П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

по делу об административном правонарушении

25 января 2017 года г. Спас-Клепики Рязанской области 

Клепиковский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Митина Д.И.,

при секретаре Камоловой М.В.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении: ФИО1 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, на территории Российской Федерации регистрации не имеющего, временно проживающей по адресу: 

<

адрес>, не работающего, со средним образованием, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Указанное правонарушение совершено ФИО1 при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки исполнения законодательства о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации по адресу: 

<

адрес>, установлено, что гражданин Республики Украина ФИО1 ФИО8, допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов на право пребывания (проживание) на территории Российской Федерации, а именно: гражданин республики Украина ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, на миграционный учет не вставал, документы на оформление патента не подавал, ДД.ММ.ГГГГ законный срок пребывания на территории Российской Федерации истек. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ он пребывает на территории РФ с нарушением установленного законом срока, чем нарушил п. 2 ч. 1 и ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении вышеуказанного правонарушения признал полностью и пояснил, что она находится на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ. Каких-либо документов или заявлений, с отметкой о принятии у него заявления на выдачу патента ему в УФМС не выдавали и они у него отсутствуют. На территории Российской Федерации у него имеется супруга ФИО3, у которой есть в собственности жилое помещение, где они совместно проживают, и ребенок ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые являются гражданами Российской Федерации, однако брак с ФИО3 у него не зарегистрирован, так как он не может собрать необходимые документы, по этой причине он ещё не получил гражданство РФ. Не покинул территорию Российской Федерации, так как в России его семья, которая боиться, что если он уедет на Украину его не выпустят обратно и заберут в армию воевать, не обратилась в миграционную службу он потому, что у него нет необходимых документов.

Кроме этого пояснил, что права ему разъяснены и понятны, в услугах защитника не нуждается.

Заслушав пояснения ФИО1, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях. 

В соответствии со ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации, обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Законом, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание. 

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Данным нормам корреспондирует ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ устанавливающая административное наказание за отсутствие документов подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Исходя из анализа указанных выше норм, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нашла свое подтверждение помимо его показаний, исследованными в судебном заседании следующими материалами дела.

Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что он являясь иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации; рапортом УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Клепиковскому району ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ; сведениями из центральной базы данных учета иностранных граждан, паспортом на его имя, а так же объяснением ФИО1 согласно которым он находится на территории России без получения визы в период с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суммарный срок пребывания ФИО1 на территории РФ превысил 90 дней, который он нарушил без уважительных причин, не имея документов подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации.

Права, предусмотренные КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ ФИО1 были разъяснены, с протоколом он ознакомлен и согласен, о чем свидетельствуют собственноручно поставленные подписи. Данный факт был подтвержден в судебном заседании показаниями ФИО1

В судебном заседании ФИО1 вышеуказанные факты не оспаривал, подтвердив их полностью.

В силу ст.4 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. 

Таким образом, временное пребывание иностранного гражданина в Российской Федерации влечет необходимость знания иностранным гражданином основ российского законодательства, особенно миграционного и регламентирующего правовое положение иностранных граждан.

Давая оценку вышеизложенным доказательствам, суд признает их как достоверно подтвердившими, что ФИО1, являясь гражданином Республики Украина, то есть иностранным гражданином, въехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ он уклоняется от выезда из Российской Федерации, не имея документов подтверждающих право пребывания (проживания) на территории Российской Федерации».

Суд считает доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. 

За совершенное административное правонарушение ФИО1 должен понести наказание, поскольку в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Обстоятельств, которые в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ исключают производство по данному делу, судом не установлено.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает продолжительность пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации, а также то, что имущества на территории Российской Федерации он не имеет, уважительных причин, препятствовавших выполнению требований закона, суду не представил. 

В соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность суд признает – признание ФИО1 своей вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Таким образом, учитывая обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 наказания в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административное выдворение за пределы РФ. При этом если обязательное дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

В силу ч.1 ст. 3.10 КоАП РФ под административным выдворением за пределы Российской Федерации понимается принудительное и контролируемое перемещение иностранных граждан и лиц без гражданства через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

При этом, в соответствии со ст.8 Конвенции от 04 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Таким образом, по смыслу положений указанной Конвенции выдворение иностранных граждан, влекущих вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соответствует публично-правовым целям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др).

Решая вопрос об административном выдворении ФИО1 за пределы Российской Федерации, суд учитывает, что гражданин Республики Украина на территории Российской Федерации проживает совместно с ФИО3 и малолетним ребенком ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые являются гражданами Российской Федерации, что подтверждено представленными в материалы дела – копией свидетельства о рождении ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения серии №, а также показаниями свидетеля ФИО3, которая пояснила, что проживает одной семьей совместно с ФИО1 более девяти лет, у них есть совместный ребенок ФИО4, так же ФИО1 заботиться о её дочери от первого брака на протяжении более 9 лет, фактически считая её своим ребенком. Брак они не зарегистрировали, так как у ФИО1 нет необходимых документов, которые находятся на территории Республики Украина. Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что выдворение ФИО1 из страны, в которой проживают близкие члены ее семьи, нарушит право на уважение семейной жизни не только самого иностранного гражданина, но также и членов его семьи, в связи с чем, применяя положения вышеназванной Конвенции, назначает только один вид наказания в виде административного штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО9, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Штраф перечислить на счет ОМВД России по Клепиковскому району Рязанской области, №

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. 

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.6 ст.32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в законную силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Клепиковский районный суд Рязанской области, либо непосредственно в Рязанский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.И. Митин