УИД-05RS0047-01-2019-001118-94 Дело № 2а- 822/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2019 года г. Хасавюрт

Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан в составе:

Председательствующего судьи Дибирасулаева А.Ж.,

при секретаре Айдамировой Х.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-822/2019 по административному иску САО «ВСК» к начальнику Хасавюртовской МОСП УФССП России по Республике Дагестан ФИО2, УФССП России по Республике Дагестан о признании незаконными действий и бездействий судебного пристава-исполнителя,

установил:

САО «ВСК» в лице представителя по доверенности ФИО3 обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику Хасавюртовской МОСП УФССП России по Республике Дагестан ФИО2 и УФССП России по Республике Дагестан, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Хасавюртовского МОСП УФССП России по Республике Дагестан, обязать административного ответчика исполнить требования, содержащие в исполнительном документе, либо предоставить документы об окончании исполнительного производства (акт о невозможности взыскания, постановление об окончании производства, подлинник исполнительного документа) и направить в адрес административного истца.

В обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа ВС №, выданного Хасавюртовским районным судом Республики Дагестан ДД.ММ.ГГГГ. САО «ВСК» является стороной исполнительного производства №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было вынесено постановление об окончании исполнительного производства. Тем не менее, на сегодняшний день требования, содержащиеся в исполнительном листе, не исполнены. Сведениями о действиях ССП не располагает. Такое бездействие нарушает права и законные интересы САО «ВСК».

Представитель административного истца САО «ВСК» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, иных заявлений и ходатайств не поступало.

Административный ответчик начальник Хасавюртовского МОСП УФССП России по Республике Дагестан ФИО2, представитель административного ответчика УФССП России по Республике Дагестан, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились. О дате и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом и своевременно, причины неявки суду не сообщили. 

Исходя из положений ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Представитель административного ответчика судебный пристав-исполнитель Хасавюртовского МОСП УФССП России по Республике Дагестан ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, поскольку административным истцом пропущен срок обращения с настоящими требованиями. Суду показал, что в его производстве находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа ВС №, выданного Хасавюртовским районным судом Республики Дагестан ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ими был составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю и было вынесено постановление за № об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. В этот же день вместе с копией данного постановления исполнительный документ был возвращен взыскателю и направлен в адрес взыскателя – Дагестанского филиала СОАО «ВСК», 

<

адрес>-а. Также копия постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, была направлена в адрес должника ФИО1, 

<

адрес>. Реестр отправки не сохранен, так как прошло более трех лет с момента отправки. Данное постановление было вынесено законно, в связи с установлением, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Должник по адресу регистрации фактически не проживает, имущество в собственности у него отсутствует. Просил в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Выслушав пояснения участвующего в деле лица, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно статье 227 КАС РФ решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (далее в настоящей статье - решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса. 

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Рассматривая доводы административного истца, суд исходит из того, что судебные приставы осуществляют свою деятельность в соответствии с ФЗ «О судебных приставах» от 21.07.1997г. N 118-ФЗ, а также руководствуются в своей деятельности ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. N 229-ФЗ.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: 1 ) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3 ) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст.121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем Хасавюртовского МОСП УФССП России по Республике Дагестан ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа – решения Хасавюртовского районного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ, было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Хасавюртовского МОСП УФССП России по Республике Дагестан ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство в отношении должника ФИО1 окончено и возвращено взыскателю в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». 

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 46 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" – исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Административным истцом заявлены требования об обязании административного ответчика исполнить требования, содержащие в исполнительном документе, либо предоставить документы об окончании исполнительного производства (акт о невозможности взыскания, постановление об окончании производства, подлинник исполнительного документа) и направить в адрес административного истца.

Однако, действующее законодательство не содержит нормы обязывающей судебного пристава-исполнителя предоставлять сторонам исполнительного производства письменный отчет о проделанной работе в ходе исполнительного производства, а также обязанность предоставлять копии всех постановлений, актов и других документов, вынесенных судебным приставом-исполнителем.

Вместе с тем, ст.50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено право сторон исполнительного производства знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

Доказательств, свидетельствующих об обращении САО «ВСК» в Хасавюртовский МОСП УФССП России по Республике Дагестан с ходатайством о предоставлении возможности ознакомления с материалами исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, делать из них выписки, снимать с них копии, административным истцом суду не представлено.

Административный истец указывает, что копия постановления об окончании и исполнительный лист в его адрес не поступало. В то же время представил в суд копию указанного исполнительного документа.

В силу п. 1 ч. 6 ст. 47 Закона - копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику.

Копия постановления об окончании исполнительного производства, а также исполнительный документ в соответствии со ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно показаниям представителя административного ответчика, направлена стороне исполнительного производства по адресам, указанным в исполнительном документе, реестр отправки не сохранен, так как прошло более три года с момента отправки.Пунктом ч. 3 ст. 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии со ст. 122 ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Исходя из положений ч. 3 ст. 219 КАС РФ и ст. 122 ФЗ "Об исполнительном производстве" начало течения срока обращения в суд следует исчислять либо со дня совершения определенного действия, либо со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о совершении действий (бездействия).

С административным исковым заявлением в суд административный истец обратился лишь ДД.ММ.ГГГГ, приложив копию возвращенного взыскателю исполнительного листа, несмотря на то, что исполнительное производство было прекращено ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с пропуском установленного законом десятидневного срока для обжалования постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов, каких-либо сведений об уважительности причин пропуска данного срока не представил, ходатайства о восстановлении пропущенного срока не заявлял. Указанное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении указанных административных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований САО «ВСК» к начальнику Хасавюртовской МОСП УФССП России по Республике Дагестан ФИО2, УФССП России по Республике Дагестан о признании незаконными действий и бездействий судебного пристава-исполнителя – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Хасавюртовский районный суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25.11.2019 года.

Председательствующий /подпись/ А.Ж. Дибирасулаев