 от 03 мая 2018г. о проведении плановой/ выездной проверки заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области ФИО3, в отношении юридического лица Муниципальное унитарное предприятие «Трамвайное управление» (МУП «ТУ»), расположенного по юридическому и фактическому адресу: 653024, 

<

...> А., выявлены нарушения государственных санитарных правил:

На промплощадке по адресу: 

<

...> А., на токарном участке депо МУП «ТУ», рабочее место токаря, установлен токарно-винторезный станок 1984 года выпуска, изготовитель: станкостроительный завод им. В.И. Ленина, инвентарный номер № 1531. Данные по планово- предупредительным ремонтам станка не представлены, текущий ремонт и капитальный ремонт станка не проводился. Лабораторные исследования на данном рабочем месте токаря, согласно производственного контроля МУП «ТУ», не проводились, протоколы отсутствуют, что является нарушением требований п.4.1а). СП 1.1.2193-07 Изменения и дополнения № 1 к СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе проведены лабораторные измерения шума на данном станке. По результатам измерений шума на рабочих местах на основании протокола измерения шум/вибрации № 4993/4994 от 23.05.2018 г. установлено: - эквивалентный уровень звука на рабочем месте токаря при работе на токарно-винторезном станке 1984 года выпуска, инвентарный номер № 1531, на токарном участке депо МУП «ТУ» составляет 85,7 дБА, (ПДУ 80 дБА), превышение ПДУ на 5,7 дБА

Эквивалентный уровень звука на рабочем месте токаря при работе на токарно-винторезном станке, 1984 года выпуска, инвентарный номер № 1531, на токарном участке депо не соответствует требованиям п. 3.2.2. СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах», п.2.8. СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», ст. 24, ст.27 Закона РФ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».

Условия труда, характеризующиеся наличием вредных факторов, уровни которых превышают гигиенические нормативы и оказывают неблагоприятное действие на организм работника, относятся к вредным условиям труда. В данном случае согласно Руководству 2.2.2006-05 «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда» условия труда относятся к классу 3 степень 2 и характеризуются такими отклонениями от гигиенических нормативов, которые вызывают стойкие функциональные изменения, приводящие в большинстве случаев к увеличению профессионально обусловленной заболеваемости, появлению начальных признаков или легких форм профессиональных заболеваний. В профессиях токарь регистрируются случаи профессиональных заболеваний-нейросенсорной тугоухости, что создает непосредственную угрозу здоровью людей.

Таким образом, юридическим лицом – МУП «ТУ» допущено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта. 

В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Киселевске, г. Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО1 пояснила, что в ходе плановой выездной проверки по соблюдению требований санитарного законодательства в отношении МУП «ТУ» по месту осуществления деятельности на промплощадке по адресу: 

<

...> А., на токарном участке депо МУП «ТУ», рабочее место токаря, установлен токарно-винторезный станок, 1984 года выпуска, в результате изучения представленной документации, осмотра, санитарно-эпидемиологических исследований, были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических правил, которые зафиксированы в протоколе об административном правонарушении. Таким образом, в действиях юридического лица имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Поскольку данные нарушения влияют на ухудшение состояния здоровья людей, увеличению профессионально обусловленной заболеваемости.

Считает, что административный штраф не разрешит сложившуюся ситуацию, не будет являлся эффективной мерой, а потому просит назначить МУП «ТУ» наказание в виде административного приостановления деятельности. 

Юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - МУП «ТУ», в лице его законного представителя по доверенности ФИО2, в судебном заседании вину в совершении данного административного правонарушения признал в полном объеме.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд считает, что в действиях юридического лица МУП «ТУ» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации токарно-винторезного станка на рабочем месте токаря и организации технологических процессов, с нарушением требований к производственному оборудованию и физическим факторам на рабочих местах, поскольку МУП «ТУ» в лице законного представителя ФИО4 не обеспечила соблюдение действующих санитарных правил и нормативов при осуществлении деятельности предприятия. 

В соответствии со ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

На основании его положений санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ч. 1 ст. 2 Закона).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг (ст. 11 Закона).

В связи с допущенными нарушениями, деятельность ( эксплуатация) токарно-винторезного станка, 1984 года выпуска, инвентарный № 1531, установленного на токарном участке депо МУП «ТУ» ( рабочее место токаря) МУП «ТУ» на промплощадке по адресу: 

<

...>, временно приостановлена с 08 час. 00 мин. 08.06.2018г (л.д. 2-5)

Так, представитель МУП «ТУ» ФИО2, действующая по доверенности не отрицала, что выявленные нарушения имеют место быть в ходе осуществления деятельности предприятия на токарном участке МУП «ТУ», на устранение которых потребуется время и денежные средства, которые на балансе предприятия ограничены ввиду его ликвидации.

Оценивая установленные судом доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению о том, что вина юридического лица МУП «ТУ» в выявленных нарушениях, судом установлена и доказана.

Вина МУП «ТУ» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 416 от 07.06.2018 г., протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, принадлежащих юридическому лицу от 11.05.2018г., актом проверки № 547-18 от 07.06.2018г., протоколом измерения шума/вибрации № 4993/4994 от 23.05.2018г., выводами по результатам испытаний к протоколу № 4993/4994 от 23.05.2018г.

Таким образом, вина Юридического лица Муниципального унитарного предприятия « Трамвайное Управление» в совершении административного правонарушения полностью доказана, действия правильно квалифицированы по ст.6.4 КРФ об АП - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, нормативов и требований к физическим факторам на рабочих местах, к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту.

Согласно требованиям ст. 4.1 КРФ об АП административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

В соответствии с санкцией ч. 1 ст. 9.11 КРФ об АП, влечет наложение административного штрафа или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Согласно части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года (ред. от 10.06.2010) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности надлежит учитывать характер деятельности юридического лица, характер совершенных им действия (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей.

При назначении наказания суд учитывает, что в отношении юридического лица МУП «ТУ» составлен ряд аналогичных административных материалов, рассматриваемых в суде, предприятие находится в стадии ликвидации, а также признание вины, как смягчающее обстоятельство. Суд также учитывает, что наказание должно соответствовать требованиям соразмерности, справедливости, целям и охраняемым законным интересам, соответствовать характеру совершенного деяния.

Таким образом, поскольку для устранения имеющихся нарушений необходим определенный срок, в течение которого деятельность ( эксплуатация) токарно-винторезного станка, 1984 года выпуска, инвентарный № 1531, установленного на токарном участке депо МУП «ТУ» ( рабочее место токаря) МУП «ТУ» на промплощадке по адресу: 

<

...>, исключается, поскольку допущенные нарушения создают непосредственную угрозу здоровья людей ( работников предприятия), а также в целях предупреждения совершения новых правонарушений, учитывая, что административное наказание в виде административного штрафа не достигнет своей цели, суд считает необходимым назначить МУП «ТУ» наказание в виде административного приостановления деятельности (эксплуатации) токарно-винторезного станка, 1984 года выпуска, инвентарный № 1531, установленного на токарном участке депо МУП «ТУ» ( рабочее место токаря) МУП «ТУ» на промплощадке по адресу: 

<

...>, на срок 90 суток, с зачетом временного запрета деятельности с 08 час. 00 мин. 08.06.2018г, так как менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. 

По мнению суда, именно указанный вид административного наказания, с учетом обстоятельств совершения административного правонарушения, возможных его последствий, в частности, создаваемой угрозы благополучию населения (жизни и здоровью), сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

В то же время, назначая МУП «ТУ» наказания в виде временного приостановления деятельности, суд считает необходимым разъяснить следующее: в силу ч. 3 ст. 32.12 КРФ об АП административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием к назначению наказания в виде административного приостановления деятельности, - устранены. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.6.5, ст.29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – Муниципальное унитарное предприятие «Трамвайное управление» (ИНН/КПП 

<

***>/422301001, ОГРН 

<

***>, расчетный счет 

<

***>, БИК 043207612 Кемеровской отделение № 8615, ПАО Сбербанк, юридический адрес – 653024 

<

...>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности (эксплуатации) токарно-винторезного станка, 1984 года выпуска, инвентарный № 1531, установленного на токарном участке депо МУП «ТУ» ( рабочее место токаря) МУП «ТУ» на промплощадке по адресу: 

<

...>, на срок 90 суток, с зачетом временного запрета деятельности с 08 час. 00 мин. 08 июня 2018 года.

Разъяснить законному представителю ЮЛ МУП «ТУ», что в силу ч. 3 ст. 32.12 КРФ об АП административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием к назначению наказания в виде административного приостановления деятельности, - устранены. 

Исполнение постановления осуществляется старшим судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления подачей жалобы через Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области.

Судья подпись И.В.Недосекова

Копия верна

Судья И.В.Недосекова

Подлинник документа находится в материалах административного дела № 5-527/2018 Рудничного районного суда города Прокопьевска Кемеровской области