Дело № 2-801/2020 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Покровское 08 июля 2020 года

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Карачиной А.А.,

при секретаре Максимове В.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Неклиновского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к ФИО1 о принудительной продаже земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Неклиновского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации обратился в суд с иском к ФИО1 о принудительной продаже земельного участка.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что прокуратурой проведена проверка исполнения земельного законодательства, в ходе которой установлено, что в собственности лица без гражданства ФИО2 находится в собственности земельный участок площадью 1 500 кв.м, с кадастровым номером ..., назначение: под индивидуальную жилую застройку, расположенный по адресу: .... Ссылаясь на положения п. 3 ст. 15 Земельного кодекса РФ, ст. 238 ГК РФ, истец просит суд обязать ответчика в течение шести месяцев с момента вынесения решения суда произвести отчуждение земельного участка площадью 1 500 кв.м, с кадастровым номером ..., назначение: под индивидуальную жилую застройку, расположенный по адресу: ....

В судебном заседании представитель истца ФИО3 поддержала заявленные требования и просила суд иск удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщил, не ходатайствовал об отложении слушания дела.

Представитель третьего лица Администрации Неклиновского района, надлежащим образом извещенный о месте и времени слушании дела, не явился, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому просит удовлетворить заявленные прокурором требования, а также рассмотреть дело в его отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся ответчика, представителя третьего лица, извещенных надлежащим образом о месте и времени слушания дела в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав мнение представителя истца, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению с учетом следующего.

Судом установлено, что гражданин ... ФИО1 является собственником земельного участка площадью 1 500 кв.м, с кадастровым номером ..., назначение: под индивидуальную жилую застройку, расположенного по адресу: .... Право собственности приобретено ФИО2 на основании договора купли-продажи от ....

Обосновывая заявленные требования, истец указал, что поводом для обращения в суд явился установленный законодательством запрет на нахождение в собственности иностранного гражданина либо лица без гражданства земельных участков, находящихся на приграничных территориях. 

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 235 ГК РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238).

Согласно п. 3 ст. 15 ЗК РФ, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Указом Президента Российской Федерации от 09 января 2011 года № 26 утвержден перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками. В указанный перечень включено муниципальное образование «Неклиновский район» Ростовской области. 

Земельные участки, расположенные на приграничных территориях, входящих в утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 09 января 2011 года № 26 Перечень, и находящиеся на праве собственности у иностранных граждан, должны быть отчуждены в установленном Российским законодательством порядке.

На основании ч. 3 ст. 62 Конституции РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации

То есть Конституция РФ в качестве общего принципа российского законодательства устанавливается «национальный режим» для иностранных лиц и лиц без гражданства, то есть в отношении прав и обязанностей приравнивает их к российским гражданам.

Исходя из того, что в силу положений ГК РФ, конкретизирующих конституционный принцип национального режима, правила гражданского законодательства применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом (абз. 4 п. 1 ст. 2), и в соответствии с ч. 3 ст. 36 Конституции РФ, согласно которой условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона, Земельный кодекс РФ устанавливает право иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц приобретать в собственность земельные участки на территории Российской Федерации.

Вместе с тем, осуществляя соответствующее регулирование, федеральный законодатель в силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ обязан обеспечивать защиту конституционно значимых ценностей и соблюдать баланс конституционных прав, закрепленных, с одной стороны, в указанных статьях Конституции РФ, а с другой - в ч. 1 ст. 9, согласно которой земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и в ч. 1 ст. 36, согласно которой право иметь в частной собственности землю принадлежит гражданам и их объединениям. При этом он должен исходить из вытекающего из ст. ст. 9 и 36 Конституции РФ приоритета права российских граждан иметь в собственности землю, обеспечивая рациональное и эффективное использование земли и ее охрану, защиту экономического суверенитета РФ, целостность и неприкосновенность ее территории (части 1 и 3 ст. 4 Конституции РФ).

Реализуя свою конституционную обязанность, федеральный законодатель ввел некоторые ограничения для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц в осуществлении права землепользования, тем самым установив изъятия из национального режима регулирования права частной собственности на землю.

Так, действующим законодательством для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц предусмотрены определенные ограничения в отношении права собственности на земельные участки некоторых категорий.

Порядок отчуждения такого имущества определен в ст. 238 ГК РФ, в силу п. 1 которой, если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновении права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок.

В случаях, когда имущество не отчуждено собственником в сроки, указанные в пункте 1 ст. 238 ГК РФ, такое имущество, с учетом его характера и назначения, по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитаются затраты на отчуждение имущества (п. 2 ст. 238 ГК РФ).

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена определенная процедура принудительного прекращения права собственности на имущество, которое не может находиться в собственности граждан. 

Собственник обязан самостоятельно распорядиться таким имуществом в течение установленного законом срока, а в случае его бездействия, имущество подлежит принудительной продаже по решению суда, - в таком случае суд выносит решение о продаже земельного участка на торгах, либо имущество передается в государственную или муниципальную собственность.

Поскольку иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Неклиновского района Ростовской области.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчик не предоставил в суд документов, подтверждающих отчуждение принадлежащего ему земельного участка. 

Учитывая, что ответчик, в срок, превышающий срок установленный законом, не произвел отчуждение имущества (земельного участка), которое не может находиться у него в собственности как у гражданина иностранного государства, то земельный участок подлежит отчуждению на основании решения суда. Суд полагает установить срок для отчуждения земельного участка равный шести месяцам. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Неклиновского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к ФИО1 о принудительной продаже земельного участка.

Обязать ФИО1 произвести продажу земельного участка площадью 1 500 кв.м, с кадастровым номером ..., назначение: под индивидуальную жилую застройку, расположенного по адресу: ..., в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу. 

Разъяснить ФИО2, что в случае если он не исполнит решение в течение установленного срока судебный пристав-исполнитель вправе продать на торгах земельный участок с кадастровым номером ..., назначение: под индивидуальную жилую застройку, расположенного по адресу: ..., с выплатой собственнику вырученных средств за вычетом расходов на исполнение решения суда.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: 

Мотивированное решение суда изготовлено в окончательно форме 15 июля 2020 года.