Дело № 2-90/2020

70RS0004-01-2019-004372-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2020 года город Томск 

Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Бутенко Г.Е.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мельниченко А.Е., 

с участием истца ФИО1, переводчика ФИО2, 

представителя истца ФИО3, действующего на основании доверенности от 10.07.2019 (реестр. номер 70/16-н/70-2019-5-33) со сроком полномочий три года, 

представителя ответчика Государственного учреждения – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1 ФИО4, действующей на основании доверенности от 09.01.2020 № 2 со сроком полномочий до 31.12.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1 о возложении обязанности включить периоды работы в страховой и в страховой специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1 о возложении обязанности включить периоды работы в страховой и в страховой специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости, указывая в обоснование исковых требований, что решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области (далее – ГУ-УПФР в г. Томск Томской области) от 13.05.2019 № 1985 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа необходимой продолжительности. Полагает отказ в назначении пенсии незаконным. Указывает, что ответчиком при определении возможности установления ему пенсии не были учтены представленные документы, подтверждающие наличие оснований для назначения досрочной пенсии. По периоду работы с 26.05.1982 по 18.05.1984 ответчиком неправомерно указано на неверную фамилию, т.к. истец указанную техническую ошибку устранил, представив исправленную справку с фамилией. Им были представлены ответчику документы, подтверждающие периоды трудовой деятельности в условиях полного рабочего дня и начисление заработной платы по указанным периодам, однако документы не были приняты ответчиком. Истец указывает, что согласно законодательству Республики Узбекистан право на пенсию по возрасту на общих основаниях имеют мужчины в возрасте 60 лет и женщины в возрасте 55 лет. Отдельным категориям граждан предусмотрено назначение пенсий раньше общеустановленного возраста согласно Спискам, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 12.05.1994 № 250. Согласно Списку № 3 (пп. «а» п. 1 раздел XXIX) правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются механики рефрижераторных поездов (секций), полагает, что указание ответчиком на то, что периоды работы истца не учитываются в специальный стаж при досрочном назначении пенсии в соответствии с законодательством Республики Узбекистан, не соответствуют действительности. 

Истец считает, что доводы ответчика о неподтверждении начисления заработной платы также не соответствуют действительности, т.к. истцом представлены документы, подтверждающие начисление заработной платы по всем периодам. В окончательном варианте исковых требований истец просит обязать Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1 включить в его специальный стаж в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы: 

с 01.09.1985 по 07.10.1985, с 08.10.1985 по 27.01.1986, с 20.02.1986 по 01.03.1986 – учеба ..., 

с 28.01.1986 по 31.01.1986, с 01.02.1986 по 19.02.1986 – в качестве ученика механика рефрижераторных секций ...,

с 13.08.1986 по 14.01.1987, с 01.12.1991 по 15.03.1992, с 16.03.1992 по 14.07.1992, с 15.07.1992 по 25.08.1992 – в должности механика рефрижераторных секций в ...,

с 12.05.1998 по 31.12.2000, с 01.01.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 31.12.2006, с 01.01.2007 по 03.06.2007, с 26.06.2008 по 05.12.2008, с 07.01.2009 по 10.06.2009 – в должности механика рефрижераторных секций ....

Обязать ответчика включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы:

с 01.03.1982 по 25.05.1982 – в качестве рабочего ...,

с 26.05.1982 по 23.05.1984 – период службы в Советской армии по призыву в двойном размере,

с 01.09.1985 по 07.10.1985 – период учебы ..., 

с 01.02.1986 по 19.02.1986 – в качестве ученика механика рефрижераторных секций ..., 

с 18.06.1986 по 12.08.1986 – в качестве рабочего второго разряда в цехе текущего ремонта зданий, слесаря второго разряда в тележечном цехе ...,

с 13.08.1986 по 14.01.1987, с 16.03.1992 по 14.07.1992 – в должности механика рефрижераторных секций ..., 

с 25.08.1992 по 12.05.1998 – нахождение на пенсии по инвалидности,

с 01.01.2007 по 19.11.2007, с 22.03.2008 по 13.04.2008, с 19.05.2008 по 05.12.2008, с 07.01.2009 по 10.06.2009 – в должности механика рефрижераторных секций ... и назначить ему досрочную пенсию по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента достижения возраста 55 лет, т.е. с 13.09.2018.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО3 исковые требования в их окончательном варианте поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении. По обстоятельствам дела истец пояснил, что впервые на работу он поступил ..., проработал непродолжительное время и был призван на военную службу. В рамках призывных мероприятий он проходил медкомиссию в военкомате на протяжении месяца, на работу не ходил. В периоды работы механиком рефрижераторных секций вагонного депо ему приходилось работать в рефрижераторных секциях, где было очень холодно, в 1992 году он заболел, ему была установлена инвалидность, назначалась в ... пенсия по инвалидности, которую он получал до 1998 года. Считает, что период нахождения на инвалидности подлежит включению в страховой стаж, т.к. заболевание он получил в период работы. 

Представитель ответчика Государственного учреждения – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1 ФИО4 исковые требования не признала по доводам, изложенным в решении пенсионного органа от 13.05.2019 № 1985 (л.д. 10-21), отзыве на исковое заявление (л.д.98-99). 

Заслушав истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1января 2015 года.

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12. 2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 закона), страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 закона). 

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьями 30 и 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Пунктом 5 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Частью 3 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

С наличием страхового стажа определенной продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют, как указано выше, мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 закона).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который не применяется с 1 января 2015 г., за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила № 1015).

Согласно пункту 5 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил № 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт «а» пункта 6 Правил № 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт «б» пункта 6 Правил № 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов (подпункт «в» пункта 6 Правил № 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт «г» пункта 6 Правил № 1015).

Статьей 66 Трудового кодекса РФ, пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (подпункт «а» пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт «б» пункта 6 Перечня).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Документы, необходимые для установления пенсии, могут быть представлены в форме электронного документа в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 г. № 553 «О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов» (пункт 52 Перечня).

Приказом Министра труда России от 17.11.2014 № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила № 884н).

Согласно пункту 22 Правил № 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил № 884н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил № 884н).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Узбекистан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж лечебной деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В частности, согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 09.04.2008 № ЛЧ-25-25/3283, в Узбекистане органом, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование), является Министерство труда и социальной защиты населения Республики Узбекистан.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Пунктами 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с п. 1 указанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Разделом XXX «Транспорт» Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, предусмотрены машинисты (механики) рефрижераторных поездов. 

В соответствии с подпунктом «г» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, - Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. № 272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».

Списком от 24.04.1992 предусмотрены механики рефрижераторных поездов (секций). 

В силу пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29).

Периоды работы до 01 января 1992 г. письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 г. рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих работ без дополнительной проверки постоянной занятости в течение полного рабочего дня, так как работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с названным Порядком в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), в частности, о выполнении работ определенным способом, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 обратился в ГУ – УПФР в г. Томск Томской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 07.09.2018.

В качестве доказательств, подтверждающих стаж работы по Списку № 2 на территории Республики Узбекистан, и, соответственно, наличие у него права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО1 были представлены (л.д. 10-21): трудовая книжка серии № от 31.03.1982, справки, выданные ..., в том числе, подтверждающие особый характер работы, архивная справка о заработной плате от 10.08.2018 № 2029, выданная государственным архивом ..., справка от 03.08.2018 № 1871, выданная ..., справка от 02.10.2018 № 995,выданная отделом по делам обороны ..., о том, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, проходил срочную военную службу с 26.05.1982 по 18.05.1984, диплом об окончании .... Пенсионным органом также были рассмотрены сообщение от 25.03.2019 № 335 отдела по делам обороны ... о прохождении ФИО1 военной службы, акт проверки от 10.04.2019, проведенной отделом внебюджетного Пенсионного фонда ..., подтверждающий периоды работы с 20.03.1986 по 25.04.1988, с 01.11.1990 по 08.06.1999 в качестве механика рефрижераторных секций ..., акт проверки от 10.04.2019, проведенной отделом внебюджетного Пенсионного фонда ..., подтверждающий периоды работы с 08.01.1986 по 19.02.1986, с 18.06.1986 по 25.08.1992, с 12.05.1998 по 10.06.2009, в том числе с 13.08.1986 по 25.08.1992, с 12.05.1998 по 03.06.2007, с 26.06.2008 по 10.06.2009 в качестве механика рефрижераторных секций ..., архивная справка о заработной плате от 14.03.2019 № 01-220/87, выданная государственным архивом ..., сообщение от 20.03.2019 № ГД/3020-01-233, направленное учреждением внебюджетного Пенсионного фонда ... о том, что период работы в качестве механика рефрижераторных секций учитывается при подтверждении факта работы и постоянной занятости в особых условиях труда и аттестации рабочего места на механика рефрижераторных секций, льготная справка от 15.03.2019 № 542 справка от 15.03.2019 № 540, выданные ..., справка от 15.03.2019 № 540, акт проверки от 30.11.2018, проведенной отделом внебюджетного Пенсионного фонда ..., сведений о заработной плате с января 1986 года по декабрь 1992 года, с мая 1998 года по июнь 2009 года. 

Решением ГУ – УПФР в г. Томск Томской области от 13.05.2019 № 1985 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия страхового и специального стажа необходимой продолжительности (л.д. 10-21). 

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является иностранным гражданином, имеет вид на жительство иностранного гражданина, выданный 04.03.2014 со сведениями о регистрации по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 64-65). 

Как следует из решения ГУ – УПФР в г. Томск Томской области от 13.05.2019 № 1985 (принятого во изменение решения от 18.12.2018 № 5390) в специальный стаж истца в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсионным органом включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности механика рефрижераторных секций ... продолжительностью 4 года 10 мес. 16 дней. 

В специальный стаж ФИО1 не включены: период службы по призыву с 26.05.1982 по 18.05.1984, поскольку периоду службы не предшествует и за ним не следует работа, предусмотренная Списком № 2 от 1956 года, кроме того, в справке от 02.10.2018 № 995 имя истца не соответствует его паспортным данным. В указанной части истцом решение пенсионного органа не оспаривается. 

Периоды учебы в ... с 08.10.1985 по 27.01.1986, с 20.02.1986 по 01.03.1986 в специальный стаж не включены, т.к. за периодом учебы не следует работа, предусмотренная Списком от 1956 года, кроме того, по мнению пенсионного органа, период учебы можно включить только полностью, без перерыва. 

В специальный стаж ответчиком на основании п. 8 Разъяснения от 22.05.1996 не включены периоды работы с 28.01.1986 по 31.01.1986, с 01.02.1986 по 19.02.1986 в качестве ученика механика рефрижераторных секций ..., кроме того, период работы с 01.02.1986 по 19.02.1986 не подтвержден начислением заработной платы. 

С доводами ответчика о невключении в специальный стаж периодов учебы в ... и работы в качестве ученика механика суд соглашается по следующим основаниям. 

Стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» может быть исчислен за периоды работы, имевшие место в период действия Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», с учетом правил пенсионного законодательства СССР. В этом случае применению подлежит Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590.

Из пункта 109 Положения следует, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подп. «з»). При этом, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Из трудовой книжки № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заполненной 31.03.1982, следует, что 01.03.1982 он был принят рабочим ... (приказ от 31.03.1982 № 42 параграф 5). В период с 26.05.1982 по 23.05.1984 служил в рядах Советской Армии, с 01.08.1984 по 09.09.1985 работал рабочим. 

08.10.1985 ФИО1 был зачислен в ... по профессии механика рефрижераторных секций (приказ от 08.10.1985 № 38-к), с 01.02.1986 по 19.02.1986 в период производственной практики работал слесарем второго разряда подсобно-заготовительного цеха ..., 01.03.1986 отчислен из числа учащихся ... в связи с окончанием срока обучения (приказ от 01.03.1986 № 1-к, л.д. 100-101). 

Указанная информация также подтверждается приказом от 08.01.1986 № 11 ... (л.д. 70-71).

Период обучения в ... подтверждается аттестатом (регистр. № 015 от 01.03.1986, из которого следует, что по окончании курса обучения ФИО1 присвоена квалификация механика холодильных установок рефрижераторных поездов (л.д. 160). Однако, как следует из записей трудовой книжки, по окончании ... ФИО1 приступил к работе не по полученной специальности, а работал рабочим цеха ... с 03.03.1986 по 03.06.1986 (л.д. 101). 

Таким образом, поскольку работа на льготных условиях не следовала непосредственно за окончанием обучения, спорные периоды обучения в ... с 01.09.1985 по 07.10.1985, с 08.10.1985 по 27.01.1986, с 20.02.1986 по 01.03.1986 не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Согласно справке от 15.03.2019 № 540, выданной ..., о периодах работы ФИО1, 28.01.1986 он был переведен учеником механика рефрижераторных секций цеха эксплуатации ... (приказ от 12.02.1986 № 12), 19.02.1986 уволен по окончании производственной практики на основании приказа от 19.02.1986 № 80 (л.д. 72).

В соответствии с п. 8 Разъяснения от 22.05.1996 № 5, утвержденного Постановлением Министерства труда России от 22.05.1996 № 29, период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей. Время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается.

Профессия ученика механика рефрижераторных секций Списком от 1956 года не предусмотрена, поэтому спорный период работы не подлежит включению в специальный стаж.

Периоды работы истца с 13.08.1986 по 14.01.1987, с 16.03.1992 по 14.07.1992, с 01.12.1991 по 15.03.1992, с 15.07.1992 по 25.08.1992, с 12.05.1998 по 31.12.2000, с 01.01.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 31.12.2006, с 01.01.2007 по 03.06.2007, с 26.06.2008 по 05.12.2008, с 07.01.2009 по 10.06.2009 в должности механика рефрижераторных секций ..., не включенные ответчиком в специальный стаж, суд находит подлежащими включению в специальный стаж ФИО1 

Указанные периоды работы ФИО1 подтверждаются трудовой книжкой истца, из которой следует, что 13.08.1986 ФИО1 переведен механиком рефрижераторной секции (приказ от 14.08.1986 № 291, уволен 25.08.1992 на основании приказа от 07.10.1992 № 268. С 12.05.1998 вновь принят ... механиком рефрижераторных секций (приказ от 11.05.1998 № 167), 04.06.2007 переведен плотником второго разряда в 8-й цех ремонтно-эксплуатационного отдела предприятия (приказ от 04.06.2007 № 302), с 26.06.2008 переведен на должность механика рефрижераторных секций в цех холодильных агрегатов (приказ от 26.06.2008 № 325), 10.06.2009 уволен по собственному желанию (приказ от 10.06.2009 № 187, л.д. 102-106), а также справкой от 15.03.2019 № 540, выданной ... (л.д. 72). 

Справкой от 15.03.2019 № 542, уточняющей право на льготное пенсионное обеспечение, подтверждается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал в ... полный рабочий день в периоды с 13.08.1986 по 25.08.1992, с 12.05.1998 по 03.06.2007, с 26.06.2008 по 10.06.2009 в качестве механика рефрижераторных секций, был занят на перевозке и сохранности перевозимых грузов. Указанные периоды работы включаются в Список № 1, 2, часть 1, раздел XXIX, подраздел 1, пункт А, подпункт 11242. В справке также перечислены периоды отпусков без сохранения заработной платы, содержится основание выдачи справки: личная карточка, протокол № 2 от 28.08.2012 заседания комиссии по аттестации рабочих мест по условиям труда, приказы за 1986-2009 годы, лицевые счета по заработной плате за 1986-2009 гг. (л.д. 75).

Согласно сообщению ... Пенсионного фонда ... от 08.11.2019 (л.д. 94) до 2002 года аттестация рабочих мест ... проводилась только в 1994 году, но эти документы не сохранились. Должность «механик рефрижераторных секций» в ... дает право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту. 

Из Перечня рабочих мест, профессий и должностей, работникам которых подтверждено право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 12.05.1994 № 250, следует, что механики рефрижераторных секций имеют право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 3, раздел XXIX, подраздел 1, шифр 13152 (л.д. 25).

Из материалов дела следует, что рабочее место механика рефрижераторных секций ... 30.05.2002 прошло аттестацию по условиям труда, в результате которой установлено, что условия труда данного рабочего места относятся к 3 классу по степени вредности и опасности (л.д. 29-31).

Кроме того, из письма ... от 15.03.2019 № 637 (л.д. 73) следует, что согласно карте условий труда аттестации рабочего места механика рефрижераторных секций (протокол аттестационной комиссии от 28.08.2012 № 2) установлено его право на льготное пенсионное обеспечение по Списку 3 часть 1, раздел XXIX, 1а, утвержденному постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 12.05.1994 № 250. 

Профессия механика рефрижераторных секций включена в перечень профессий по ..., относящихся к неблагоприятным условиям труда (л.д. 32). 

Право механиков рефрижераторных секций на льготное пенсионное обеспечение подтверждается сообщением ... Пенсионного фонда при Министерстве финансов Республики Узбекистан от 20.03.2019 № РД/3020-01-233 в адрес ГУ-УПФР в г. Томск Томской области, согласно которому работа в должности механика рефрижераторной секции в Республике Узбекистан учитывается при назначении досрочной пенсии на льготных основаниях за 1990-2019 гг. при подтверждении факта льготной работы и постоянной занятости в особых условиях труда и аттестации рабочего места на механика рефрижераторных секций. Этим же сообщением подтверждена достоверность выданных справок от 15.03.2019 №№ 540, 541, 542 о работе ФИО1 в ...; занятости в течение полного рабочего дня в качестве механика рефрижераторной секции по перевозке и сохранности перевозимых грузов и обеспечению безопасности движения поездов; переименовании и изменении печати за период работы ... с 1986 года по 2009 год (л.д. 44). 

Факт уплаты страховых взносов на социальное страхование и во внебюджетный Пенсионный Фонд Республики Узбекистан на обязательное пенсионное обеспечение за период работы ФИО1 с 1986 года по 2009 год ... подтверждается архивными справками от 14.03.2019 № 01-220187, 12.09.2019 № 01-22а/525, актом проверки от 30.11.2018, проведенной представителем внебюджетного Пенсионного фонда ... в присутствии архивиста ... госархива, о заработной плате ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работавшего ... за 1986-1990 гг. (л.д. 47-48, 66-68, 121, 151-153). Из справок о заработной плате на имя ФИО1 следует, что, начиная с 1991 года работодателем производятся отчисления в пенсионный фонд в размере 1%.

Доводы представителя ответчика о том, что периоды работы истца с 13.08.1986 по 14.01.1987, с 16.03.1992 по 14.07.1992 не могут быть включены в специальный стаж, т.к. периоды работы не подтверждены начислением заработной платы, суд во внимание не принимает, поскольку из документов о трудовой деятельности, а именно, трудовой книжки, справок от 15.03.2019 № 540, 542 следует, что в спорные периоды времени ФИО1 не был уволен ..., продолжал состоять с работодателем в трудовых отношениях. Более того, в представленной в суд справке о заработной плате за период с 1986 года по 1999 год, выданной ... архивом 12.03.2019 № 01-22а/525, заработная плата указана за июль-сентябрь, декабрь 1986 года, причем, сумма, выплаченная в декабре 1986 года в размере ... руб. (л.д. 66), свидетельствует о том, что это заработная плата не за один месяц. 

Таким образом, с учетом периодов работы, включенных судом в специальный стаж в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», специальный стаж истца на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости составляет более 12 лет 6 мес. 

Что касается требований истца о включении заявленных им периодов работы в страховой стаж, то суд считает их подлежащими удовлетворению частично в силу следующего.

Как следует из решения пенсионного органа, в страховой стаж истца засчитаны периоды учебы и работы суммарной продолжительностью 16 лет 3 мес. 2 дня (л.д. 20-21). 

Пенсионный орган пришел к выводу, что период работы истца с 01.03.1982 в ... не подлежит включению в страховой стаж, т.к. в трудовой книжке отсутствует запись об увольнении. Суд с мнением ответчика в этой части соглашается.

Как указано выше, в соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ, п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что он 01.03.1982 (приказ о приеме на работу от 31.03.1982 № 42) был принят в качестве рабочего на .... Сведений об увольнении трудовая книжка не содержит, не представлено таковых истцом ни в пенсионный орган, ни в судебное заседание. 

Вместе с тем, в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, действовавшей в спорный период работы истца, заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу. В трудовую книжку вносятся сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение. Поскольку в трудовой книжке не содержатся сведения об увольнении истца, с учетом его пояснений об обстоятельствах призыва в армию, суд приходит к выводу о том, что период работы с 01.03.1982 по 25.05.1982 истцом не доказан, оснований для зачета его в страховой стаж у суда не имеется. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, приведенной в постановлении от 29.01.2004 № 2-П, у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, т.е. гражданин не лишен возможности осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства, на которое он рассчитывал до введения в действие нового правового регулирования. 

В силу части 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В период прохождения истцом военной службы действовал Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» и Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590.

Суд считает, что период службы в Советской Армии с 26.05.1982 по 23.05.1985 подлежит включению в страховой стаж ФИО1 в календарном исчислении на основании пп. «к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П. 

С доводами истца об исчислении спорного периода в льготном порядке, как один год службы за два года, суд согласиться не может. 

Действительно, статьей 94 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» было предусмотрено, что при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона, период военной службы по призыву исчисляется в двойном размере.

Однако положения указанного закона к периоду прохождения истцом военной службы не подлежат применению, т.к. спорный период имел место до вступления в силу Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (закон вступил в действие с 01.01.1992). Истец, проживая в этот период в ..., не мог рассчитывать на его применение. 

Действующим Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы (п. 1 ч. 1 ст. 12).

Таким образом, период прохождения истцом военной службы по призыву с 26.05.1982 по 23.05.1985 подлежит включению в страховой стаж ФИО1 в календарном исчислении. Указанный период подтвержден справкой от 25.03.2019 № 335, выданной Отделом по делам обороны ... (л.д. 39). Период учебы ... с 01.09.1985 по 07.10.1985 подлежит включению в страховой стаж истца на основании подп. «з» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590.

Принимая во внимание исследованные в судебном заседании доказательства, подтверждающие работу истца ..., включению в страховой стаж истца подлежат следующие периоды работы: с 01.02.1986 по 19.02.1986, с 18.06.1986 по 12.08.1986, с 13.08.1986 по 14.01.1987, с 16.03.1992 по 14.07.1992, с 01.01.2007 по 19.11.2007, с 22.03.2008 по 13.04.2008, с 19.05.2008 по 05.12.2008, с 07.01.2009 по 10.06.2009 - в качестве ученика механика рефрижераторных секций, рабочего второго разряда в цехе текущего ремонта зданий, слесаря второго разряда в тележечном цехе, механика рефрижераторных секций ....

Период нахождения истца на инвалидности с 25.08.1992 по 12.05.1998 включению в страховой стаж не подлежит, исходя из закрепленного в части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» правила о включении в страховой стаж застрахованных лиц периодов работы при условии начисления и уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не поименован период нахождения на инвалидности и в статье 12 названного закона.

Такой период подлежит включению в общий трудовой стаж только при наличии причины инвалидности «увечье, связанное с производством или профзаболевание» (п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», п. «а» ст. 92 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации»). В данном же случае причина инвалидности у истца иная, а именно, как следует из справки от 14.11.2019 № 57, ..., инвалидность истцу устанавливалась ... (л.д. 141). 

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратился в ГУ - УПФР в г. Томск Томской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» 07.09.2018, возраста 55 лет истец достиг 13.09.2018, однако право на досрочную страховую пенсию с 13.09.2018 истец не приобрел, т.к. не располагает 25-летним страховым стажем работы. С учетом включенных пенсионным органом периодов работы суммарной продолжительностью 16 лет 3 мес. 2 дня и периодов, зачтенных судом, страховой стаж истца составляет 22 года 1 мес. 19 дней.

В силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. На основании указанных положений процессуального закона, а также пп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1 о возложении обязанности включить периоды работы в страховой и в страховой специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить частично. 

Обязать Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1 включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы: 

с 01.02.1986 по 19.02.1986 - в качестве ученика механика рефрижераторных секций ...;

с 18.06.1986 по 12.08.1986 - в качестве рабочего второго разряда в цехе текущего ремонта зданий, слесаря второго разряда в тележечном цехе ...;

с 13.08.1986 по 14.01.1987 - в должности механика рефрижераторных секций ...;

с 16.03.1992 по 14.07.1992 - в должности механика рефрижераторных секций ...;

с 01.01.2007 по 19.11.2007 - в должности механика рефрижераторных секций ...;

с 22.03.2008 по 13.04.2008 - в должности механика рефрижераторных секций ...;

с 19.05.2008 по 05.12.2008 - в должности механика рефрижераторных секций ...;

с 07.01.2009 по 10.06.2009 - в должности механика рефрижераторных секций ...;

период службы в Советской Армии по призыву в календарном исчислении с 26.05.1982 по 23.05.1984;

период учебы ... с 01.09.1985 по 07.10.1985.

В удовлетворении требования к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1 о возложении обязанности включить в страховой стаж ФИО1 период работы с 01.03.1982 по 25.05.1982 – в качестве рабочего ..., периода службы в Советской Армии по призыву с 26.05.1982 по 23.05.1984 в двойном размере; периода нахождения на инвалидности с 25.08.1992 по 12.05.1998 отказать. 

Обязать Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1 включить в специальный стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

с 13.08.1986 по 14.01.1987 - в должности механика рефрижераторных секций ....

с 16.03.1992 по 14.07.1992 - в должности механика рефрижераторных секций ....

с 01.12.1991 по 15.03.1992 - в должности механика рефрижераторных секций ....

с 15.07.1992 по 25.08.1992 - в должности механика рефрижераторных секций ....

с 12.05.1998 по 31.12.2000 - в должности механика рефрижераторных секций ....

с 01.01.2001 по 31.12.2001 - в должности механика рефрижераторных секций ....

с 01.01.2002 по 31.12.2006 - в должности механика рефрижераторных секций ....

с 01.01.2007 по 03.06.2007 - в должности механика рефрижераторных секций ....

с 26.06.2008 по 05.12.2008 - в должности механика рефрижераторных секций ....

с 07.01.2009 по 10.06.2009 - в должности механика рефрижераторных секций ....

В удовлетворении требования к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1 о возложении обязанности включить в специальный стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды учебы в СПТУ-8 с 01.09.1985 по 07.10.1985, с 08.10.1985 по 27.01.1986, с 20.02.1986 по 01.03.1986, работы с 28.01.1986 по 31.01.1986, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ученика механика рефрижераторных секций ... отказать. 

В удовлетворении требования к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1 о возложении обязанности назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента достижения им возраста 55 лет, т.е. с 13.09.2018 отказать. 

Взыскать с Государственного учреждения – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1 в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Г.Е. Бутенко