Дело №3а-1/2024

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

15 марта 2024 г. г.Элиста 

Верховный Суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Кутлановой Л.М., 

при секретаре Курмангазиевой А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, Бюджетному учреждению Республики Калмыкия «Бюро технической инвентаризации», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия, Филиалу Публично-правовой компании «Роскадастр» по Республике Калмыкия об установлении кадастровой стоимости земельных участков, нежилого строения, сблокированного с гаражом, сблокированного строения в размере рыночной стоимости 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости и установлении ее по состоянию на 1 января 2021 г. в размере рыночной стоимости в отношении следующих объектов недвижимого имущества: земельного участка с кадастровым номером 

<

Данные изъяты>, равной 858996 рублей; земельного участка, с кадастровым номером 

<

Данные изъяты>, равной 216204 рублей; нежилого здания, наименованием сблокированное строение, с кадастровым номером 

<

Данные изъяты>, равной 317000 рублей; нежилого здания, наименованием нежилое строение, сблокированное с гаражом, с кадастровым номером 

<

Данные изъяты>, равной 780000 рублей. 

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на нарушение своих прав бывшего собственника объектов недвижимости, значительное превышение кадастровой стоимости объектов недвижимости над их рыночной стоимостью, установленную оценщиком 

<

Данные изъяты> в отчетах об оценке №№ М-8/8, М-8/9, М-8/10, М-8/11 от 22 августа 2023 г., что приводит к необоснованному увеличению налоговых обязательств. 

19 октября 2023 г. в суд поступило уточнение к административному исковому заявлению, согласно которому представитель административного истца ФИО1 - ФИО2 просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

Данные изъяты>, общей площадью 8028 кв.м., расположенного по адресу: 

<

Данные изъяты>, равной его рыночной стоимости в размере 858996 рублей по состоянию на 28 декабря 2020 г.; земельного участка с кадастровым номером 

<

Данные изъяты>, общей площадью 1676 кв.м., расположенного по адресу: 

<

Данные изъяты>, равной его рыночной стоимости в размере 216204 рубля по состоянию на 1 января 2019 г.; нежилого строения, сблокированного с гаражом, с кадастровым номером 

<

Данные изъяты>, общей площадью 1322,3 кв.м., расположенного по адресу: 

<

Данные изъяты>, равной его рыночной стоимости в размере 780000 рублей по состоянию на 29 августа 2013 г.; нежилого здания, наименование сблокированное строение, с кадастровым номером 

<

Данные изъяты>, общей площадью 234,9 кв.м., расположенного по адресу: 

<

Данные изъяты>, равной его рыночной стоимости в размере 317000 рублей по состоянию на 24 января 2014 г. 

В отзыве Бюджетное учреждение Республики Калмыкия «Бюро технической инвентаризации» просит признать отчеты об оценке от 22 августа 2023 г. №М-8/8 и М-8/9 не соответствующими требованиям ФЗ №135 и ФСО.

В письменных пояснениях оценщик ФИО3 выражает несогласие с замечаниями и утверждениями учреждения в отзывах на отчеты об оценке №М-8/8 и №М-8/9 от 22 августа 2023 г. 

15 ноября 2023 г. в суд поступило ходатайство представителя Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия ФИО4 о назначении судебной экспертизы.

Определением Верховного Суда Республики Калмыкия от 17 ноября 2023 г. по делу назначена судебная оценочная экспертиза, проведение экспертизы поручено эксперту Общества с ограниченной ответственностью «Центр оценки и консалтинга «АРТА» 

<

Данные изъяты>, производство по делу приостановлено до поступления в суд экспертного заключения. 

Определением судьи Верховного Суда Республики Калмыкия от 10 января 2024 г. срок проведения экспертизы и представления в суд заключения продлен до 31 января 2024 г. 

Определением судьи Верховного Суда Республики Калмыкия от 9 февраля 2024 г. срок проведения экспертизы и представления в суд заключения продлен до 20 февраля 2024 г. 

26 февраля 2024 г. в суд поступило заключение Общества с ограниченной ответственностью «Центр оценки и консалтинга «АРТА» 

<

Данные изъяты>. 

28 февраля 2024 г. производство по административному делу возобновлено, к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Филиал ППК «Роскадастр» по Республике Калмыкия.

В судебное заседание административный истец ФИО1, представители административного истца ФИО5, ФИО2, представители административных соответчиков Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия, Бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Бюро технической инвентаризации», Публично-правовой компании «Роскадастр» в лице филиала по Республике Калмыкия, представитель заинтересованного лица Администрации города Элисты Республики Калмыкия, заинтересованные лица ФИО6, ФИО7, извещенные о времени и месте рассмотрения, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. 

Принимая во внимание наличие в деле доказательств надлежащего извещения сторон и заинтересованных лиц, отсутствие оснований для отложения судебного заседания, предусмотренных статьями 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу положений части 1 статьи 245 КАС РФ, части 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Федеральный закон от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, часть 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ).

Налогоплательщиками налога на имущество физических лиц, исходя из положений статей 399 и 400 Налогового кодекса Российской Федерации (далее также - НК РФ), признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 названного кодекса.

Здание в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 401 НК РФ относится к объектам налогообложения.

В силу пункта 1 статьи 403 НК РФ, если иное не установлено настоящим пунктом, налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. 

Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. В соответствии с пунктом 3 статьи 39.4 Земельного кодекса при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), муниципальному образованию в составе города федерального значения. 

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как следует из пункта 1 статьи 389 НК РФ объектом налогообложения по земельному налогу признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, федеральной территории «Сириус»), на территории которого введен налог.

Пункт 1 статьи 390 НК РФ предусматривает, что налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 391 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В силу правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 6 постановления от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ). Бывший собственник объекта недвижимости вправе обратиться с заявлением о пересмотре его кадастровой стоимости, если результатами кадастровой оценки затрагиваются права и обязанности такого лица как налогоплательщика, в налоговом периоде, в котором подано заявление.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 с 13 января 2021 г. по 5 марта 2021 г. являлся собственником земельного участка с кадастровым номером 

<

Данные изъяты>, площадью 8028 кв.м., по адресу: 

<

Данные изъяты>, и расположенного на нем нежилого строения, сблокированного с гаражом, с кадастровым номером 

<

Данные изъяты>, назначение: нежилое. Литер: 7, Д., этажность: 1, общая площадь строения 1142,13 кв.м., общая площадь гаража:180,18 кв.м., которые впоследствии по договору купли-продажи от 25 февраля 2021 г. продал ФИО6 

Из сообщения Филиала ППК «Роскадастр» по Республике Калмыкия от 2 октября 2023 г. следует, что с момента постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 

<

Данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

Данные изъяты>, и до снятия его с государственного кадастрового учета изменения в основные сведения не вносились. Земельный участок с кадастровым номером 

<

Данные изъяты> снят с государственного кадастрового учета 14 мая 2021 г. в связи с образованием из него 13 земельных участков. Раздел земельного участка осуществлен на основании обращения ФИО6 и представленного Межевого плана от 18 марта 2021 г. Кадастровая стоимость объекта недвижимости в размере 5389755 рублей 56 копеек определена Актом об определении кадастровой стоимости АОКС-08/2021/000005 Бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Бюро технической инвентаризации» от 20 февраля 2021 г. Период применения кадастровой стоимости с 1 января 2021 г. по 14 мая 2021 г. 

Актом об определении кадастровой стоимости АОКС-08/2021/000005 Бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Бюро технической инвентаризации» от 20 февраля 2021 г. кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 

<

Данные изъяты> определена в размере 5389755 рублей 56 копеек по состоянию на 28 декабря 2020 г. 

Сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в Единый государственный реестр недвижимости 2 апреля 2021 г. Дата начала применения кадастровой стоимости 1 января 2021 г. 

Из сообщения Филиала ППК «Роскадастр» по Республике Калмыкия от 2 октября 2023 г. следует, объект недвижимости с кадастровым номером 

<

Данные изъяты> поставлен на государственный кадастровый учет 29 августа 2013 г. С момента постановки на государственный кадастровый учет указанного объекта недвижимости и до снятия его с государственного кадастрового учета (28 апреля 2021 г.) изменения в основные сведения не вносились. Снятие объекта недвижимости с кадастровым номером 

<

Данные изъяты> осуществлено на основании обращения ФИО6 о снятии с государственного кадастрового учета здания, Акта обследования от 24 апреля 2021 г., согласно которому произведен демонтаж (снос) объекта капитального строительства и Решения собственника о сносе объекта капитального строительства от 23 апреля 2021 г. Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 

<

Данные изъяты> с момента постановки на кадастровый учет и до снятия его с кадастрового учета (28.04.2021 г.) составляла 7047013 рублей 13 копеек. Указанная кадастровая стоимость определена Филиалом в рамках имеющихся у него полномочий с учетом характеристик данного объекта, содержащихся в ЕГРН, на основе удельных показателей кадастровой стоимости, утвержденных Приказом Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия от 27 сентября 2012 г. №112-П. Период применения с 29 августа 2013 г. по 28 апреля 2021 г.

Сведения о кадастровой стоимости здания внесены в Единый государственный реестр недвижимости 29 августа 2013 г. Дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость (дата определения кадастровой стоимости) 29 августа 2013 г. 

Судом установлено, что в период с 13 января 2021 г. по 20 августа 2021 г. ФИО1 являлся собственником земельного участка с кадастровым номером 

<

Данные изъяты>, общей площадью 1676 кв.м. по адресу: 

<

Данные изъяты> и расположенного на нем нежилого здания наименованием сблокированное строение с кадастровым номером 

<

Данные изъяты>, общей площадью 234, 9 кв.м., которые впоследствии по договору купли-продажи от 10 августа 2021 г. продал ФИО6 

Из сообщения Филиала ППК «Роскадастр» по Республике Калмыкия от 2 октября 2023 г. следует, что земельный участок с кадастровым номером 

<

Данные изъяты> поставлен на государственный кадастровый учет 22 апреля 2013 г. С момента постановки на государственный кадастровый учет и по настоящее время изменения в основные сведения не вносились. Кадастровая стоимость в размере 740071 рубль 32 копейки определена Бюджетным учреждением Республики Калмыкия «Бюро технической инвентаризации» в ходе проведения государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства в 2019 г., результаты которой утверждены Приказом Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия от 11 июня 2020 г. №72-од. Период применения кадастровой стоимости с 1 января 2021 г. по 1 января 2023 г. 

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

Данные изъяты> в размере 740071 рубль 32 копейки определена по состоянию на 1 января 2019 г. Сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в Единый государственный реестр недвижимости 1 февраля 2021 г. Дата начала применения кадастровой стоимости 1 января 2021 г. 

Из сообщения Филиала ППК «Роскадастр» по Республике Калмыкия от 2 октября 2023г. следует, объект недвижимости с кадастровым номером 

<

Данные изъяты> поставлен на государственный кадастровый учет 15 января 2014 г. С момента постановки на государственный кадастровый учет и по настоящее время изменения в основные сведения не вносились. Кадастровая стоимость объекта недвижимости в размере 1251857 рублей 27 копеек определена Филиалом в рамках имеющихся у него полномочий с учетом характеристик данного объекта, содержащихся в ЕГРН, на основе удельных показателей кадастровой стоимости, утвержденных Приказом Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия от 27 сентября 2012 г. №112-П. Период применения с 24 января 2014 г. по 1 января 2022 г. 

Сведения о кадастровой стоимости здания внесены в Единый государственный реестр недвижимости 24 января 2014 г. Дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость (дата определения кадастровой стоимости) 24 января 2014 г. 

Принимая во внимание, что ФИО1 является бывшим собственником объектов недвижимости, результатами кадастровой оценки затрагиваются права и обязанности такого лица как налогоплательщика, в налоговом периоде, в котором подано заявление, в связи с чем могут быть им оспорены в установленном законом порядке (пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости»). 

В соответствии с частью 5 статьи 247 КАС РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.

При этом обязанность доказывания указанных в статье 248 КАС РФ оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости по общему правилу возлагается на административного истца, поскольку им реализуется право на установление в судебном порядке кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной.

Из статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) следует, что итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта, который не должен допускать неоднозначного толкования или вводить в заблуждение.

В соответствии со статьей 12 Закон об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Таким образом, отчет независимого оценщика является одним из доказательств по делу.

Оспаривая достоверность кадастровой стоимости объектов недвижимости, ФИО1 в подтверждение величины их рыночной стоимости представил отчеты №М-8/8, №М-8/9, №М-8/10, №М-8/11, выполненные 22 августа 2023 г. оценщиком 

<

Данные изъяты>, из которых следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

Данные изъяты> по состоянию на 28 декабря 2020 г. составляет 858996 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

Данные изъяты> по состоянию на 1 января 2019 г. составляет 216204 рубля; рыночная стоимость нежилого здания, наименованием: нежилое строение, сблокированное с гаражом. назначение: нежилое. Литер:7,Д. с кадастровым номером 

<

Данные изъяты> по состоянию на 29 августа 2013 г. составляет 780000 рублей; нежилого здания, наименованием сблокированное строение с кадастровым номером 

<

Данные изъяты> по состоянию на 24 января 2014 г., г. составляет 317000 рублей. 

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).

Бюджетным учреждением Республики Калмыкия в отзыве на отчеты об оценке от 22 августа 2023 г. №М-8/8 и №М-8/9 были приведены доводы об использовании оценщиком несопоставимых по ценообразующим факторам объектов-аналогов, не применении соответствующих (повышающих) корректировок, неполном анализе сегмента рынка, несоответствии диапазона рыночных цен, недостоверности данных, что привело к искажению итоговых результатов. 

Поскольку устранение возникших у суда сомнений в обоснованности выводов оценщика 

<

Данные изъяты> без проведения экспертной оценки отчетов и определения достоверной рыночной стоимости объектов оценки, требующих специальных познаний в области оценочной деятельности, невозможно, суд пришел к выводу о необходимости проведения по делу судебной оценочной экспертизы. 

Согласно заключению эксперта Общества с ограниченной ответственностью «Центр оценки и консалтинга «Арта» 

<

Данные изъяты> от 19 февраля 2024 г. №231123/01 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

Данные изъяты>, общей площадью 8028 кв.м., расположенного по адресу: 

<

Данные изъяты>, по состоянию на 28 декабря 2020 г. составляет 1871000 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

Данные изъяты>, общей площадью 1676 кв.м., расположенного по адресу: 

<

Данные изъяты>, по состоянию на 1 января 2019 г. составляет 600000 рублей; рыночная стоимость нежилого здания наименованием: нежилое строение, сблокированное с гаражом. Назначение: нежилое. Литер: 7,Д, общей площадью строения 1142,13 кв.м., общей площадью гаража: 180,18 кв.м., с кадастровым номером 

<

Данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

Данные изъяты>, по состоянию на 29 августа 2013 г. составляет 4053000 рублей; рыночная стоимость нежилого здания, наименованием сблокированное строение, общей площадью 234,9 кв.м., с кадастровым номером 

<

Данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

Данные изъяты>, по состоянию на 24 января 2014 г. составляет 793000 рублей. 

Оценив заключение судебной оценочной экспертизы от 19 февраля 2024 г. №231123/01, суд полагает, что данное заключение отвечает требованиям относимости и допустимости доказательств. 

В силу статьи 62, части 8 статьи 82 КАС РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 названного Кодекса в совокупности с другими доказательствами по делу.

Согласно статье 8 Федерального закона от 31 мая 2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме. Заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.

Заключение судебной оценочной экспертизы содержит подробное описание проведенного исследования и итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемых объектов на дату определения оспариваемой административным истцом кадастровой стоимости, соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности. 

Экспертом представлена необходимая информация, идентифицирующая объекты экспертизы, их количественные и качественные характеристики, виды разрешенного и фактического использования, анализ место расположения объектов экспертизы, анализ наиболее эффективного использования земельных участков и объектов капитального строительства, анализ рынка объектов исследования, ценообразующих факторов, фактических данных о ценах сделок и (или) предложений к продаже земельных участков под застройку объектами индустриального (промышленного) назначения, объектов производственно-складского назначения, расположенных в г.Элисте, а также по выявленным сделкам Росреестра, факторов, влияющих на спрос, предложение и цены сопоставимых объектов недвижимости, определен сегмент рынка, к которому принадлежат объекты оценки. В экспертном заключении физический износ зданий с кадастровыми номерами 

<

Данные изъяты> и 

<

Данные изъяты> определен методом хронологического возраста, в соответствии с которым износ определяется как отношение возраста объекта к общему сроку его жизни. Расчет износа экспертом подробно расписан с указанием источников. Экспертом осуществлен выбор подходов к оценке и конкретных методов оценки в рамках применения каждого из подходов. Вывод эксперта о рыночной стоимости земельных участков основан на применении сравнительного подхода методом сравнения продаж. Вывод эксперта о рыночной стоимости зданий основан на применении затратного подхода на основании принципа замещения методом сравнительной единицы. Отказ эксперта от применения остальных подходов имеет соответствующее обоснование и не противоречит Федеральному стандарту оценки «Подходы и методы оценки» (ФСО V), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 14 апреля 2022 г. № 200, пункт 2 которого допускает использовать один подход и метод оценки, если применение данного подхода и метода оценки приводит к наиболее достоверному результату оценки с учетом доступной информации, допущений и ограничений проводимой оценки. Выявленные объекты-аналоги сопоставлялись с оцениваемыми по всем элементам сравнения, используемым при расчете стоимости сравнительным подходом. Объекты-аналоги для расчета выбраны экспертом по принципу сопоставимости, который основан на установлении сходства показателей между объектами исследования и объектами - аналогами. Аналоги, отобранные для расчета рыночной стоимости, имеют наиболее схожие с объектами оценки ценообразующие факторы. Сводные характеристики объектов экспертизы и объектов-аналогов, расчет стоимости объектов экспертизы представлены в соответствующих таблицах. Расчет взвешенного значения физического износа нежилых зданий, определение величины внешнего износа, затрат на замещение оцениваемого имущества с учетом износа, согласование результатов приведены в таблицах. Изучение исследовательской части заключения показало, что размеры примененных экспертом коэффициентов и поправок обоснованы, в связи с чем суд полагает, что расчет с применением данных показателей исключает искажение рыночной стоимости объектов оценки. Математических и технических ошибок в расчетах эксперта, повлиявших на итоговый результат, не выявлено. Введенные экспертом корректировки мотивированы, их значения подтверждены. Итоговые выводы сделаны с учетом особенностей соответствующего сегмента рынка в соответствующий период и иных заслуживающих внимание обстоятельств. Введение дополнительных корректировок не требовалось.

Оснований сомневаться в верности профессиональных суждений эксперта, являющегося субъектом оценочной деятельности и обладающего необходимым опытом и знаниями в данной области, суд не находит. 

Экспертом 

<

Данные изъяты> проведено исследование объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме.

Заключение мотивировано, не вводит в заблуждение, не вызывает сомнения, не допускает противоречий, неоднозначного толкования, неясности, неполноты полученных результатов и отвечает требованиям относимости, допустимости, достоверности.

Выводы заключения содержат информацию, необходимую для выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела.

Предусмотренных законом оснований для отвода эксперта судом не установлено, наличие у него необходимых специальных знаний документально подтверждено. Эксперт 

<

Данные изъяты> предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Предусмотренных законом оснований назначения повторной судебной оценочной экспертизы суд не усматривает. 

Иными лицами, участвующими в деле, мотивированные возражения, замечания, касающиеся достоверности выводов эксперта, а также доказательства, опровергающие выводы, изложенные в заключении эксперта, либо содержащие сведения об иной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости не представлены.

Поскольку допустимых и относимых доказательств, которые опровергали бы выводы эксперта 

<

Данные изъяты> лицами, участвующими в деле, не представлено, суд не находит оснований ставить экспертное заключение под сомнение.

С учетом вышеизложенного суд признает заключение эксперта №231123/01 от 19 февраля 2024 г. надлежащим доказательством, отвечающим требованиям допустимости и относимости, и объективно подтверждающим рыночную стоимость принадлежавшим административному истцу на праве собственности объектам недвижимости по состоянию на дату определения их кадастровой стоимости. 

Доказательств, позволяющих усомниться в достоверности результатов судебной оценочной экспертизы, в ходе судебного разбирательства представлено не было. 

Отчеты об оценке №М-8/8, №М-8/9, №М-8/10, №М-8/11, выполненные 22 августа 2023 г. оценщиком 

<

Данные изъяты>, не могут быть приняты в качестве доказательств, подтверждающих рыночную стоимость спорных объектов недвижимости, поскольку опровергаются заключением эксперта №231123/01 от 19 февраля 2024 г., согласно которому, в отчетах об оценке содержатся неполные и недостоверные сведения, а также имеются расчетные ошибки, оказывающие влияние на итоговый результат определения рыночной стоимости. Оценщиком допущено нарушение требований закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки, предъявляемых к методологии, форме и содержанию отчета, к описанию объекта оценки, корректному подбору объектов-аналогов, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости. Отчеты не соответствуют требованиям статьи 11 Закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации, п.5 ФСО III, п.3 ФСО IV, п.11 ФСО № 7, п.22 ФСО № 7, п.24 ФСО № 7, п. 2 ФСО VI. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что указанные в экспертном заключении итоговые величины рыночной стоимости объектов недвижимости являются достоверными. 

Согласно разъяснениям, данным в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28, резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости. Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Согласно пункту 4 статьи 6 Федерального закона от 31.07.2020 № 269-ФЗ сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 Федерального закона от 3.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

С учетом изложенного, в соответствии с абзацем третьим пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

ФИО1 обратился в Верховный Суд Республики Калмыкия 13 сентября 2023 г. 

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд приходит к следующему. 

Согласно заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Центр оценки и консалтинга «Арта» от 20 февраля 2024 г. стоимость проведения экспертного исследования составила 260000 рублей (норма часа работы эксперта в организации составляет 2500 рублей): стоимость выполненной работы на вопросы экспертизы допущены ли оценщиком нарушения в отчетах об оценке - 80000 рублей (трудоемкость 32 ч.); стоимость выполненной работы на вопросы экспертизы по определению рыночной стоимости земельных участков - 80000 рублей (трудоемкость 32 ч.); стоимость выполненной работы на вопросы экспертизы по определению рыночной стоимости объектов капитального строительства - 100000 рублей (трудоемкость 40 ч.). 

Из справки начальника финансово-бухгалтерского отдела Верховного Суда Республики Калмыкия следует, что по состоянию на 15 марта 2024 г. денежные средства от Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, согласно определению от 17 ноября 2023 г. (дело №3а-74/2023), в размере 260000 рублей на депозитный счет суда не поступали. 

В силу пункта 1 статьи 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся суммы, подлежащие выплате экспертам (часть 3 статьи 108). 

В соответствии с частью 3 статьи 108 названного кодекса эксперты получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников государственного учреждения. Размер вознаграждения экспертам определяется судом по согласованию со сторонами и по соглашению с экспертами.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце 2 пункта 31 Постановления от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснил, что при удовлетворении требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости судебные расходы взыскиваются с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости.

В соответствии с положениями части 1 статьи 6 Федерального законаот 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 6 названного Закона уполномоченный орган субъекта Российской Федерации наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации (далее по тексту также - бюджетное учреждение).

Согласно пунктам 1, 2 части 1 статьи 7 Федерального законаот 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» к полномочиям бюджетных учреждений в сфере государственной кадастровой оценки относится определение кадастровой стоимости при проведении государственной кадастровой оценки; определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик. 

На территории Республики Калмыкия таким органом является Бюджетное учреждение Республики Калмыкия «Бюро технической инвентаризации».

В соответствии с частью 7 статьи 15 Федерального закона №237-ФЗ публично-правовая компания в течение десяти рабочих дней со дня начала применения кадастровой стоимости, полученной по результатам проведения государственной кадастровой оценки, обеспечивает формирование и предоставление бюджетному учреждению перечня вновь учтенных, ранее учтенных в Едином государственном реестре недвижимости объектов недвижимости, в сведения Единого государственного реестра недвижимости о которых внесены изменения в период с 1 января года проведения государственной кадастровой оценки до даты начала применения кадастровой стоимости, полученной по результатам проведения государственной кадастровой оценки, с учетом следующих особенностей: 1) в перечень объектов недвижимости включаются виды объектов недвижимости (для земельных участков - категории земель), в отношении которых проводилась государственная кадастровая оценка; 2) перечень объектов недвижимости формируется и предоставляется в соответствии с порядком формирования и предоставления перечней объектов недвижимости.

Положениями статьи 16 Федерального закона от 3 июля 2016 г. №237-ФЗ предусмотрено, что в течение сорока рабочих дней после получения перечня объектов недвижимости, предусмотренного частью 7 статьи 15 данного Федерального закона, бюджетное учреждение осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости, включенных в такой перечень, в порядке, предусмотренном методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (часть 5). По результатам определения кадастровой стоимости бюджетным учреждением составляется акт об определении кадастровой стоимости в форме электронного документа, включающий в том числе систематизированные сведения об определении кадастровой стоимости (часть 6).

В соответствии с частью 7 статьи 15 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

Данные изъяты> определена актом об определении кадастровой стоимости АОКС-08/2021/000005 Бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Бюро технической инвентаризации» от 20 февраля 2021 г. в размере 5389755 рублей 56 копеек по состоянию на 28 декабря 2020 г. 

Таким образом, органом, утвердившим результаты определения кадастровой стоимости, является Бюджетное учреждение Республики Калмыкия «Бюро технической инвентаризации», на которое в силу приведенных выше норм могут быть возложены судебные расходы по делу об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.

Рассматривая вопрос о возможности возложения судебных расходов на Бюджетное учреждение Республики Калмыкия «Бюро технической инвентаризации», суд приходит к следующим выводам. 

Приведенные положения закона и разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации необходимо применять с учетом правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 11 июля 2017 г.№ 20-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 111, части 5 статьи 247 и пункта 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частей 1 и 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами гражданки ФИО8 и федерального государственного бюджетного учреждения «Российский сельскохозяйственный центр». 

По смыслу закона, для правильного разрешения вопроса о распределении судебных расходов между сторонами по данной категории дел суду необходимо установить: соотношение размера судебных расходов, понесенных административным истцом в связи с рассмотрением дела об оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости, и размера налоговой выгоды в связи с изменением кадастровой стоимости (налоговой базы по соответствующему налогу) объекта недвижимости; укладывается ли допущенное расхождение установленной кадастровой стоимости с рыночной стоимостью объекта недвижимости в приемлемый с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки диапазон отклонений.

С учетом характера спорных правоотношений, предметом которого явилось установление кадастровой стоимости в размере рыночной, в предмет доказывания при разрешении вопроса о взыскании судебных расходов входит выяснение вопроса о том, допущена ли в результате кадастровой оценки объектов недвижимости ошибка, повлекшая нарушение прав соответствующего лица, либо удовлетворение заявленных административным истцом требований сводилось к реализации в судебном порядке права заявителя на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере, равном его рыночной стоимости.

Судом установлено, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

Данные изъяты> (5389755 рублей 56 копеек) превышает итоговую величину рыночной стоимости земельного участка, установленную судом в качестве кадастровой (1871000 рублей), в 2,8 раза (процент расхождения 65,2%), что свидетельствует о повлекшей нарушение прав административного истца ошибке, допущенной при формировании методик определения кадастровой стоимости или при их применении к конкретному объекту недвижимости. 

Допущенное при установлении кадастровой стоимости ее расхождение с рыночной стоимостью в обозначенных размерах не укладывается в приемлемый с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки диапазон отклонений.

Со стороны административного истца каких-либо действий, которые могли бы свидетельствовать о злоупотреблении правом, не усматривается, бремя несения судебных расходов, связанных с оспариванием кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 

<

Данные изъяты>, не может возлагаться на административного истца, который при обращении в суд за судебной защитой действовал добросовестно в целях устранения нарушения его прав. 

Размер подлежащих взысканию денежных средств в счет оплаты услуг эксперта в сумме 60000 рублей подтверждается письменными доказательствами, отвечающими требованиям допустимости и достоверности. Финансово-экономическое обоснование стоимости выполненных работ не содержит данных, указывающих на ее завышение. Размер судебных расходов находится в диапазоне региональных расценок за подобные экспертизы. 

С учетом изложенного, расходы на проведение судебной оценочной экспертизы в сумме 60000 рублей подлежат возмещению с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 

<

Данные изъяты>, - Бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Бюро технической инвентаризации».

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов в размере 200000 рублей, суд приходит к следующему. 

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце 3 пункта 31 Постановления от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснил, что в случаях, когда удовлетворение требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости сводится к реализации в судебном порядке права заявителя, административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, которое не оспаривается привлеченным к участию в деле заинтересованным лицом ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости), судебные расходы относятся на заявителя, поскольку решение суда по соответствующему делу не может расцениваться как принятое против заинтересованного лица, административного ответчика, не имеющего противоположных с заявителем, административным истцом юридических интересов.

В рассматриваемом случае кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

Данные изъяты> по состоянию на 1 января 2019 г. установлена в размере 740071 рубль 32 копейки, рыночная стоимость, определенная судом в качестве кадастровой, составляет 600000 рублей, в связи с чем процент расхождения составляет 18,9 %; кадастровая стоимость нежилого здания наименованием: нежилое строение, сблокированное с гаражом, с кадастровым номером 

<

Данные изъяты> по состоянию на 29 августа 2013 г. установлена в размере 7047013 рублей 13 копеек, рыночная стоимость, определенная судом в качестве кадастровой, составляет 4053000 рублей, процент расхождения составляет 42,4 %; кадастровая стоимость нежилого здания наименованием сблокированное строение с кадастровым номером 

<

Данные изъяты> по состоянию на 24 января 2014 г. установлена в размере 1251857 рублей 27 копеек, рыночная стоимость, определенная судом в качестве кадастровой, составляет 793000 рублей, в связи с чем процент расхождения составляет 36,6 %.

Поскольку в отношении указанных объектов недвижимости процент расхождения между установленной судом рыночной стоимостью и государственной кадастровой стоимостью составил менее 50 процентов, что свидетельствует о его незначительном интервале и укладывается в приемлемый с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки диапазон отклонений, следовательно, не свидетельствует об ошибочности ранее состоявшейся кадастровой оценки объектов недвижимости, повлекшей нарушение имущественных прав административного истца как налогоплательщика, суд полагает необходимым взыскать судебные расходы, связанные с проведением судебной оценочной экспертизы экспертным учреждением Обществом с ограниченной ответственностью «Центр оценки и консалтинга «Арта», в размере 200000 рублей с административного истца ФИО1, как с лица реализовавшего право на обращение в суд с иском об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной.

Размер судебных расходов, подлежащих взысканию с административного истца, подтвержден документами, свидетельствующими о действительной стоимости судебной экспертизы, объеме произведенной экспертной организацией работ, их расчетом, отвечающим требованиям допустимости и достоверности. Судом отмечается также, что размер судебных расходов находится в диапазоне региональных расценок за подобные экспертизы.

Изложенное обуславливает правомерность возложения судебных расходов по оплате экспертного заключения в размере 200000 рублей по настоящему делу на административного истца - ФИО1 

Руководствуясь статьями 106, 108, 175 - 180, 248, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

р е ш и л :

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично. 

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

Данные изъяты>, общей площадью 8028 кв.м., расположенного по адресу: 

<

Данные изъяты>, категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования - под производственный комплекс, для размещения производственных зданий, в размере рыночной стоимости 1871000 (один миллион восемьсот семьдесят одна тысяча) рублей по состоянию на 28 декабря 2020 года.

Установленная кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

Данные изъяты> в размере 1871000 (один миллион восемьсот семьдесят одна тысяча) рублей подлежит применению на период с 1 января 2021 года до 14 мая 2021 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

Данные изъяты>, общей площадью 1676 кв.м., расположенного по адресу: 

<

Данные изъяты>, категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования - под производственный комплекс, для размещения производственных зданий, в размере рыночной стоимости 600000 (шестьсот тысяч) рублей по состоянию на 1 января 2019 года. 

Установленная кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

Данные изъяты> в размере 600000 (шестьсот тысяч) рублей подлежит применению на период с 1 января 2021 года до 1 января 2023 года.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания наименованием: нежилое строение, сблокированное с гаражом. Назначение: нежилое. Литер: 7,Д. Этажность: 1, общая площадь строения 1142,13 кв.м., общая площадь гаража: 180,18 кв.м., с кадастровым номером 

<

Данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

Данные изъяты>, в размере рыночной стоимости 4053000 (четыре миллиона пятьдесят три тысячи) рублей по состоянию на 29 августа 2013 года. 

Установленная кадастровая стоимость нежилого здания наименованием: нежилое строение, сблокированное с гаражом. Назначение: нежилое. Литер: 7,Д. Этажность:1, общая площадь строения 1142,13 кв.м., общая площадь гаража: 180,18 кв.м., с кадастровым номером 

<

Данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

Данные изъяты>, в размере 4053000 (четыре миллиона пятьдесят три тысячи) рублей подлежит применению на период с 29 августа 2013 года до 28 апреля 2021 года.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания наименованием сблокированное строение, общей площадью 234,9 кв.м., с кадастровым номером 

<

Данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

Данные изъяты>, в размере рыночной стоимости 793000 (семьсот девяносто три тысячи) рублей по состоянию на 24 января 2014 года. 

Установленная кадастровая стоимость нежилого здания наименованием: сблокированное строение, общей площадью 234,9 кв.м., с кадастровым номером 

<

Данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

Данные изъяты>, в размере 793000 (семьсот девяносто три тысячи) рублей подлежит применению на период с 24 января 2014 года до 1 января 2022 года.

Взыскать с Бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Бюро технической инвентаризации» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Центр оценки и консалтинга «Арта» расходы на проведение судебной оценочной экспертизы земельного участка с кадастровым номером 

<

Данные изъяты> в размере 60000 (шестьдесят тысяч) рублей. 

Взыскать с ФИО1 в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Центр оценки и консалтинга «Арта» расходы на проведение судебной оценочной экспертизы земельного участка с кадастровым номером 

<

Данные изъяты>, нежилого здания наименованием нежилое строение, сблокированное с гаражом, с кадастровым номером 

<

Данные изъяты>, нежилого здания наименованием сблокированное строение с кадастровым номером 

<

Данные изъяты>в размере 200000 (двести тысяч) рублей. 

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 13 сентября 2023 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Л.М.Кутланова 

Мотивированное решение составлено 22 марта 2024 г.