Дело № 2а-4224/2025

УИД 44RS0001-01-2025-006106-75

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г. Кострома 07 октября 2025 года 

Свердловский районный суд г. Костромы в составе судьи Митрофановой Е.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Приказчиковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Костромского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Костромской области об обязании устранить нарушения

УСТАНОВИЛ:

Костромской прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области об обязании в срок до 01.10.2025 устранить нарушения законодательства Российской Федерации о безопасности зданий и сооружений в помещениях исправительного учреждения, а именно: произвести ремонт стен восьми прогулочных дворов объекта ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, ПФРСИ ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области путем выравнивания, оштукатуривания и покраски внутренних стен прогулочных дворов. В обоснование исковых требований указано, что в ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение указанных выше требований законодательства стены восьми прогулочных двориков здания ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ ФКУ ИК -1 УФСИН России по Костромской области требуют ремонта, не оштукатурены гладко, имеют повреждения в виде выбоин, нарушения лакокрасочного покрытия). В связи с выявленными нарушениями прокуратурой 30.05.2025 в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области внесено представление об устранении выявленных нарушений. Согласно ответу исправительного учреждения от 30.06.2025 указанные нарушения не устранены, ремонт прогулочных двориков на 2025 год не запланирован.

В ходе рассмотрения дела прокурор уточнил исковые требования, просил суд обязать в срок до 31.12.2025 устранить нарушения уголовно -исполнительного законодательства Российской Федерации, а именно: произвести ремонт стен восьми прогулочных дворов объекта ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, ПФРСИ ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области путем выравнивания, оштукатуривания и покраски внутренних стен прогулочных дворов.

Судом приняты к рассмотрению уточненные требования истца.

Прокурор в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в надлежащем порядке.

Представитель ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области возражал в отношении удовлетворения исковых требований, пояснив, что факт выявленных нарушений признает, имеются повреждения в виде выбоин, вопрос финансирования решен, работы проводятся в плановом порядке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. ч. 8, 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. 

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ, судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их несоответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. 

Статьями 9, 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" предусмотрено, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, обеспечивать охрану их здоровья, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы; финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.

В пунктах 3.1, 3.5 Инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Минюста России от 28.09.2001 № 276, закреплено, что ответственность за техническое состояние и условия эксплуатации зданий и сооружений возлагается на руководство учреждений, на балансе или в ведении которых находятся эти здания и сооружения.

Согласно пункту 17.15 СП 308.1325800.2017 Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно -исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях), утвержденных Приказом Мистроя России от 20.10.2017 № 1454/пр, внутренние поверхности стен прогулочных дворов следует штукатурить гладко и окрашивать атмосфероустойчивыми фасадными красками. Наружная чистовая отделка стен прогулочных дворов принимается аналогичной отделке фасадов здания, при котором предусматриваются прогулочные дворы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 30.05.2025 по результатам проверки Костромской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях требований уголовно -исполнительного законодательства в деятельности ФКУ ИК -1 УФСИН России по Костромской области выявлено, что стены прогулочных двориков здания ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ исправительного учреждения требуют ремонта (не оштукатурены гладко, имеют повреждения в виде выбоин, нарушения лакокрасочного покрытия).

Прокурором в адрес исправительного учреждения внесено представление от 30.05.2025 о принятии мер в течение месяца по устранению выявленных нарушений.

Согласно ответа ФКУ ИК-1 УФСИН по Костромской области от 30.06.2025 на представление ремонт прогулочных двориков в соответствии с планом ремонтных работ учреждения на 2025 год не запланирован ввиду отсутствия денежных средств.

В судебном заседании административный ответчик факт наличия выявленного нарушения признал. 

С учетом вышеизложенных правовых норм, которым должны соответствовать исправительные учреждения в части состояния стен прогулочных дворов, и наличия выявленного нарушения, требования административного истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

При установлении срока, в течение которого административному ответчику необходимо устранить выявленные нарушения, суд полагает возможным установить срок для устранения нарушений до 01.02.2026. 

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Костромского прокурора по надзору за соблюдением законом в исправительных учреждениях удовлетворить.

Обязать ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области в срок до 01.02.2026 устранить нарушения уголовно -исполнительного законодательства Российской Федерации, а именно: 

- произвести ремонт стен восьми прогулочных дворов объекта ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, ПФРСИ ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области путем выравнивания, оштукатуривания и покраски внутренних стен прогулочных дворов.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.М. Митрофанова

Мотивированное решение изготовлено в полном объеме 21.10.2025 года.