Дело № 2-668/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июля 2021 года г.Орск

Октябрьский районный суд г.Орска Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Фризен Ю.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Седойкиной Е.И., помощником судьи Тухватуллиным И.Р.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2, 

представителя истца ФИО2 - ФИО3, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика администрации г.Орска – ФИО4, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации г.Орска о снятии статуса служебного жилого помещения и обязании заключить договор социального найма

у с т а н о в и л:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с названным иском, указав в его обоснование, что проживают и зарегистрированы в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, которая находится в муниципальной собственности. При оформлении документов, необходимых для приватизации указанной выше квартиры выяснилось, что данное помещение имеет статус служебного жилого помещения. Для заключения договора социального найма и реализации права на приватизацию жилого помещения им необходимо в судебном порядке снять статус служебного жилого помещения.

С учетом уточнений просят суд снять статус служебного жилого помещения с квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, обязать администрацию г.Орска заключить договор социального найма.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Комитет по управлению имуществом администрации г.Орска.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено УЖКДХТ администрации г.Орска.

Истцы ФИО1, ФИО2, представитель истца ФИО2 – ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали, дали пояснения, аналогичные доводам иска.

Представитель ответчика администрации г. Орска ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора КУИ администрации г.Орска, УЖКДХТ администрации г.Орска в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

На основании части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 42 от 26 января 2006 года утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (далее - Правила).

Согласно п. 3 Правил отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

Согласно пункту 15 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года N 42 использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.

На момент предоставления истцам спорной квартиры действовал Жилищный кодекс РСФСР. В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В судебном заседании установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был выдан ордер № на занятие двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> на состав семьи из четырех человек (л.д.№). 

Из справки Орского межмуниципального отделения Оренбургского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» следует, что вышеуказанная квартира является муниципальной собственностью на основании Решения Орского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).

Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 28.03.2001 №25 утверждено Положение «О реестре жилого недвижимого муниципального имущества г.Орска», а также Перечень жилого недвижимого муниципального имущества (жилых домов) г. Орска, подлежащих внесению в Реестр жилого недвижимого муниципального имущества г.Орска по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Ведение Реестра возложено на Комитет по управлению имуществом города Орска.

Постановлением администрации г.Орска от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении реестра муниципального имущества г.Орска» (с учетом Постановления администрации г.Орска от ДД.ММ.ГГГГ №-п) квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес> внесена в реестр муниципального имущества г.Орска. Согласно выписке из реестра муниципального имущества Оренбургской области вышеуказанная квартира является муниципальной собственностью и имеет статус специализированного жилищного фонда (служебная жилая площадь).

Как следует из предоставленной по запросу суда Выписке из Единого государственного реестра недвижимости государственная регистрация права муниципальной собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес> не осуществлялась; сведения об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, к жилым помещениям наемного дома социального использования или наемного дома коммерческого использования отсутствуют. 

Статьей 19 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилищный фонд - это совокупность всех помещений, находящихся на территории Российской Федерации. В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный жилищный фонд, государственный жилищный фонд, муниципальный жилищный фонд. В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования.

Согласно ст. 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с ч. 1 ст. 672 Гражданского кодекса РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года N 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости, тогда как таких доказательств ответчиком не представлено.

Таким образом, спорная квартира не могла использоваться как служебное жилое помещение.

Как следует из материалов дела требование истцов об изменении статуса жилого помещения непосредственно связано с их желанием приватизировать спорное жилое помещение.

Установленный законодательством запрет на приватизацию служебных жилых помещений является действительным только в том случае, если жилое помещение зарегистрировано в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним как служебное жилое помещение. В противном случае граждане имеют возможность реализовать свое право на приватизацию данного жилого помещения независимо от того обстоятельства, что оно представлялось им в связи с трудовой деятельностью в государственном или муниципальном учреждении. Тем более что фактором, предопределяющим невозможность приватизации служебного жилья, является его особое функциональное назначение, предполагающее заселение служебного жилого помещения определенным кругом работников, а также ее соответствующее территориальное расположение.

Кроме того, исходя из положений ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г. (вопрос 21), разъяснил следующее.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Таким образом, служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность, могут быть приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации.

Отсутствие решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, так как их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления уполномоченными органами этого документа.

Судом установлено, что занимаемое истцами жилое помещение, ранее находившееся в федеральной собственности и предоставленное им в качестве служебного, впоследствии было передано в собственность г. Орска.

Следовательно, спорное жилое помещение после передачи в собственность г. Орска утратило статус служебного, поэтому к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к администрации г. Орска о снятии статуса служебного жилого помещения и обязании заключить договор социального найма.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации г.Орска о снятии статуса служебного жилого помещения и обязании заключить договор социального найма удовлетворить.

Обязать администрацию г.Орска снять с квартиры по адресу: 

<

адрес> статус служебного жилого помещения и заключить с ФИО1, ФИО2 договор социального найма на данную квартиру.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г. Орска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.А. Фризен

Мотивированное решение изготовлено 02.08.2021.