Дело № 2-7001/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

г. Якутск 15 сентября 2017 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Лукина Е.В. единолично, при секретаре Ивановой В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Якутской транспортной прокуратуры к Федеральному казенному предприятию «Аэропорты Севера» об обязании получить сертификат соответствия аэродрома, 

установил:

И.о. заместителя Якутского транспортного прокурора Глушкова Е.В. обратилась в суд к ответчику, в обоснование указала, что результатами проведенной проверки установлено, что срок действия свидетельства о государственной регистрации и годности аэродрома «Нюрба» ФКП «Аэропорты Севера» к эксплуатации истек 09 июня 2017 г. Просит обязать ответчика обратиться в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти с документами, предусмотренными п. 20 Административного регламента Федерального агентства воздушного транспорта предоставления государственной услуги по организации и проведению обязательной государственной услуги по организации и проведению обязательной сертификации аэродромов (кроме международных и категорированных), используемых в целях гражданской авиации, утвержденного приказом Минтранса России от 11 февраля 2013 г. №31 для получения сертификата в законную силу решения суда. 

В судебном заседании помощник транспортного прокурора Бурнашева А.А. исковые требования уточнила, просила обязать ответчика получить сертификат соответствия аэродрома «Нюрба» в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда. 

Представитель ФКП «Аэропорты Севера» по доверенности ФИО1 возражала против удовлетворения исковых требований, представила суду письменный отзыв, в котором просила в иске отказать. 

Представитель третьего лица ФГУП «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации» по доверенности ФИО2 удовлетворение уточненных исковых требований оставила на усмотрение суда, пояснила, что ответчиком произведены все необходимые действия для получения сертификата, его получение ожидается 27 сентября 2017 г. 

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Как установлено в судебном заседании, в соответствии с п. 8 Устава ФКП «Аэропорты Севера», утвержденного распоряжением Правительства РФ от 02 ноября 2007 г. N 1540-р аэропорт «Нюрба» является филиалом ФКП «Аэропорты Севера».

Из письма С(Я) МТУ ВТ ФАВТ №05/609 от 06 июля 2017 г. следует, что срок действия свидетельства о государственной регистрации и годности аэродрома «Нюрба» ФКП «Аэропорты Севера» к эксплуатации истек 09 июня 2017 г. 

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 8 Воздушного кодекса РФ обязательной сертификации органом, уполномоченным Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном федеральными авиационными правилами, подлежат аэродромы, предназначенные для осуществления коммерческих воздушных перевозок на самолетах пассажировместимостью более чем двадцать человек, а также аэродромы, открытые для выполнения международных полетов гражданских воздушных судов.

Частью 3 ст. 8 Воздушного кодекса РФ установлено, что юридические лица, осуществляющие разработку и изготовление воздушных судов и другой авиационной техники, аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства Российской Федерации, обеспечение авиационной безопасности, юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие коммерческие воздушные перевозки и (или) выполняющие определенные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере гражданской авиации, авиационные работы, техническое обслуживание гражданских воздушных судов, образовательные организации и организации, осуществляющие обучение специалистов соответствующего уровня согласно перечням специалистов авиационного персонала, а также операторы аэродромов гражданской авиации осуществляют свою деятельность при наличии выданного органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации, документа, подтверждающего соответствие указанных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, операторов требованиям федеральных авиационных правил. Форма и порядок выдачи данного документа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере гражданской авиации.

Статьей 48 Воздушного кодекса РФ регламентировано, что требования, предъявляемые к предназначенным для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов аэродромам, вертодромам и посадочным площадкам, а также правила их эксплуатации в зависимости от видов полетов воздушных судов и характеристик обслуживаемых воздушных судов устанавливаются федеральными авиационными правилами.

Требования, предъявляемые к гражданским аэродромам, обязательные для выполнения лицами, эксплуатирующими указанные аэродромы, установлены Федеральными авиационными правилами "Требования, предъявляемые к аэродромам, предназначенным для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов", утв. приказом Минтранса России от 25.08.2015 N 262.

Сроки и последовательность административных процедур (действий) Федерального агентства воздушного транспорта, его территориальных органов и их структурных подразделений, порядок взаимодействия с юридическими лицами, являющимися потребителями результатов предоставления государственной услуги по организации и проведению обязательной сертификации аэродромов (кроме международных и категорированных), используемых в целях гражданской авиации, определены Административным регламентом Федерального агентства воздушного транспорта предоставления государственной услуги по организации и проведению обязательной сертификации аэродромов (кроме международных и категорированных), используемых в целях гражданской авиации, утв. приказом Минтранса России от 11.02.2013 N 31 (далее-Административный регламент).

В соответствии с п.15 Административного регламента предоставление государственной услуги осуществляет Федеральное агентство воздушного транспорта и его территориальные органы, а также подведомственные Федеральному агентству воздушного транспорта научные организации. Росавиация проводит сертификацию аэродромов классов А, Б, В (кроме международных и категорированных). Территориальные органы Росавиации осуществляют сертификацию аэродромов классов Г, Д, Е (кроме международных и категорированных), расположенных на подконтрольной территории. Результатом предоставления государственной услуги являются: выдача сертификата соответствия аэродрома, отказ в выдаче сертификата.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Кроме того, в силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении № 4-П от 14 февраля 2002 года, прокурор, обращаясь с заявлением в суд в интересах другого лица, действует как должностное лицо прокуратуры Российской Федерации и не является субъектом спорных материальных правоотношений, но в качестве лица, участвующего в деле он пользуется соответствующими процессуальными правами.

По делам по заявлениям, поданным в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем данного круга физических лиц в силу закона.

Таким образом, обращаясь в суд с заявлением к ФКП «Аэропорты Севера» об обязании получить сертификат соответствия аэродрома, прокурор действовал в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством, для предупреждения причинения вреда жизни и здоровью таким лицам, а не в интересах конкретного юридического лица.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Учитывая, что в настоящее время ФКП «Аэропорты Севера» не получен сертификат соответствия аэродрома«Нюрба», суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Якутской транспортной прокуратуры к Федеральному казенному предприятию «Аэропорты Севера» об обязании получить сертификат соответствия аэродрома - удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное предприятие «Аэропорты Севера» получить сертификат соответствия аэродрома «Нюрба» в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда. 

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в апелляционном порядке Верховный суд Республики Саха (Якутия).

Судья ___ Е.В.Лукин

___

___

___