Дело № 12-1026/2019

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД 

РЕШЕНИЕ

 

г. Нижний Новгород 25 декабря 2019 года

Судья Нижегородского областного суда Шелудяков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного врача ГБУЗ НО «Володарская центральная районная больница» ФИО1 на постановление судьи Володарского районного суда Нижегородской области от 22 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ НО «Володарская центральная районная больница»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Володарского районного суда Нижегородской области от 22 ноября 2019 года ГБУЗ НО «Володарская центральная районная больница» (далее - ГБУЗ НО «Володарская ЦРБ») привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности амбулатории расположенной по адресу: [адрес] сроком на 30 (тридцать) суток.

В жалобе по пересмотру постановления судьи Володарского районного суда Нижегородской области от 22 ноября 2019 года, главный врач ГБУЗ НО «Володарская ЦРБ» ФИО1 просит его отменить за незаконностью и необоснованностью, ссылаясь на то, что наказание в виде приостановления деятельности повлечет ухудшение качества и доступности оказания медицинской помощи населению.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала, организации питания пациентов и персонала организаций, осуществляющих медицинскую деятельность, регламентированы СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 № 58 (далее - СанПиН 2.1.3.2630-10).

Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено судом первой инстанции, при проведении плановой выездной проверки в период с 02.09.2019 по 27.09.2019 в ГБУЗ НО «Володарская ЦРБ», осуществляющем деятельность по адресу: [адрес] выявлены нарушения санитарного законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения:

1. В нарушение ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 5.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 помещения не оборудованы горячим водоснабжением, на момент проверки (26.09.2019) отсутствовала холодная вода (текла тонкой струйкой). 

2. В нарушение ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 4.2 и п. 4.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 внутренняя отделка кабинета педиатра и кабинета терапевта не отвечает требованиям нормативной документации: стены оклеены бумажными обоями, что не позволяет проводить текущие и генеральные уборки с использованием моющих и дезинфицирующих средств. В нарушение п. 11.14 СанПиН 2.1.3.2630-10 в подсобном помещении следы протечек на потолке не устранены. 

3. В нарушение ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 5.4 СанПиН 2.1.3.2630-10 не оборудована система канализации для удаления сточных вод из процедурного кабинета. 

Выявленные нарушения санитарного законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения послужили основанием для привлечения ГБУЗ НО «Володарская ЦРБ» к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и виновность ГБУЗ НО «Володарская ЦРБ» подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 19190586 от 27.09.2019; распоряжением о проведении плановой выездной проверки № 19194050 от 23.08.2019; актом проверки № 19194050 от 27.09.2019; предписанием об устранении выявленных нарушений № 19194050/С-1 от 27.09.2019.

Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу, все доказательства получили надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины ГБУЗ НО «Володарская ЦРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Материалы дела свидетельствуют о наличии в действиях ГБУЗ НО «Володарская ЦРБ» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства объективной невозможности соблюдения учреждением санитарно-эпидемиологических требований в материалах дела отсутствуют, и какие-либо иные обстоятельства, исключающие его вину в совершении вменяемого правонарушения, не установлены.

При таких обстоятельствах, действия ГБУЗ НО «Володарская ЦРБ» верно квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы назначенное судьей районного суда наказание в виде административного приостановления деятельности амбулатории расположенной по адресу: [адрес] сроком на 30 (тридцать) суток, соответствует предусмотренной ст. 6.4 КоАП РФ санкции, отвечает принципам соразмерности и справедливости, применено с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ, конкретных обстоятельств дела, имущественного положения учреждения и характера совершенного противоправного деяния, объектом которого являются общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. При этом менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение его цели, поскольку допущенные нарушения санитарно-эпидемиологических требований создают угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем оснований для его изменения не имеется.

Также следует отметить, что в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания, привлекаемое к ответственности лицо в порядке ст. 32.12 КоАП РФ вправе обратиться к судье, назначившему наказание, с ходатайством о досрочном прекращении административного приостановления деятельности амбулатории.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено судьей в пределах срока давности, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, либо норм материального права, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ГБУЗ НО «Володарская ЦРБ» допущено не было.

При указанных обстоятельствах постановление суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены, либо изменения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Володарского районного суда Нижегородской области от 22 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ НО «Володарская ЦРБ» оставить без изменения, жалобу главного врача ГБУЗ НО «Володарская ЦРБ» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья областного суда Д.В. Шелудяков