Дело № 2-1104/2023

УИД 74RS0038-01-2023-000083-75

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июня 2023 года

с. Долгодеревенское 

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

Председательствующего судьи:

Громовой В.Ю. 

при секретаре судебного заседания

ФИО1, 

с участием прокурора 

Кузнецовой А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сосновского района Челябинской области в интересах муниципального образования Сосновский муниципальный район к ФИО2, Администрации Саккуловского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области о признании недействительной выписки из похозяйственной книги, прекращении права собственности, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Сосновского района Челябинской области, действующий в интересах муниципального образования Сосновский муниципальный район Челябинской области обратился в суд с иском к ФИО2, администрации Саккуловского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области, в котором просит:

признать недействительной выписку из похозяйственной книги от 18.05.2015 на земельный участок, выданную администрацией Саккуловского сельского поселения Сосновского муниципального района ФИО2, 

прекратить право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым №.

В обоснование иска указано, что проведена проверка, по результатам которой установлено, что П.И.П., являясь главой Саккуловского сельского поселения Сосновского муниципального района в нарушение ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», согласно которому распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами самоуправления муниципальных районов, имея умысел на незаконный вывод земельного участка, расположенного АДРЕС, государственная собственность на который не разграничена, из распоряжения органа местного самоуправления - администрации Сосновского муниципального района Челябинской области и последующее обращение данного земельного участка в собственность ФИО2, превышая свои должностные полномочия, путем дачи устных указаний специалисту Саккуловского сельского поселения, организовал изготовление на имя ФИО2 официального документа - выписки из похозяйственной книги, содержащей заведомо ложные сведения о наличии у него права на спорный земельный участок. Далее П.И.П., действуя умышленно, злоупотребляя своими полномочиями, существенно нарушая интересы администрации Сосновского района Челябинской области, осознавая, что фактически в похозяйственных книгах Саккуловского сельского поселения отсутствуют сведений о наличии у ФИО2 права на земельный участок, а также о ведении им на нем личного подсобного хозяйства, подписал указанную выписку, после чего организовал ее передачу ФИО2 Приговором Сосновского района Челябинской области от 27.05.2022 П.И.П. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 286 УК РФ, по ч. 2 ст. 285 УК РФ. 

На основании указанной выписки из похозяйственной книги, содержащей заведомо ложные сведения, ФИО2 зарегистрировал право собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный АДРЕС. Указанные действия Главы Саккуловского сельского поселения, явно выходящие за пределы его должностных полномочий, повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов государства в лице администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, поскольку земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу был незаконно выведен из распоряжения органа местного самоуправления - администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, в связи с чем государству в лице администрации Сосновского муниципального района Челябинской области причинен материальный ущерб в размере кадастровой стоимости земельного участка 707895 руб. 

Помощник прокурора Сосновского района Челябинской области Кузнецова А.В. в судебном заседании поддержала исковые требования по указанным в иске основаниям. 

Ответчик ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика администрации Саккуловского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Представитель истца администрации Сосновского муниципального района, представители третьих лиц Управления Росреестра по Челябинской области, Филиал «ППК Роскадастр» по Челябинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. 

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 9.1 Федерального закона от 25 октября 2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 13 июля 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» выписка из похозяйственной книги может служить основанием для регистрации ранее возникшего права гражданина.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 07 июля 2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

Согласно п. 1 Порядка ведения хозяйственных книг, утвержденного приказом Минсельхоза Российской Федерации от 11 октября 2010 № 345, ведение похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, на территории которых имеются хозяйства.

Обязательность ведения похозяйственных книг Советами народных депутатов по установленным формам была предусмотрена ранее, в частности, Законом РСФСР от 19 июля 1968 «О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР» (п. 7 ст. 11).

Похозяйственные книги являлись документами первичного учета в сельских Советах, и в них вносилась информация обо всех постоянно проживающих на территории сельского поселения граждан, в том числе сведения о находящихся в их личном пользовании земельных участках.

В соответствии с действовавшим порядком ведения записей в похозяйственных книгах, установленным приказами ЦСУ СССР от 07 апреля 1972 № 421, от 05 января 1979 № 10, постановлениями Госкомстата СССР от 05 декабря 1989 № 219, от 25 мая 1990 № 69 «Об утверждении указаний по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов», было предусмотрено, что в похозяйственной книге, в разделе IV «а» («Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства»), по каждому хозяйству записывается вся земельная площадь, предоставленная хозяйству в установленном порядке под приусадебный участок, служебный надел, а также предоставленная крестьянским хозяйствам. Данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим, а также служебных наделах граждан выписываются из соответствующего раздела земельно-кадастровых книг, данные о землях, выделенных крестьянским хозяйствам выписываются из государственного акта, удостоверяющего право пользования землей или решения районного Совета народных депутатов, либо зарегистрированного местным Советом депутатов договора аренды земли.

Согласно форме выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, которая была утверждена Приказом Росреестра от 07 марта 2012 № П/103, в ней должны быть указаны реквизиты документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок (при наличии таких сведений в похозяйственной книге).

Таким образом, орган местного самоуправления вправе выдать выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, только на основании соответствующих сведений о таком земельном участке, имеющихся в похозяйственной книге.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 18 мая 2015 года главой Саккуловского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области П.И.П. выдана выписка из похозяйственной книги №, стр. №, л/с №, закладка за 1991-1997гг. о наличии у ФИО2 права на земельный участок АДРЕС, общей площадью 1500 кв.м.

На основании вышеуказанной выписки из похозяйственной книги № от 18 мая 2015 года зарегистрировано право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым № АДРЕС

Приговором Сосновского района Челябинской области от 27.05.2022 П.И.П. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 286 Уголовного кодекса Российской Федерации, по ч. 2 ст. 285 Уголовного кодекса Российской Федерации. 

Вышеуказанным приговором установлено, что в период времени с ДАТА по 18 мая 2015 года Глава Саккуловского сельского поселения П.И.П. находящемуся в служебном помещении администрации Саккуловского сельского поселения, расположенном АДРЕС, обратился ФИО2 с заявлением об оформлении на его имя право собственности на земельный участок, расположенный АДРЕС (в дальнейшем присвоен кадастровый №).

В указанное время и в указанном месте у П.И.П., достоверно знавшего, что у ФИО2 в период с 01 января 1997 года до 31 декабря 2001 года вышеуказанный земельный участок в пользовании для ведения личного подсобного хозяйства не находился, в связи с чем у него не имеется правовых оснований на оформление права собственности по процедуре, предусмотренной ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а также то, что согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25 октября 2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжаться указанным земельным участком уполномочен орган местного самоуправления муниципальных районов, то есть администрация Сосновского муниципального района Челябинской области, из корыстной и иной личной заинтересованности, связанной с желанием оказать помощь ФИО2 в оформлении указанного права, возник преступный умысел, направленный на превышение своих служебных полномочий при незаконном выводе данного земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, из распоряжения органа местного самоуправления - администрации Сосновского муниципального района Челябинской области и обращение вышеуказанного земельного участка в собственность ФИО2 Реализуя свой преступный умысел, П.И.П., находясь в указанное время и в указанном месте, действуя умышленно, из вышеуказанной корыстной и иной личной заинтересованности, в целях получения имущественных прав и выгод в пользу третьих лиц, дал указание специалисту администрации Саккуловского сельского поселения об изготовлении и выдачи официального документа - выписки из похозяйственной книги ФИО2, не имевшему право на оформление земельного участка по процедуре, предусмотренной ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». 

При этом, П.И.П. осознавал, что Ш.Н.Р., являясь его подчиненной и находясь в его служебной зависимости, по своим моральным и деловым качествам не будет оказывать П.И.П. противодействие в реализации его преступного умысла и выполнит все его указания.

Ш.Н.Р., находясь в служебной зависимости от П.И.П., действуя по его указанию, в дневное время в период с 01 мая 2015 года до 18 мая 2015 года в помещении администрации Саккуловского сельского поселения, расположенном по адресу: АДРЕС изготовила выписку из похозяйственной книги от 18 мая 2015 года, в которую внесла заведомо ложные сведения о наличии у ФИО2. права пользования на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1500 кв.м., расположенный АДРЕС (в дальнейшем присвоен кадастровый №), после чего предоставила указанную выписку П.И.П. 

П.И.П., находясь в указанное время и в указанном месте, осознавая, что в соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25 января 2001 распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, отнесено к полномочиям органа местного самоуправления муниципальных районов, то есть к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, действуя умышленно, явно выходя за пределы своих должностных полномочий и существенно нарушая интересы администрации Сосновского муниципального района, в целях последующей государственной регистрации ФИО2 права собственности на указанный земельный участок, подписал выписку из похозяйственной книги от 18 мая 2015 года, содержащую вышеуказанные заведомо ложные сведения, а после передал ее Ш.Н.Р. для последующего вручения ФИО2 

Ш.Н.Р. в соответствии с указанием П.И.П., в указанное время и в указанном месте передала указанную выписку ФИО2, который будучи не осведомленным о преступных намерениях П.И.П., в последующем обратился к Ш.Н.Р. с просьбой о предоставлении его интересов по вопросу государственной регистрации права собственности на участок. 

В дальнейшем на основании сфальсифицированной выписки из похозяйственной книги, являющейся в соответствии с п. 2 ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» официальным правоустанавливающим документом, Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области при отсутствии достоверной информации о фальсификации данной выписки, в соответствии с требованиями п. 1 ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» произведена государственная регистрация права собственности на имя ФИО2 на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: АДРЕСю 1500 кв.м.

Согласно ч. 4 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

С учетом изложенного, выписка из похозяйственной книги от 18 мая 2015 года о наличии у гражданина права на земельный участок, выданная ФИО2 администрацией Саккуловского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области, является сфальсифицированной, содержит недостоверные сведения. 

Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Поскольку выписка из похозяйственной книги от 18 мая 2015 года, на основании которой было зарегистрировано право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым №, выдана в нарушение требований закона, то указанную выписку и последующие договоры купли-продажи земельного участка следует признать недействительными.

Как предусмотрено статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Таким образом, защита прав лица, считающего себя собственником имущества, возможна путем удовлетворения виндикационного иска, если для этого имеются предусмотренные статьей 302 Гражданского кодекса Российской Федерации основания.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

На основании пункта 5 части 2, части 3 статьи 14 Закона о регистрации, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с созданием объекта недвижимости.

Согласно части 7 статьи 1 Закона о регистрации, государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.

Вступившим в законную силу приговором Сосновского районного суда Челябинской области от 27 мая 2022 года подтверждается, что спорный земельный участок выбыл из обладания собственника помимо его воли.

Таким образом, выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, выданная администрацией Саккуловского сельского поселения 18 мая 2015 г., на основании которой на земельный участок было зарегистрировано право собственности ФИО2, не соответствует действительности. 

Поскольку правоустанавливающий документ, на основании которого было зарегистрировано право собственности ответчика на земельный участок, был выдан в нарушение установленного порядка, то его следует признать недействительным.

Применяя последствия недействительности сделки, суд полагает необходимым прекратить право собственности ФИО2 ( паспорт 

<

данные изъяты>) на земельный участок с кадастровым №, общей площадью 1500+/-14 кв.м., расположенный по АДРЕС. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Сосновского района Челябинской области в интересах муниципального образования Сосновский муниципальный район удовлетворить.

Признать недействительной выписку из похозяйственной книги от 18 мая 2015 года о наличии у гражданина права собственности на земельный участок, выданную администрацией Саккуловского сельского поселения Сосновского муниципального района ФИО2 ( паспорт 

<

данные изъяты>).

Прекратить право собственности ФИО2 ( паспорт 

<

данные изъяты>) на земельный участок с кадастровым №, общей площадью 1500+/-14 кв.м., расположенный АДРЕС. 

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд АДРЕС в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: В.Ю. Громова 

Мотивированное решение составлено 21 июня 2023 года. 

Председательствующий В.Ю. Громова