Судья Хасанова М.М. УИД 16RS0046-01-2020-018007-49 

Дело № 12-305/2021

Дело № 77-589/2021

РЕШЕНИЕ

19 мая 2021 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Фатхутдинов Р.Р. при секретаре судебного заседания Аглямове Б.Р. рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника Макаровой И.Д. (далее по тексту – заявитель), действующей в интересах ФИО1,, на решение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 17 марта 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении ФИО1

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника Макаровой И.Д., действующей в интересах ФИО1 и поддержавшей жалобу, а также объяснения представителя Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам ФИО2, возражавшей против удовлетворения данной жалобы,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя председателя Госкомитета Республики Татарстан по тарифам № 148/20 от 22 октября 2020 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 14.6 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, заявитель обратился с жалобой в городской суд.

Решением судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 17 марта 2021 года вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения. 

В жалобе, поданной через городской суд в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель просит указанное решение судьи городского суда отменить. 

Защитник Макарова И.Д., участвующая в судебном заседании и действующая в интересах ФИО1, поддержала доводы, изложенные в жалобе. Представитель Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам ФИО2, также участвующая в судебном заседании, возражала против удовлетворения жалобы заявителя.

Изучение представленных материалов дела и доводов жалобы позволило прийти к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 14.6 КоАП РФ административная ответственность наступает за завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок, платы и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), по табачным изделиям или никотинсодержащей продукции завышение максимальной розничной цены, указанной производителем на каждой потребительской упаковке (пачке), за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.4.2 настоящего Кодекса, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - в двукратном размере излишне полученной выручки от реализации товара (работы, услуги) вследствие неправомерного завышения регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) за весь период, в течение которого совершалось правонарушение, но не более одного года.

В соответствии пунктом 1 части 1 статьи 5, пунктом 2 части 1, пунктом 5 части 2, пунктом 3 части 8 статьи 31 Федерального закона от 7декабря2011года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» тарифы на подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения подлежат регулированию уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В Республике Татарстан таким органом является Госкомитет Республики Татарстан по тарифам.

В соответствии с частью 1 статьи 18 ФЗ РФ от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ № 406 от 13мая2013года «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения плата за подключение (технологическое присоединение) объекта лица, обратившегося в регулируемую организацию с заявлением о заключении договора о подключении (далее - заявитель) к централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения (далее - плата за подключение), определяется на основании установленных тарифов на подключение (технологическое присоединение) или в индивидуальном порядке в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим документом (п.81).

Пунктом 82 указанного постановления размер платы за подключение рассчитывается организацией, осуществляющей подключение (технологическое присоединение), исходя из установленных тарифов на подключение (технологическое присоединение) и с учетом величины подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки и расстояния от точки подключения (технологического присоединения) объекта заявителя, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей заявителя, до точки подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Тариф на подключение (технологическое присоединение) включает в себя ставку тарифа за подключаемую (технологически присоединяемую) нагрузку и ставку тарифа за расстояние от точки подключения (технологического присоединения) объекта заявителя до точки подключения водопроводных и (или) канализационных сетей к объектам централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения (далее - ставка за протяженность сети). Размер ставки за протяженность сети дифференцируется в соответствии с методическими указаниями, в том числе в соответствии с типом прокладки сетей, и рассчитывается исходя из необходимости компенсации регулируемой организации следующих видов расходов:

а) расходы на прокладку (перекладку) сетей водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии со сметной стоимостью прокладываемых (перекладываемых) сетей;

б) налог на прибыль.

Порядок расчета ставок тарифа на подключение (технологическое присоединение) определен разделом X "Расчет платы за подключение (технологическое присоединение)" Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных приказом ФСТ России от 27.12.2013 N 1746-э.

Постановлением Госкомитета Республики Татарстан по тарифам № 6-95/mn от 12 декабря 2019 года установлены тарифы на подключение (технологические присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения ООО «Челныводоканал» на 2020 год.

Материалами дела установлено, что Госкомитетом РТ по тарифам в ООО «Челныводоканал» проведена плановая выездная документарная проверка соблюдения установленного порядка ценообразования в 2017-2019 года, результаты которой зафиксированы в акте проверки N 07-15/2020 от 24августа2020 года.

Данной проверкой установлено, что ООО «Челныводоканал» оказывает услуги в сфере водоснабжения и водоотведения гражданам и юридическим лицам.

В ходе проведения проверочных мероприятий применения обществом цен (тарифов) на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения установлено, что ООО «Челныводоканал» при осуществлении подключения (технологического присоединения) помимо тарифов на подключение (технологическое присоединение), установленных регулирующим органом, дополнительно взимало с потребителей плату за врезку водопровода в существующую сеть централизованного холодного водоснабжения. Заместителем директора Общества 14 января 2020 года утверждена калькуляция стоимости работ ПГС ООО «Челныводоканал» (с 01.02.2020 г.) на услуги по врезке к водопроводным сетям. Тем самым, было допущено завышение платы, рассчитанной постановлением Госкомитет № 6-95/тп от 12 декабря 2019 года за подключение к централизованной системе холодного водоснабжения. Сумма излишне полученной выручки ООО «Челныводоканал» за подключение к централизованной системе холодного водоснабжения составила 160 000, 63 рубля.

Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 24сентября 2020 года, составленным в отношении ФИО1; актом проверки ООО «Челныводоканал» от 24 августа 2020 года и другими доказательствами, имеющимися в деле, допустимость и достоверность которых не вызывает сомнений. 

Указанные доказательства были оценены судьей городского суда в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. 

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по части 1 статьи 14.6 КоАП РФ. 

Доводы, которыми аргументирована жалоба, основаны на ином толковании норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки судьей первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, произведенной судом в соответствии с положениями статьи 26.11 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что судьей городского суда допущены существенные нарушения указанного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Иных значимых доводов, ставящих под сомнение законность принятого по делу судебного акта, жалоба не содержит.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного решения, по делу не имеется.

Порядок привлечения к административной ответственности соблюден.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения судьи городского суда, которое является законным и обоснованным, не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

РЕШИ Л :

решение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 17 марта 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ, в ФИО1 оставить без изменения, жалобу защитника Макаровой И.Д. - без удовлетворения. 

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 КоАП РФ. 

Судья Р.Р. Фатхутдинов