Дело № 2-270/2025

УИД 22RS0026-01-2025-000448-75

Мотивированное 

решение

 изготовлено 09 декабря 2025 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Красногорское 25 ноября 2025 года 

Красногорский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Р.С. Азановой,

при секретаре: Ю.В. Головенковой,

с участием:

процессуального истца – заместителя прокурора Красногорского района Алтайского края Н.А. Корватко,

ответчика ФИО1, представителя третьего лица ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красногорского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о запрете деятельности, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Красногорского района Алтайского края (далее также – истец) обратился в суд с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 (далее также – ответчик), указав в его в обоснование, что в ходе проведенной проверки установлено, что земельные участки, расположенные по адресам: Российская Федерация, Алтайский край, Красногорский район, в 2,1 км на юго-восток от южной части с.Новозыково, кадастровый номер 22:20:050002:1539; Российская Федерация, Алтайский край, Красногорский район, в 2,1 км на юго-восток от южной части с.Новозыково, кадастровый номер 22:20:050002:1540 с 12.09.2012 находятся в собственности ФИО1, относятся к категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования: «для ведения личного подсобного хозяйства», используются не по назначению, в коммерческих целях, сдаются в аренду как база отдыха «Озеро Киреева». В информационном справочнике «2Гис» имеются сведения о загородном комплексе, указано на предоставляемые услуги (аренда сауны, аренда домиков для проживания и отдыха), отображены фотографии, имеются отзывы посетителей, указан номер телефона для связи. Кроме того, в социальной сети «Вконтакте» в сети «Интернет» имеется группа, в которой также размещена информация об «Озеро Киреева» и стоимости предоставляемых услуг: аренда сауны, беседок, домиков для проживания. В соответствии с выписками из ЕГРН вид разрешенного использования вышеуказанных земельных участков - «для ведения личного подсобного хозяйства».

Нормы земельного и градостроительного законодательства предусматривают необходимость изменения вида разрешенного использования земельного участка путем обращения с заявлением в уполномоченный орган, при использовании его не по назначению и исключений для каких-либо категорий собственников не предусмотрено.

Таким образом, земельные участки с кадастровыми номерами 22:20:050002:1539, 22:20:050002:1540 ответчиком используются в коммерческих целях как база отдыха. При этом на земельных участках организованы подъезды, возведены строения, что нарушает плодородность почвы, препятствует для дальнейшего использованию земельного участка для сельскохозяйственных целей. Кроме того, сам факт использования не по назначению земельного участка свидетельствует о нарушении прав граждан на его использование в соответствии с той целью, для которой он предоставлялся, с учетом отнесения его к землям сельскохозяйственного назначения.

В связи с этим истец просит суд запретить ответчику осуществлять на земельных участках с кадастровыми номерами 22:20:050002:1539, 22:20:050002:1540 деятельность по предоставлению услуг аренда домиков для отдыха, аренда сауны, аренда беседок, услуги по питанию - кафе, то есть деятельность, не связанную с целями ведения личного подсобного хозяйства.

В судебном заседании процессуальный истец – заместитель прокурора Красногорского района Н.А. Корватко заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям. 

Ответчик в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, пояснил, что сауны на его участках нет, там посажены сосны. Он занимается сельским туризмом, пытался перевести земли в рекреационные, но разрешения на перевод не дали, в аренду домики он не сдает, люди приезжают на пантовые ванны и живут там, услуги по питанию – кафе не предоставляются, желающих кормят в столовой. Земельный участок был приобретён им, чтобы сделать озеро, для чего запрудил речку. В озере люди ловят рыбу, купаются. Прибыль от использования земельных участков он не извлекает, земельные участки в коммерческих целях не использует.

Представитель третьего лица – Администрации Красногорского района Алтайского края ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что администрацией проводятся мероприятия по переводу спорных земельных участков в рекреационные, было направлено ходатайство в Управление сельского хозяйства, экологии Алтайского края. Для этого нужен нормативно-правовой акт Алтайского края. Ведется работа. Земельные участки не внесены в схему территориального планирования, чтобы изменилось назначение земельного участка для развития туризма. Полагала, что запрещать указанную истцом в иске деятельность на земельных участках ответчика нецелесообразно, так как они будут переведены в другую категорию земель – рекреационную, позволяющую осуществлять такую деятельность.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации установлено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в России как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, а граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю, владеть, пользоваться и распоряжаться ею как единолично, так и совместно с другими лицами, с тем, однако, условием, что это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (статья 9; статья 17, часть 3; статья 35, часть 2; статья 36, части 1 и 2). 

В соответствии с пунктом 8 статьи 1 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно пункту 2 ст. 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 названной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В соответствии с абзацем 2 статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Пункт 3 статьи 85 ЗК РФ допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны. 

В силу статьи 12 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, земельные участки, расположенные по адресам: Российская Федерация, Алтайский край, Красногорский район, в 2,1 км на юго-восток от южной части с.Новозыково, кадастровый номер 22:20:050002:1539; Российская Федерация, Алтайский край, Красногорский район, в 2,1 км на юго-восток от южной части с.Новозыково, кадастровый номер 22:20:050002:1540 относятся к категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», находятся в собственности ответчика, что подтверждается вписками из ЕГРН (л.д.6-13, 34-37). Данные участки используются последним не по назначению, в коммерческих целях, сдаются в аренду как база отдыха «Озеро Киреева». Так, В информационном справочнике «2Гис» имеются сведения о загородном комплексе, указано на предоставляемые услуги (аренда сауны, аренда домиков для проживания и отдыха), отображены фотографии, имеются отзывы посетителей, указан номер телефона для связи; в социальной сети «Вконтакте» в сети «Интернет» имеется группа, в которой также размещена информация об «Озеро Киреева» и стоимости предоставляемых услуг: аренда сауны, беседок, домиков для проживания.

Ответчиком обстоятельства, указанные истцом в иске, не опровергнуты, доказательств обратного суду не представлено.

Из материалов дела не следует, что ответчику отказано в изменении вида разрешенного использования земельного участка.

Исследовав фактические обстоятельства дела, оценив в совокупности по правилам статей 56 и 67 ГПК РФ представленные доказательства по делу, суд приходит к выводу о нецелевом использовании земельных участков ответчиком.

Материалы дела объективно свидетельствуют о том, что использование земельных участков осуществляется ответчиком не в соответствии с документально установленным и учтенным в кадастре недвижимости видом разрешенного использования, что является нарушением правового режима использования земельного участка, установленного требованиями статей 1, 7 и 42 ЗК РФ.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что Земельный кодекс Российской Федерации (подпункт 8 пункта 1 статьи 1) в порядке реализации конституционных предписаний закрепляет в качестве одного из основных принципов земельного законодательства принцип деления земель по целевому назначению на категории, в силу которого правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. Этот принцип призван обеспечить эффективное использование и одновременно охрану земли, каковым целям служат также другие положения этого Кодекса Российской Федерации (пункт 2 статьи 7 и абзац второй статьи 42) (Постановления от 30 июня 2011 года N 13-П и от 14 ноября 2019 года N 35-П, от 16 октября 2020 года N 42-П; определения от 28 февраля 2017 года N 443-О, от 28 сентября 2017 года N 1919-О, от 27 сентября 2018 года N 2347-О и др.).

При этом в силу положений земельного законодательства нецелевое использование земельного участка недопустимо. Нормы земельного законодательства обязывают использовать земельный участок по целевому назначению.

Поскольку совокупностью представленных в материалы дела доказательств подтверждено, что ответчик использует земельные участки не по целевому назначению, а в коммерческих целях (для сдачи в аренду), иск подлежит удовлетворению. 

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета муниципального образования Красногорский район Алтайского края подлежит взысканию государственная пошлина за требование неимущественного характера в размере 3000 руб. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, осуществлять на земельных участках с кадастровыми номерами: 22:20:050002:1539 площадью 2970+/- 38 кв.м, 22:20:050002:1540 площадью 2896+/- 38 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенных по адресам: Российская Федерация, Алтайский край, Красногорский район, в 2,1 км на юго-восток от южной части с.Новозыково, деятельность, не связанную с целями ведения личного подсобного хозяйства, а именно: деятельность по предоставлению услуг: аренда: домиков для отдыха, сауны, беседок, услуги по питанию – кафе. 

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, в доход бюджета муниципального образования Красногорский район Алтайского края государственную пошлину в размере 3000 руб. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Красногорский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Р.С. Азанова