Мировой судья Матыцин В.А. Дело № 12-232/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

г. Омск 19 июня 2018 года

Судья Центрального районного суда г. Омска Балова Т.А., с участием генерального директора ООО «ВС.Телеком» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ВС.Телеком» на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.34 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 93 в Центральном судебном районе в г. Омске от 10.05.2018 по делу № 5-1804/2018 ООО «ВС.Телеком» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.34 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «ВС.Телеком» обратилось с жалобой в Центральный районный суд г. Омска и просит постановление отменить. В обоснование ссылается на отсутствие извещений о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении у мирового судьи.

В судебном заседании генеральный директор ООО «ВС Телеком» ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, не оспаривая факта совершения административного правонарушения и вины юридического лица, просил учесть, что данное правонарушение допущены впервые. В настоящее время предприняты меры для недопущения впредь подобных нарушений. Размер назначенного административного штрафа для ООО «ВС.Телеком» по ее финансовому положению является значительным. Относительно ненадлежащего извещения юридического лица указал, что по сведениям национальной почтовой службы, которой было поручено вручение судебной повестки, почтальон прибыв по юридическому адресу ООО «ВС.Телеком» не нашел данную организацию так как наименование организации на вывеске написано на английском языке. 

Выслушав представителя заявителя, оценив доводы жалобы и представленные материалы, суд приходит к следующему. 

Федеральным законом от 22.02.2017 № 18-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» с 25.03.2017 введена в действие ст. 13.34 КоАП РФ, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязанности по ограничению доступа к информации, доступ к которой должен быть ограничен на основании сведений, полученных от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Согласно ст. 13.34 КоАП РФ неисполнение оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязанности по ограничению или возобновлению доступа к информации, доступ к которой должен быть ограничен или возобновлен на основании сведений, полученных от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В силу положений ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Закон о связи) законодательство Российской Федерации в области связи основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и иных федеральных законов. Отношения, связанные с деятельностью в области связи, регулируются также нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти.

Пунктом 12 ст. 2 Закона о связи установлено, что оператор связи - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2007 № 575 утверждены Правила оказания телематических услуг связи, в соответствии с пп. «а» п. 26 которых оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором.

В силу п. 5 ст. 46 Закона о связи, оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в порядке, установленном Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», а также обеспечивать установку в своей сети связи предоставляемых в порядке, предусмотренном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, технических средств контроля за соблюдением оператором связи установленных статьями 15.1 - 15.4 указанного Федерального закона требований.

В соответствии с положениями частей 1 и 10 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). В течение суток с момента включения в реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан ограничить доступ к такому сайту в сети «Интернет».

Согласно п. 13 Правил ведения реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 перечень доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», доступ к которым обязан ограничить оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к сети «Интернет» (далее - оператор связи), обновляется ежедневно в 9 часов 00 минут и 21 час 00 минут по московскому времени.

В течение суток с момента такого обновления оператор связи обязан ограничить доступ к таким сайтам в сети «Интернет» и возобновить доступ к сайтам в сети «Интернет» в случае исключения сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет», из единого реестра.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО «ВС.Телеком» оказывает телематические услуги связи по доступу в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» на территории Омской области в соответствии с лицензией № на оказание телематических услуг связи и является оператором связи обязанным соблюдать требования правил оказания телематических услуг связи и ч. 5 ст. 46 Закона о связи, то есть обязан ограничивать доступ к информации.

По результатам проведенного мониторинга установлено, что ООО «ВС.Телеком» не ограничило доступ к информации, распространяемой посредствам сети «Интернет» в порядке Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «ВС.Телеком» к административной ответственности по статье 13.34 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершения вмененного ООО «ВС.Телеком» административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 03.04.2018 № АП-55/2/185, составленном в присутствии генерального директора «ВС.Телеком» ФИО1, от которого какие-либо замечаний замечания не поступили (л.д. 1-3); протоколом мониторинга № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-11), скриншотами, приведенных в протоколе мониторинга запрещенных ресурсов сети «Интернет» (л.д. 12-20) и иными доказательствами, которым дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административных правонарушениях на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств мировым судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административных правонарушений, предусмотренные ст. 26.1 указанного Кодекса.

ООО «ВС.Телеком» в своей жалобе просит отменить постановление мирового судьи, поскольку Общество, как лицо привлекаемое к административной ответственности не было извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. 

Как следует из п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 № 343.

Из материалов дела следует, что судебное извещение ООО «ВС.Телеком» о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении возвращено мировому судье 07.05.2018 в связи с отсутствием адресата по указанному адресу (л.д. 54).

Из пояснений представителя юридического лица следует, что вывеска ООО «ВС.Телеком» по месту регистрации юридического лица выполнена на английском языке, в связи с чем, почтальон не смог найти организацию, указанную на конверте. 

Между тем, по сведениям Единого государственного реестра юридических лиц написание наименования ООО «ВС.Телеком» на английском языке ни в полном, ни в сокращенном наименовании, не предусмотрено. 

С учетом вышеизложенного, довод апелляционной жалобы ООО «ВК.Телеком» судом отклоняется.

Согласно положениям статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, иными документами.

Исследованные мировым судьей доказательства, а именно: протокол мониторинга № от ДД.ММ.ГГГГ, скриншоты, приведенных в протоколе мониторинга запрещенных ресурсов сети «Интернет» не противоречат друг другу, собраны в соответствии с требованиями КоАП РФ и обоснованно приняты судебными инстанциями в качестве допустимых доказательств.

Оценив представленные доказательства, руководствуясь положениями Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», Правилами оказания телематических услуг связи, мировой судья обоснованно пришел к выводу о том, что в действиях Общества содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 13.34 КоАП РФ.

Доказательств того, что ООО «ВК.Телеком» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований лицензии, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не представлено.

Таким образом, ООО «ВК.Телеком» обоснованно привлечено мировым судьей к административной ответственности, установленной 13.34 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО «ВК.Телеком» к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание ООО «ВК.Телеком» назначено в минимально возможном размере, установленном санкцией ст.13.34 КоАП РФ, и по правилам ч. 3-3.3 ст. 4.1 КоАП РФ его снижение не возможно. 

Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления о привлечении к административной ответственности, не установлено.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 93 в Центральном судебном районе в г. Омске от 10.05.2018 по делу № 5-1804/2018 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ВС.Телеком» по ст.13.34 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ООО «ВС.Телеком» – без удовлетворения.

Судья: Т.А. Балова