УИД: 76RS0004-01-2020-000556-69

Мотивированное 

решение

 изготовлено 12.11.2020г 

Дело №2-479/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 ноября 2020 г. г.Данилов Ярославской области

Даниловский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Т.Ю.Грачевой,

при секретаре Королевой Е.В.,

с участием старшего помощника прокурора Сахаровой Е.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Даниловского района к ФИО1, ФИО2 о признании недействительной записи,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Даниловского района ЯО обратился в Даниловский районный суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к ФИО1, ФИО2 о признании недействительной записи.

Исковые требования мотивированы тем, что Прокуратурой Даниловского района в ходе осуществления надзорной деятельности изучен материал проверки КУСП №2328/212 от 08.06.2020 по заявлению директора Департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области ФИО3 об уничтожении объекта культурного наследия «Трактира ФИО4 с номерами», расположенного по адресу: 

<

адрес>

В рамках проведенной проверки по указанному материалу установлено следующее.

Согласно выписке филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области, объект культурного наследия «Трактира ФИО4 с номерами», расположенный по адресу: Ярославская область, 

<

адрес> снят с кадастрового учета 23.08.2019.

Основанием для снятия указанного объекта с кадастрового учета послужил акт обследования недвижимого имущества кадастровым инженером ФИО2, в результате которого установлено прекращение существования здания в результате сноса.

Вместе с тем, актом обследования объекта культурного наследия от 15.05.2020, проведенного сотрудниками Департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области, установлено, что объект культурного наследия существует в натуре, не уничтожен.

Таким образом, проведенной проверкой выявлен факт внесения кадастровым инженером ФИО2 в акт обследования заведомо ложных сведений, которые повлекли снятие объекта недвижимости с кадастрового учета.

По факту выявленных нарушений в отношении кадастрового инженера ФИО2 прокуратурой Даниловского района 04.08.2020 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 с. 14.35 КоАП РФ. Из объяснений ФИО2 следует, что при составлении акта обследования ей ошибочно было указано о том, что здание отсутствует в связи его сносом, фактически здание существует в натуре, но с многочисленными разрушением.

«Трактир ФИО4 с номерами», расположенный по адресу: Ярославская 

<

адрес> является выявленным объектом культурного наследия и подлежит государственной охране. Уничтожение объекта является недопустимым и будет являться нарушением права неопределенного круга лиц на обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации, предусмотренного ст. 7 Закона №73-Ф3.

С учетом заявленных уточнений просят суд признать недействительным акт обследования здания с кадастровым номером № от 19.08.2019, выполненного кадастровым инженером ФИО2. Восстановить в Едином государственном реестре недвижимости сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером №.

Старший помощник прокурора Даниловского района ЯО Сахарова Е.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что указанный объект существует в натуре, но был незаконно снят с кадастрового учета кадастровым инженером ФИО2. 

Ответчики ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, уведомлены о рассмотрении дела, просили рассмотреть дело без их участия.

Представитель третьего лица Департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области заседание не явились, уведомлены о рассмотрении дела, просили рассмотреть дело без их участия, в письменном отзыве указали, что выявленный объект культурного наследия «Трактир ФИО4 с номерами», расположенный по адресу: Ярославская 

<

адрес>, принят на государственную охрану постановлением Главы Администрации Ярославской области от 22.11.1993 № 329. Актом обследования объекта культурного наследия департамента от 15.05.2020 установлено, что указанный объект культурного наследия существует в натуре. На основании изложенного, исковые требования прокурора Даниловского района Ярославской области считают обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица Управление Росреестра по Ярославской области в судебное заседание не явился, уведомлены о рассмотрении дела, просили рассмотреть дело без их участия, в письменном отзыве указали, что По сведениям ЕГРН прекращение права собственности и снятие с кадастрового учета Здания с назначением: Нежилое строение, площадью 288,7 кв.м, с количеством этажей: 2, кадастровым номером: №, расположенного по адресу: Ярославская 

<

адрес>, (далее - Здание) осуществлено 26.08.2019 в порядке и в соответствии с нормами Закона № 218-ФЗ, на основании Заявления о государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 19.08.2019 №76/003/001/2019-1484 (заявитель: собственник Здания ФИО1) и Акта обследования, подтверждающего прекращение существования объекта недвижимости от 19.08.2019, выполненного кадастровым инженером ФИО2. Собственник Здания ФИО1, предоставив 19.08.2019 в Управление заявление о прекращении права собственности на Здание и необходимые для проведения учетно-регистрационных действий документы, подтвердил намерение прекратить право собственности и факт ликвидации Здания. На дату внесения записи о снятии с кадастрового учета Здания, прекращении на него права собственности, обращений, заявлений от каких-либо органов, заинтересованных лиц о внесении в ЕГРН сведений о том, что Здание является объектом культурного наследия, в орган, осуществляющий учетно-регистрационные действия на территории Ярославской области, не поступало. Сведения о том, что Здание является объектом культурного наследия, в ЕГРН по состоянию на 26.08.2019 отсутствовали.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что постановлением Главы администрации Ярославской области от 22.11.1993г. № 329 «об утверждении перечня объектов историко-культурного наследия Ярославской области «Трактир ФИО4 с номерами», расположенный по адресу: Ярославская 

<

адрес> является вновь выявленным объектом культурного наследия конца ХIХ в.

Собственником нежилого здания по адресу: Ярославская 

<

адрес> земельного участка по данному адресу площадью 1057 кв.м. является ФИО1 на основании договора купли-продажи недвижимого имущества городского поселения Данилов Ярославской области от 18.08.2017г., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 19.09.2017г. (л.д. 45)

23.08.2019г. нежилое здание по адресу: Ярославская 

<

адрес> снято с кадастрового учета на основании заявления собственника ФИО1, решения собственника от 16.08.2019г. о сносе нежилого здания (л.д. 34) и акта обследования от 19.08.2019г. кадастрового инженера ФИО2

В акте обследования от 19.08.2019г. кадастрового инженера ФИО2 заключение – нежилое здание с К№ 76:05:01 по адресу: Ярославская 

<

адрес>, подлежит снятию с кадастрового учета, в связи с его отсутствием в результате сноса. (л.д. 35)

На основании обращения администрации Городского поселения Данилов от 07.05.2020г. в Департамент охраны объектов культурного наследия Ярославской области о том, что собственником выявленным объектом культурного наследия «Трактир ФИО4 с номерами», расположенный по адресу: Ярославская 

<

адрес> начаты работы по демонтажу стен здания, Департаментом охраны объектов культурного наследия Ярославской области выдано задание № 242-ВК от 08.05.2020г. на проведения мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия. (л.д. 14)

Согласно акта обследования объекта культурного наследия от 15.05.2020г. Департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области установлено, что имеются признаки демонтажа несущих конструкций здания: кирпичная кладка несущих стен дворового фасада обрушена на всю высоту здания, фрагменты кирпичной кладки и элементов деревянных конструкций складированы на прилегающей территории; имеются утраты перекрытий, конструкций крыши здания; имеются утраты штукатурно-красочного покрытия стен фасадов, сквозные трещины в кирпичной кладке несущих стен; здание находится в ненадлежащем техническом состоянии; прилегающая к зданию территория обнесена забором.

Прокуратурой Даниловского района 04.08.2020 возбуждено дело об административном правонарушении в отношении кадастрового инженера ФИО2, предусмотренном ч. 4 с. 14.35 КоАП РФ по факту внесения кадастрового инженера ФИО2 в акт обследования заведомо ложных сведений, которые повлекли снятие объекта недвижимости с кадастрового учета. (л,д. 36) Из объяснений ФИО2 следует, что при составлении акта обследования ей ошибочно было указано о том, что здание отсутствует в связи его сносом, фактически здание существует в натуре, но с многочисленными разрушением.(л.д. 41). Из объяснения ФИО1 следует, что на объект культурного наследия «Трактир ФИО4 с номерами» не уведомлял орган местного самоуправления о планируемом сносе здания, разрешение на строительство объектов капитального строительства на вышеуказанном земельном участке, так как не производил никакого сноса, а убирал только мусор от обвалившейся части здания. Кровля и чердачные перекрытие обрушились еще в 2019 году, в конце апреля 2020 году обвалилась часть задней стены, ввиду производства тяжелой техникой по благоустройству парка на пл. Советской г.Данилова и ветхости самого здания, так как часть здания, представляла угрозу падения задней стены здания, демонтажа несущих конструкций здания не производил, здание находится в ненадлежащем техническом состоянии, а так же имеет утрату штукатурно- красочного покрытия стен фасадов, сквозные трещины в кирпичной кладке несущих стен в виду того, что помещение имеет полный износ и аварийное состояние.

Судом исследовались письменные материалы дела: письмо Департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области от 28.05.2020г. № 43-1727/20, письмо администрации Городского поселения Данилов от 27.05.22220г. № 803, объяснение ФИО5, рапорт пом. прокурора Даниловского района Солнцева К.М., информация Росреестра от 17.07.2020г. № 17-00948/20,

Согласно ст. 6 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов России» под государственной охраной объектов культурного наследия в целях настоящего Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Закона №73-Ф3 объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 названного Федерального закона, сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 ФЗ №218-ФЗ в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости.

На основании п. 2 ч.2 ст. 9 Закона №218-ФЗ в реестр прав на недвижимость вносятся сведения об основании возникновения, изменения, перехода и прекращения права на объект недвижимости.

Согласно п. 7 ч.2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.

Пунктом 4 части 1 ст. 15 Федерального закона № 218-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, единого недвижимого комплекса, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с ч.1 ст. 23 Федерального закона №218-ФЗ акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения, машино-места или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся сведений Единого гос.реестра недвижимости о таком объекте недвижимости, а также иных предусмотренных требованиями к подготовке акта обследования документов подтверждает прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения, машино-места в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в которых они были расположены, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение или такое машино-место было расположено.

В ходе проведенной прокуратурой Даниловского района Ярославской области проверкой установлено, что выявлен факт внесения кадастровым инженером ФИО2 в акт обследования заведомо ложных сведений, которые повлекли снятие объекта недвижимости с кадастрового учета. 

Данный объект недвижимости является вновь выявленным памятником культурного наследия, находится под государственной охраной. Нежилое здание объект культурного наследия «Трактир ФИО4 с номерами» существует в натуре, оснований для снятия его с кадастрового учета не имеется.

Требования прокурора Даниловского района законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Даниловского района к ФИО1, ФИО2 о признании недействительной записи удовлетворить.

Признать недействительным акт обследования здания с кадастровым номером № от 19.08.2019, выполненного кадастровым инженером ФИО2. 

Восстановить в Едином государственном реестре недвижимости сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером №

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в апелляционном порядке через Даниловский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья Т.Ю. Грачева