Дело № 2-101/2020г.

УИД: 22RS0034-01-2020-000096-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2020 г. с. Михайловское

Михайловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Винс О.Г., 

при секретаре Кирилловой Т.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе (межрайонное) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, просит обязать включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды его работы в должности электросварщика - газоэлектросварщика в Алма-Атинском машиностроительном заводе им. С.М. Кирова с 30.09.1986г. по 31.07.1989 г., период работы в должности газоэлектросварщика в Алма-Атинском автокомбинате № 6 в период с 15.08.1989 г. по 01.01.1992 г., учебу истца в Михайловском СПТУ 26 с 01.09.1980 г. по 10.07.1982 г., службу в рядах Советской Армии с 09.05.1983 г. по 13.07.1986 г., назначить страховую пенсию по старости с 15.02.2020 г. Взыскать в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб., расходы по оплате услуг представителя в сумме 18000 руб.

В обоснование требований указывает, что решением ГУ УПФР в Ключевском районе от 28.02.2020 г. № 53, ему отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. С указанным решением ФИО1 не согласен, т.к. не были учтены в специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда, периоды его работы в должности электросварщика - газоэлектросварщика в Алма-Атинском машиностроительном заводе им. С.М. Кирова с 30.09.1986г. по 31.07.1989 г., период работы в должности газоэлектросварщика в Алма-Атинском автокомбинате № 6 в период с 15.08.1989 г. по 01.01.1992 г., не полностью зачтены учеба истца в Михайловском СПТУ 26 с 01.09.1980 г. по 10.07.1982 г., служба в рядах Советской Армии с 09.05.1983 г. по 13.07.1986 г. Ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии был зачтен период его работы в Михайловском СМУ с 22.07.1982 г. по 06.05.1983 г., откуда был призван в ряды Советской Армии. Полагает, что в соответствии с действующим в период его учебы и службы в армии законодательством, а именно согласно п. 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», служба в армии засчитывалась в льготный стаж. Указывает, что период прохождения военной службы и учебы подлежит полностью зачету в специальный стаж, с учетом зачтенного ответчиком стажа и стажа, который истец просит зачесть по состоянию на 31.12.2018 составляет 17 лет 17 мес. 9 дней при необходимом 12 лет 6 месяцев. 

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 исковые требования поддержали, по доводам, изложенным в иске, настаивали на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Ключевском районе Алтайского края в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, предоставили отзыв на исковое заявление, в котором просили в удовлетворении исковых требований отказать. Указывает, то документы, подтверждающие ручной способ сварки в течение полного рабочего дня не представлены, из представленных документов не возможно определить какой процент рабочего времени заявитель был занят выполнением сварочных работ.

Выслушав стороны, изучив письменные доказательства, пенсионное дело, суд приходит к следующему. 

14.02.2020 г. ФИО1 обратился с заявлением в ГУ УПФР в Ключевском районе о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФР в Ключевском районе № 53 от 28.02.2020 г. в досрочном назначении пенсии по старости ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Не засчитан в специальный стаж истца период с 30.09.1986 по 12.04.1987 в качестве электросварщика; с 13.04.1987 по 31.07.1989 в качестве газоэлектросварщика Машиностроительного завода имени С.М. Кирова. Данные периоды работы не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ т. к. документы, подтверждающие ручной способ сварки в течение полного рабочего дня не представлены. Архивная справка от 20.06.2018 № 248 не содержит сведений о переводе ФИО1 газоэлектросварщиком, что не соответствует записям в трудовой книжке. Период с 15.08.1989 по 01.01.1992 в качестве газоэлектросварщика Алма-атинского автокомбината № 6 не засчитан в стаж на соответствующих видах работ т. к. документы, подтверждающие ручной способ сварки в течение полного рабочего дня не представлены; период учебы в Михайловском СПТУ-26 засчитан в количестве 7 месяцев 28 дням. Продолжительность страхового стажа составила 32 года 7 месяцев 12 дней, специальный стаж составил 4 года 9 месяцев 3 дня. 

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закона), вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Как установлено пунктом 2 статьи 3 Федерального закона № 400-ФЗ, страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 1 января 2002 года и действовал до 1 января 2015 года - даты вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации. 

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Анализ пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года содержится в решении Экономического Суда СНГ от 7 апреля 2005 года № 01-1/6-04, консультативном заключении Экономического Суда СНГ № 01-1/4-12 от 29 ноября 2012 года о толковании пункта 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в которых отмечается, что при определении трудового стажа граждан государств-участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства-участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года. 

Таким образом, по смыслу положений пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ, учитывается трудовой стаж, в том числе специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсий, приобретенный на территории любого из этих государств независимо от времени его приобретения, а также на территории бывшего СССР до 13 марта 1992 года. 

Аналогичная правовая позиция была изложена и в Обзоре законодательства судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2009 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 10 марта 2010 года (в редакции от 29 декабря 2010 года).

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно ст. 3 Соглашения все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.

В соответствии со ст. 10 Соглашения от 13.03.1992 компетентные учреждения (органы) государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Статьей 11 Соглашения предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Как усматривается из трудовой книжки ФИО1 в период с 30.09.1986г. по 31.07.1989 г. он работал в должности электросварщика - газоэлектросварщика на Алма-Атинском машиностроительном заводе им. С.М. Кирова; в период с 15.08.1989 г. по 01.01.1992 г. в должности газоэлектросварщика на Алма-Атинском автокомбинате № 6.

Спорные периоды имели место на территории Республики Казахстан. 

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Согласно п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Как усматривается из копии паспорта ФИО1, 

<

данные изъяты>, на день подачи заявления о назначении досрочной пенсии (14.02.2020 г.), достиг возраста 55 лет (л.д. 10), имеет страховой стаж 32 года 7 месяцев 12 дней.

Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225) предусмотрено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. 

В соответствии с п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.Из материалов дела, решения пенсионного фонда, следует, что в системе государственного обязательного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирован с 05.06.2002 г. 

Таким образом, спорные периоды, имевший место до 05.06.2002г., подлежат включению в страховой стаж истца на основании документов выдаваемых работодателями. 

Согласно сведениям трудовой книжки ФИО1 в период с 22.07.1982 по 06.05.1983 работал в качестве газосварщика в Михайловском СМУ. (л.д.6). Указанный период работы зачтен ответчиком в специальный стаж, за исключением периода с 11.10.1982 по 03.11.1982; 09.11.1982 по 02.12.1982 в связи с учебной сессией, так как в соответствии с пунктами 4 и 5 Правил № 516 в стаж, дающей право на досрочную пенсию, включаются периоды работы на соответствующих видах работ, выполняемой в течение полного рабочего дня. ФИО1 работал в должности электросварщика - газоэлектросварщика в Алма-Атинском машиностроительном заводе им. С.М. Кирова с 30.09.1986г. по 31.07.1989 г., и в должности газоэлектросварщика в Алма-Атинском автокомбинате № 6 в период с 15.08.1989 г. по 01.01.1992 г.

В соответствии с разъяснениями, содержащимся в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которому при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

При определении вида работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по подпункту 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» основанию, ко всем периодам работы применяется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденный постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № от 1991 года.

В соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, разделом XXXII «Общие профессии» право на льготное пенсионное обеспечение имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

Списком № 2 от 26 января 1991 года № 10 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в который в раздел XXXIII «Общие профессии» предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года внесены изменения в названный список и указано, что правом на льготную пенсию по разделу «Общие профессии» позиция 23200000-19756 пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, то есть впервые вводится ссылка на указание способа сварки.

Таким образом, с 1 января 1992 года необходимо доказать, каким способом осуществлялась сварка (электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности), а также полную занятость на данных видах работ.

Как следует из информационного письма Минтруда России № 3073-17, Пенсионного Фонда России № от 2 августа 2000 года «О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков, «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.

Факт работы истца в должности электросварщика - газоэлектросварщика в Алма-Атинском машиностроительном заводе им. С.М. Кирова с 30.09.1986г. по 31.07.1989 г., подтверждается трудовой книжкой истца, из записей № 6,7,8,9,10,11,12,13, а также архивной справкой АО «Национальная компания Казахстан Инжиниринг» № 248, от 20.06.2018 г., которыми установлено, что ФИО1 принят на работу в АО «Машиностроительный завод им. С.М.Кирова» 30.09.1986 г. на основании приказа № 623/ОК от 25.09.1986 г., в должности электросварщика, 13.04.1987 г. переведен на должность газоэлектросварщика, и на основании приказ № 514 от 27.07.1989 году уволен, период работы истца так же подтверждается справкой и заработке, где имеются записи о начислении заработной платы истца в период с октября 1986 г. по июль 1989 г.

Факт работы истца в должности газоэлектросварщика в Алма-Атинском автокомбинате № 6 в период с 15.08.1989 г. по 01.01.1992 г., подтверждается трудовой книжкой истца, из записей № 14,15,16,17, а также архивной справкой КГУ «Центральный гос.архив г.Алма-Аты № 03-11/6140 от 25.06.2018 г., которыми установлено, что ФИО1 принят на работу в АО «Автомобильный комбинат №6» 15.08.1989 г. на основании приказа № 348 от 25.09.1986 г. в должности газоэлектросварщика, и на основании приказ № 339 от 08.08.1991 году уволен.

Действовавшее до 1 января 1992 г. законодательство не предусматривало положение о том, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего времени.

Отсутствие в настоящее время документов, подтверждающих фиксацию занятости истца на указанных работах полный рабочий день и полную рабочую неделю, что должно было осуществляться не истцом, а работодателем, по мнению суда, не должно вести к ограничению реализации пенсионных прав. Норм, устанавливающих механизм исчисления стажа лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на работах, подлежащих включению в специальный стаж, в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, не содержится.

При таких обстоятельствах, периоды работы истца работы в должности электросварщика - газоэлектросварщика в Алма-Атинском машиностроительном заводе им. С.М. Кирова с 30.09.1986г. по 31.07.1989 г., и в должности газоэлектросварщика в Алма-Атинском автокомбинате № 6 в период с 15.08.1989 г. по 01.01.1992 г., подлежит включению в специальный стаж в соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, при этом, указание на вид сварки не требуется.

Рассматривая требование истца в части включения периодов обучения истца в училище и службы в рядах Советской Армии суд приходит к следующему.

Согласно пункту 109 Постановления Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», действовавшего в спорные периоды, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также:

обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт «з»);

служба в составе Вооруженных Сил СССР (подпункт «к»).

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" пункта "91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах (абз. 16 п. 109 Постановления Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590).

Согласно аттестату № 3757, выданному 100.7.1982 г., ФИО1 обучался в Михайловском ГПТУ -26 по профессии «Газоэлектросварщик» с 01 сентября 1980 года по 10 июля 1982 года (л.д.5(оборотная сторона)), данные обстоятельства подтверждаются также и трудовой книжкой. 

После окончания обучения с 22.07.1982 года ФИО1 был принят Михайловское СМУ в качестве газосварщика 2 разряда, после чего был призван в армию 06.05.1983 г., в связи с чем уволен, что подтверждается записями трудовой книжки истца (л.д.6). 

При этом, как следует из данных о страховом стаже и решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии период работы в Михайловское СМУ в качестве газосварщика был включен ответчиком в специальный стаж.

Кроме того, ФИО1 с 09.05.1983 г. по 13.07.1986 г. проходил срочную военную службу по призыву в рядах Советской Армии, что подтверждается военным билетом серии № и справкой Военного комиссариата (л.д. 8(оборотная строна)).

При таких обстоятельствах, исходя из п. 109 «Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 года № 590, время обучения ФИО1 в ГПТУ -26 может быть приравнено к работе, которая следовала за её окончанием. 

Как было указано выше, «Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, утратило силу с 1 января 1992 года в связи с принятием Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 года № 340-1, который не предусматривал включение в специальный стаж времени обучения в училище.

Между тем, ст. 133.1 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 года № 340-1, действовавшего во время обучения истца в училище и утратившего силу с 1 января 2002 года, предусматривала, что время выполняемых до 1 января 1992 года подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также других работ с тяжелыми условиями труда, дающих до 1 января 1992 года право на получение пенсии на льготных условиях, засчитывается в специальный трудовой стаж, с учетом которого назначается пенсия по старости наравне с работами, указанными соответственно в пунктах «а» и «б»» статьи 12 настоящего закона. 

В соответствии с вышеприведенными правовыми нормами основным условием включения в специальный стаж времени обучения в училище и служба в армии является работа после его окончания, а в случае службы в армии и работа до призыва в нее, в должностях и профессиях, подлежащих включению в специальный стаж. Такое условие истцом было соблюдено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что обучение в училище, служба в рядах Советской армии началось во время действия нормативных актов, предусматривающих включение в специальный стаж таких периодов, и длилось непрерывно, время обучения ФИО1 в ГПТУ с 01.09.1980 года по 10.07.1982 года, подлежит включению в его специальный стаж в полном объеме.

При этом суд учитывает, что общая продолжительность специального стажа истца, предусмотренного Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173 и зачтенного пенсионным органом и судом составляет 4 года 9 месяцев 3 дня, в связи с чем общая продолжительность обучения, подлежащая зачету в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в училище и службы в армии не должна превышать указанной продолжительности специального стажа. Поскольку период обучения в училище подлежит зачету в полном объеме и его общая продолжительность составляет 1 год 10 месяцев 10 дней, то зачету в специальный стаж подлежит период службы истца в армии продолжительностью 1 год 10 месяцев 10 дней. 

Судом не могут быть приняты доводы ответчика о том, что периоды обучения и службы в армии подлежат включению в специальный стаж в размере, не превышающем стажа работы, дающей право на назначение пенсии на льготных условиях, определяя его как продолжительность периодов непосредственно предшествовавших или следовавших за периодами обучения или службы в армии, со ссылкой на положения абз. 5 п. 109 "Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590, в соответствии с которым в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах, основан на неверном толковании закона, поскольку указанное положение относится к общей продолжительности специального стажа на момент обращения за назначением пенсии, а не отдельного периода. 

Также суд не принимает доводы ответчика в представленном отзыве о невозможности включения периода работы с 22.04.1992 по 28.09.1992 в качестве слесаря-сварщика, поскольку истцом данный период в исковых требованиях заявлен не был. 

Поскольку на момент подачи истцом в ГУ УПФР в Ключевском районе заявления о назначении пенсии от 14.02.2020 г. страховой стаж ФИО1 составляет более 25 лет, льготный стаж с учетом включения спорных периодов работы составляет 8 лет 11 месяцев 9 день, при требуемом стаже не менее 6 лет 3 месяца, с учетом уменьшения возраста в соответствии пп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", за истцом необходимо признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости со дня первоначального обращения, т.е. с 14.02.2020 г. 

В силу ч. 1 ст. 22 названного Федерального закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Обращение ФИО1 за квалифицированной помощью к специалисту в области юриспруденции является способом осуществления судебной защиты, самостоятельно определенным лицом, участвующим в деле.

Принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

Из толкования правовой нормы статьи 100 ГПК РФ следует, что разумность пределов, являясь оценочной категорией, определяется судом с учетом особенностей конкретного дела.

В Определении от 17 июля 2007 года N 382-О-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части 1 статьи 100 ГПК РФ речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

Оценка разумности произведенных судебных расходов, их сопоставимость, определение справедливого размера входят в компетенцию суда первой инстанции. 

Суд полагает, что определенная истцом в заявлении ко взысканию сумма судебных расходов в размере 18 000 руб. является завышенной, и удовлетворяет сумму в размере 12 000 руб., полагая, что именно в таком размере сумма расходов обеспечивает баланс прав лиц, участвующих в деле, и с учетом положений статей 98, 100 ГПК РФ отвечает требованиям разумности и справедливости, учитываем объем и качество проделанной представителем работы, сложность дела, количество проведенных судебных заседаний.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы:

- с 30.09.1986г. по 31.07.1989 г. в должности электросварщика - газоэлектросварщика на Алма-Атинском машиностроительном заводе им. С.М. Кирова;

- с 15.08.1989 г. по 01.01.1992 г. в должности газоэлектросварщика на Алма-Атинском автокомбинате № 6; 

- с 01.09.1980 г. по 10.07.1982 г. учеба истца в Михайловском СПТУ № 26; 

- из периода с 09.05.1983 г. по 13.07.1986 г. военной службы по призыву в рядах Советской Армии, зачесть 1 год 10 месяцев 10 дней.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 15.02.2020 г. 

Взыскать с ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Ключевском районе Алтайского края в пользу ФИО1 государственную пошлину в сумме 300 руб., а также расходы на представителя в сумме 12000 руб.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Решение в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Михайловский районный суд Алтайского края.

Председательствующий О.Г. Винс

Копия верна: судья О.Г. Винс 

Решение в окончательной форме принято 29.05.2020

Дело № 2-101/2020г.

УИД: 22RS0034-01-2020-000096-45