Дело № 2а-2074/2021

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

23 июля 2021 года город Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе 

председательствующего судьи Семёновой Л.Л., 

при секретаре судебного заседания Гавриловой М.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Калмыкия к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам и пени, 

у с т а н о в и л:

межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Калмыкия обратилась с указанным иском к ФИО1, мотивируя тем, что она является плательщиком налога на имущество и земельного налога. ФИО1 имеет в собственности жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: 

<

данные изъяты>. На основании ст. 45 Налогового кодекса РФ ответчику направлено уведомление об уплате налога и пени, в котором предлагалось добровольно уплатить земельный налог. Однако данное требование административным ответчиком до настоящего времени не исполнено. В связи с неуплатой административным ответчиком налогов в установленные сроки налоговым органом направлены требования об уплате налогов и пени №3523 от 14 февраля 2018 года, №4824 от 07 февраля 2019 года, №21060 от 10 июля 2019 года, в которых сообщалось о наличии у ответчика задолженности и о сумме недоимки пени. Между тем ответчик в установленный срок не исполнил вышеуказанные требования, не уплатил в бюджет сумму задолженности. Определением мирового судьи судебного участка №3 Элистинского судебного района РК от 25 ноября 2020 года административному истцу отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа. Просили суд взыскать с ФИО1 пени по налогу на имущество в размере 719 руб. 71 коп., земельный налог в размере 2509руб. 66 коп., пени в размере 820 руб. 12 коп. 

Одновременно административный истец ходатайствовал о восстановлении ему пропущенного процессуального срока для взыскания указанной задолженности.

На основании приказа Федеральной налоговой службы России от 16 февраля 2021 года № ЕД-7-4/143@ «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия» инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Элисте, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №1 по Республике Калмыкия, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №2 по Республике Калмыкия, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №3 по Республике Калмыкия прекращают свою деятельность. С 31 мая 2021 года Управление Федеральной налоговой службы является правопреемником в отношении задач, функций, прав, обязанностей и иных вопросов деятельности Инспекций. 

Представитель административного истца и административный ответчик, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились.

Согласно ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Огласив заявленные налоговым органом требования, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Исходя из абзаца 1 пункта 1 статьи 388 НК РФ, налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно пункту 1 статьи 393 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

В соответствии со статьей 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, в частности на жилой дом (ст. 400-401 Налогового кодекса РФ).

Статьей 45 Налогового кодекса РФ установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 является собственником жилого дома и земельного участка, расположенные по адресу: 

<

данные изъяты>. 

Материалами дела установлено, что административному ответчику Инспекцией было направлено налоговые уведомления №532133 от 27 мая 2015 года, №59483465 от 27 августа 2016 года, №45245936 от 09 августа 2017 года, в которых предлагалось добровольно уплатить налоги. В связи с неуплатой налога административному ответчику направлены требования об уплате налога и пени №3523 от 14 февраля 2018 года со сроком исполнения до 10 апреля 2018 года, №4824 от 07 февраля 2019 года со сроком исполнения до 02 апреля 2019 года, №21060 от 10 июля 2019 года со сроком уплаты до 01 ноября 2019 года, в которых сообщалось о наличии у ответчика задолженности и о сумме начисленной на сумму недоимки пени.

В силу ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком в установленный срок обязанности по уплате налога сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Определением мирового судьи судебного участка № 3 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 25 ноября 2020 года МИФНС России № 2 по Республике Калмыкия отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогу, пени ввиду пропуска срока для подачи заявления.

Исходя из того, что общая сумма задолженности превысила 3000 руб., шестимесячный срок обращения в суд истек 01 мая 2020 года. 

Вместе с тем с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании налога и пени с административного ответчика налоговый орган обратился 23 ноября 2020 года. 

При таких обстоятельствах административным истцом пропущен срок для обращения в суд с заявлением о взыскании с административного ответчика налогов и пени. 

Таким образом, налоговый орган утратил возможность взыскания указанной задолженности по пеням в связи с истечением установленного срока их взыскания, при этом административный истец ходатайствует о восстановлении пропущенного срока.

В силу части 4 статьи 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч. 6 ст.289 КАС РФ).

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ пропущенные по уважительной причине сроки подачи заявления о взыскании обязательных платежей и санкций могут быть восстановлены судом.

К уважительным причинам относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им такой степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка.

Между тем уважительных причин, препятствующих органу, осуществляющему контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов, в установленный законодательством срок обратиться в суд с заявлением о взыскании недоимки по налогу, судом не установлено. Такие причины налоговым органом не приведены, в связи с чем суд считает необходимым в восстановлении срока для подачи административного искового заявления о взыскании задолженности по налогу и пени отказать.

Кроме того, административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, специально уполномоченным государственным органом на администрирование налоговых платежей, в том числе, на их взыскание в принудительном порядке, что предполагает осведомленность инспекции о правилах обращения в суд с исками о взыскании обязательных платежей и санкций.

Согласно части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам и пени отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Л.Л. Семёнова 

Решение в окончательной форме принято 23 июля 2021 года