Дело № 2-1767/2023

УИД 59RS0007-01-2022-008637-83

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июля 2023 года г. Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Берсенёвой О.П., 

при секретаре Орловой О.В.,

с участием истца ФИО4,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности.

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю, указав, что неоднократно обращалась к ответчику за назначением досрочной пенсии (педагогической). Последним решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком вновь отказано истцу в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности 25 лет, а также права на досрочное пенсионное обеспечение. В специальный стаж истца, в том числе, не зачтены некоторые периоды работы истца, периоды ее нахождения в командировке и учебных отпусках. Истец не согласна с указанным решением, считает его необоснованным, просит (с учетом уточнения требований) признать решение об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; включить в ее специальный стаж периоды ее работы в должности учителя русского языка и воспитателя ГПД с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период командировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика признать, что истец выработала требуемый стаж для назначения досрочной пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика признать, что срок на обращение за назначением досрочной пенсии у истца возникает в ноябре 2024 года.

Истец в судебном заседании на удовлетворении исковых требований (с учетом уточнений) настаивала в полном объеме. 

Представитель ответчика в суде в удовлетворении исковых требований просила отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве. Согласно указанным возражениям, истцу неоднократно было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет. В специальный стаж истца не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку работа истца протекала в учреждении «

<

данные изъяты>». Списками № данное учреждение не поименовано, указанный период в ИЛС истца подан работодателем без кода льготы, отражен общим стажем за исключением периодов нахождения истца в отпусках по уходу за ребенком до достижения возраста 

<

данные изъяты>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Периоды нахождения в командировке и учебных отпусках исключены из специального стажа, так как такие периоды не предусмотрены Правилами №.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, пришел к следующему.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации регулируется нормами Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту, Закон № 400-ФЗ) с применением норм ранее действовавшего законодательства только в той мере, в которой это предусмотрено указанным Федеральным законом.

Как предусмотрено частью 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Закона № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 Закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Как установлено судом и следует из материалов дела (л.д. 18-26, 106-107, 117-119, 157-158, 163-166 т. 1), истец неоднократно обращалась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ в связи с осуществлением ею педагогической деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 вновь обратилась к ОПФР по Пермскому краю с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ (л.д. 185-189 т. 1).

Решением ГУ-ОПФР по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет (л.д. 23-24 т. 1).

При этом при определении ответчиком продолжительности специального стажа ответчиком не учтены, в том числе, следующие периоды:

- командировка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- период работы в должности 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как наименование учреждения «

<

данные изъяты>» не предусмотрен Списками № от ДД.ММ.ГГГГ.

Специальный стаж истца рассчитан и признан ответчиком по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 

<

данные изъяты>

Согласно сведениям в открытом источнике (выпискам из Единого государственного реестра юридических лиц) ДД.ММ.ГГГГ ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю (ОГРН 

<

***>) изменило наименование на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю.

Истец обжалует указанное решение в части заявленных в рамках рассмотрения настоящего дела требований.

Как следует из записей в трудовой книжке (л.д. 43-44, 125-126), ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ назначена учителем русского языка и литературы в Ивановскую среднюю школу;

- ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию;

- ДД.ММ.ГГГГ принята временно 

<

данные изъяты>

- ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> реорганизованы в новое образовательное учреждение «

<

данные изъяты>

- ДД.ММ.ГГГГ переведена 

<

данные изъяты>

- ДД.ММ.ГГГГ переведена 

<

данные изъяты>

Истцом заявлены требования о включении спорного периода работы в должности 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, для досрочного назначения пенсии для расчета размера пенсии по п. 19 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

При рассмотрении отказа пенсионного органа во включении в специальный стаж истца данных периодов работы, суд признает такой отказ частично незаконным по следующим основаниям.

Как указано выше, частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

В части 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ указано, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с учетом спорных периодов применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список 2002 года), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила №);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список 1999 года), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО1 «О государственных пенсиях в ФИО1» (далее - Список 1991 года), утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», далее Список 1959 года), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

В пункте 4 раздела «Наименование учреждений и организаций» Перечня учреждений и организаций, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены как начальные, семилетние, восьмилетние и средние школы, независимо от их наименования, так и детские сады и объединенные ясли-сады.

Список, утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, прямо предусматривал наименование учреждения «школы - детские сады».

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривал в числе образовательных учреждений как общеобразовательные учреждения: начальная общеобразовательная школа, основная общеобразовательная школа, средняя общеобразовательная школа; так и специально выделял образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста, в том числе начальная школа - детский сад.

Из устава 

<

данные изъяты>, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ следует, что 

<

данные изъяты> - муниципальное образовательное учреждение, обеспечивающее целенаправленный процесс обучения и воспитания подрастающего поколения в пределах программы средней школы (11 классов). Школа имеет три ступени: первая ступени – начальная школа (1-4 классы), вторая ступень основное общее образование (5-9 классы), третья ступень – среднее (общее) полное образование (10-11 классы).

Как следует из Распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> были реорганизованы в новое образовательное учреждение «

<

данные изъяты>» (л.д 45, 230 оборот, 238-239 т. 1).

Как указано выше, такая форма общеобразовательного учреждения для детей соответствовала действующей в тот момент времени форме образовательного учреждения, предусмотренной постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № - «школы - детские сады».

Из справки, уточняющей условия работы № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной истцу 

<

данные изъяты>», следует, что ДД.ММ.ГГГГ общеобразовательное учреждение «

<

данные изъяты> (л.д. 46-49, 133-136, 177-178 т. 1).

Из указанной справки также следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в указанной школе в должности 

<

данные изъяты>в том числе имелись периоды нахождения в декрете и в отпусках по уходу за ребенком), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности 

<

данные изъяты> дня, работа связана с образовательным (воспитательным процессом) на полную ставку.

Указанные обстоятельства также подтверждаются иными документами: архивными справками (л.д. 50-52, 138-139, 179-181 т. 1), тарификационными списками (л.д. 54, 235,237 т. 1 ), копиями приказов (л.д. 55-64 т. 1), копией лицевого счета (л.д. 236 т.1) копиями расчетных листков, карточками справками.

В связи с реорганизацией и переименованием образовательного учреждения трудовая функция истца не поменялась, что следует из представленных суду вышеуказанных документов.

Таким образом, тот факт, что детский сад-школа прямо не предусмотрены Списком профессий и должностей №, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, не является основанием для исключения данного периода работы из специального педагогического стажа работника.

Кроме того, такая форма общеобразовательного учреждения для детей соответствовала действующей в тот момент времени форме образовательного учреждения, предусмотренной постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № - «школы - детские сады», позднее наименование образовательного учреждения приведено в соответствие со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № после вступления его в силу - ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает, что наименование учреждения, в котором работала истец, в соответствии с ранее действующим законодательством не имело юридического значения, поскольку необходимо было лишь обязательное условие, чтобы деятельность этих учреждений была связана с обучением и воспитанием детей. 

Так как согласно ст.83 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ не относилось к компетенции Правительства РФ утверждение перечня учреждений, работа в которых засчитывалась в педагогический стаж, а лишь был отнесен вопрос об утверждении «списка соответствующих работ (профессий и должностей)», в то же время положениями ст.80 названного Закона РФ предусмотрено, что пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет. Тем самым законодатель не предусматривал каких-либо ограничений в зависимости от занимаемой должности и трудовой деятельности в каком-либо учреждении, а лишь необходимо было, чтобы это учреждение осуществляло педагогическую деятельность с детьми.

Оценивая в совокупности представленные суду доказательства применительно к вышеуказанным нормам действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что истец, работая в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в образовательном учреждении «Детский-сад – общеобразовательная школа» до момента его переименования, осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей, следовательно, спорный период работы ФИО3 подлежат включению в специальный стаж.

Однако суд соглашается с доводом ответчика, что из указанного периода работы истца подлежат исключению периоды ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 

<

данные изъяты> – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в силу следующего.

С принятием Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде ФИО1» (вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды нахождения истца в отпусках по уходу за ребенком в указанные периоды также подтверждается копиями приказов (л.д. 85, 131, 61-62 т. 1), копией свидетельства о рождении ребенка (л.д. 150 т. 1), копиями расчетных листков (пособие матери), карточками-справками.

В связи с изложенным, данное требование истца подлежит удовлетворению частично, в специальный стаж истца подлежит включению периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ (так как ДД.ММ.ГГГГ включен в специальный стаж) по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>).

Рассматривая требование истца о включении в специальный стаж время ее нахождения в командировке ДД.ММ.ГГГГ, суд также приходит к выводу о необходимости включения данного периода в специальный стаж.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по Ивановской средней школе истец была направлена в командировку на 

<

данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ.

Данное обстоятельство подтверждается справкой, уточняющей условия работы № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной истцу 

<

данные изъяты>

Факт сохранения за истцом заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ подтверждается сведениями из лицевого счета.

На основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, периоды нахождения в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Кроме того, судом установлено, что как до направления истца в командировку, так и после нее непосредственно предшествовала и за ними следовала работа, которая учтена ответчиком в специальный стаж истца.

Таким образом, включению в специальный стаж ФИО3 дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежит период ее нахождения в командировке ДД.ММ.ГГГГ (1 день).

Также суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца о включении в ее специальный стаж периодов ее нахождения в учебных отпусках в силу следующего.

Нахождение истца в учебных отпусках в периоды времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются копиями диплома об образовании (л.д. 37, 182 т. 1), копиями приказов о направлении в учебные отпуска (л.д. 38-42, 194-195, 204, 215, 221-222 т. 1), уточняющей справкой работы № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной истцу МАОУ «Кондратовская средняя школа» (л.д. 46-49, 133-136, 177-178 т. 1).

В соответствии со ст.173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Таким образом, периоды нахождения истца в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Фактическое сохранение за истцом средней заработной платы подтверждается представленными в дело расчетными листками.

Кроме того, судом установлено, что как до направления истца в учебные отпуска, так и после них непосредственно предшествовала и за ними следовала работа, которая учтена ответчиком в специальный стаж истца.

Таким образом, включению в специальный стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат периоды ее нахождения в учебных отпусках с 

<

данные изъяты>

В силу вышеизложенного, требование о признании незаконным решения Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения указанных выше периодов из специального стажа ФИО3 подлежит удовлетворению.

Таким образом, в специальный стаж истца дополнительно подлежат включению следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>), 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>).

Специальный стаж истца рассчитан и признан ответчиком по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 

<

данные изъяты>. При увеличении специального стажа истца на указанные периоды ее специальный стаж на ДД.ММ.ГГГГ составит 

<

данные изъяты>, следовательно, стаж 25 лет выработан ею по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом заявлено требование обязать ответчика признать, что истец выработала требуемый стаж для назначения досрочной пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика признать, что срок на обращение за назначением досрочной пенсии у истца возникает в ДД.ММ.ГГГГ.

Суд при рассмотрении указанного требования приходит к следующему. 

Как указано выше, в силу части 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Закона № 400-ФЗ.

Статьей 21 Закона № 400-ФЗ определен порядок установления страховых пенсий, выплаты и доставки страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Согласно части 1 статьи 21 Закона № 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Закона № 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Закона № 400-ФЗ).

Исходя из части 2 статьи 22 Закона № 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

Из части 6 статьи 21 Закона № 400-ФЗ следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Закона № 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила №н).

В силу пункта 19 Правил №н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Пунктом 23 Правил №н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Законе № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Закона № 400-ФЗ, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.

При этом пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» закреплено, что гражданам, которые указаны в пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Из изложенных норм материального права следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью указанной категории граждан считается отложенным (для тех, кто приобретут стаж на соответствующих видах работ в 2019 – 6 месяцев, 2020 году – на 1 год 6 месяцев, в 2021 – на 36 месяцев, в 2022 – на 48 месяцев и т.д.).

ФИО3 на дату обращения с заявлением о назначении пенсии (ДД.ММ.ГГГГ), имела необходимый для назначения пенсии специальный стаж 25 лет, но стаж ею выработан в ДД.ММ.ГГГГ году (на ДД.ММ.ГГГГ), следовательно, пенсия истцу подлежит назначению через 

<

данные изъяты> месяцев после возникновения права, то есть, не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

В этой части отказ ответчика в назначении пенсии суд признает законным и обоснованным.

В связи с этим, требование истца об обязать ответчика признать, что истец выработала требуемый стаж для назначения досрочной пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ не подлежит удовлетворению, так как истцом неверно произведен момент выработки ею специального стажа.

Требование же истца об обязании ответчика признать, что срок на обращение за назначением досрочной пенсии у истца возникает в ДД.ММ.ГГГГ, истцом не конкретизировано конкретной датой, не обусловлено нарушением ответчика права истца, что также влечет за собой отказ в удовлетворении данного требования.

Установление судом настоящим решением даты выработки истцом специального стажа определяет момент возникновения права истца на обращение за назначением пенсии.

Таким образом иск подлежит частичному удовлетворению.

Истицей уплачена государственная пошлина при подаче иска в сумме 

<

данные изъяты> как при подаче требования неимущественного характера (л.д. 8), исковые требования удовлетворены частично, сумма государственной пошлины подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения 

<

адрес>, СНИЛС 038№, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН 

<

***>) удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю включить в специальный стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пп.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды:

командировка - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения указанных выше периодов из специального стажа ФИО3.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю в пользу ФИО3 понесенные при подаче иска расходы в виде государственной пошлины в сумме 

<

данные изъяты>

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 10 августа 2023 года.

Судья: О.П. Берсенёва