№5-31/2025

45RS0011-01-2025-000105-63

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по административному правонарушению

г. Макушино Курганской области 03 марта 2025 года

Судья Макушинского районного суда Курганской области Чадова Юлия Геннадьевна,

рассмотрев по адресу: 

<

...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1-Ахмедовича, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 

<

...>,

УСТАНОВИЛ:

31 января 2025 начальником ОВМ МО МВД России «Макушинский» ФИО3 вынесен протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1С-А., который в нарушение требований законодательства не исполнил требования п.8 ст. 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», после расторжения 16.12.2024 трудового договора с иностранным гражданином Республики Таджикистан ФИО2 не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции в срок, не превышающий трех рабочих дней, с даты заключения договора. Также уведомление о расторжении трудового договора не оформлено надлежащим образом – в п.4 нет подписи работодателя, заполнена старая форма уведомления. За что в отношении него возбуждено дело об административном правонарушении по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Индивидуальный предприниматель ФИО1С-А., на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется уведомление.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, представитель ОВМ МО МВД России «Макушинский», не явился, был извещен надлежащим образом о дне и времени судебного заседания.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 ст. 18.15 КоАП РФ, не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

2

Согласно п.3,4 указанного Порядка уведомления о заключении и прекращении трудового договора заполняются по формам, приведенным в приложениях NN 7 и 8 к приказу, утверждающему настоящий Порядок, разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора не допускаются: зачеркивания, использование сокращенных слов (кроме официальных), аббревиатур (кроме официальных) и исправления.

В уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.

Уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 30.07.2020 года N536 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что трудовой договор между ИП ФИО1 С-А. и гражданином республики Таджикистан ФИО2 расторгнут 15.12.2024, о чем индивидуальным предпринимателем 16.12.2024 направлено уведомление (л.д.8-9).

Уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином заполнено некорректно: не заполнен п. 4 – отсутствует подпись работодателя, либо лица, уполномоченного от имени работодателя подписывать уведомление, то есть уведомление подано с нарушением требований, установленных законодательством. 

Доказательств, подтверждающих нарушение срока подачи уведомления, должностным лицом не предоставлено.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, копией уведомления, копией рапорта, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской о регистрации индивидуального предпринимателя.

Таким образом, действия ИП ФИО1С-А., образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - несоблюдение (нарушение) установленной федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции формы уведомления и сроков подачи уведомления уполномоченного федерального органа исполнительной власти о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином.

Согласно примечания к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные статьями 18 главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

3

Вместе с тем, при наличии в действиях ИП состава данного административного правонарушения, нахожу, что по делу имеются достаточные основания для признания совершенного деяния малозначительным. 

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 марта 2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий непредставляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Каких-либо доказательств, применительно к обстоятельствам настоящего дела, о существенном нарушении охраняемых общественных правоотношений не представлено.

Оценивая характер указанного правонарушения, по существу выразившегося в неполном заполнении индивидуальным предпринимателем формы уведомления, прихожу к выводу, что указанное деяние ввиду его низкой общественной опасности и отсутствия угрозы причинения вреда охраняемым общественным отношениям в области миграционного учета, является малозначительным. 

Таким образом, суд полагает возможным освободить ИП ФИО1 С-А. от административной ответственности по основанию малозначительности совершенного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1-ФИО4 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и освободить от административной ответственности в связи с малозначительностью в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ.

Объявить индивидуальному предпринимателю ФИО1-ФИО4 устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО1 прекратить. 

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд через Макушинский районный Курганской области суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья: Ю.Г.Чадова