РЕШЕНИЕ

 12-36/18

06 февраля 2018г. г. Шахты

Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Черепанова Л.Н., рассмотрев жалобу администрации г. Шахты на постановление №-АП от 22.12.2017г., вынесенное начальником отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по РО о привлечении администрации г. Шахты по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГг. начальником отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по РО вынесено постановление о привлечении администрации г. Шахты по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 50 000 руб.

Администрация г. Шахты обжаловала данное постановление. В жалобе указывает, что требование судебного пристава-исполнителя об исполнении исполнительного документа об обязании администрации г. Шахты предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма не исполнено по уважительной причине. В 2013г. администрации г. Шахты были выделены денежные средства из областного бюджета на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе на обеспечение ФИО1 Администрация г. Шахты заключила договор долевого участия в строительстве жилья с ООО «Новострой», которое свои обязательства не выполнило, в отношении директора ООО «Новострой» возбуждено уголовное дело. В настоящее время администрацией г. Шахты принимаются меры в целях завершения строительства жилого дома и обеспечения жилыми помещениями детей-сирот. Администрация г.Шахты обращалась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Шахтинского горсуда об обязании предоставления жилья ФИО1, в чем ей было отказано.

Просит отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу. 

Представитель администрации г. Шахты ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, требования жалобы поддержала по изложенным доводам.

Выслушав заявителя, изучив административный материал, прихожу к следующему. 

В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ в районный суд по месту рассмотрения дела. По результатам рассмотрения жалобы выносится решение. 

В соответствии с п. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГг. Шахтинским городским судом вынесено решение об обязании администрации г. Шахты предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма. Решение вступило в законную силу, 27.08.2013г. выдан исполнительный лист, на основании которого 04.09.2013г. возбуждено исполнительное производство. В установленный законом срок администрация г. Шахты не исполнила требование исполнительного документа. ДД.ММ.ГГГГг. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГг. администрация г. Шахты была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 30 000 руб.

Судебный пристав-исполнитель установил новый срок для исполнения требований исполнительного документа. ДД.ММ.ГГГГг. администрации г. Шахты вручено требование судебного пристава-исполнителя об исполнении требований исполнительного документа. Установлен 2-х дневный срок с момента получения требования для его исполнения. Требование получено администрацией г. Шахты 15.08.2017г.

Должником не исполнено требование судебного пристава-исполнителя. 

За данное правонарушение администрация г. Шахты привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.5 КоАП РФ.

Часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 6 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные названным Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу положений статей 105, 113 данного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, действия администрации г. Шахты, выразившиеся в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, протокол об административном правонарушении составлен по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, фабула протокола не содержит описание правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Согласно п.3 ч.4 ст.28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Таким образом, было установлено, что дело об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении администрации г. Шахты не возбуждалось. 

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

При указанных обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение начальнику отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по РО. 

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление 1105/17/61083-АП от 22.12.2017г., вынесенное начальником отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по РО о привлечении администрации г. Шахты по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ отменить, дело вернуть начальнику отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по РО. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Л.Н. Черепанова