Дело № 12-14/2017

РЕШЕНИЕ

22 марта 2017 года судья Асиновского городского суда Томской области Зольников Е.В., рассмотрев в судебном заседании в гор. Асино жалобу представителя ООО «(иные данные)» М. на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением и.о. главного государственного инспектора Асиновского района Томской области по пожарному надзору К. от (дата) ООО «(иные данные)», на основании ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, было подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере (иные данные) рублей. 

ООО «(иные данные)» признано виновным в том, что (дата) в 04 часов 00 минут по адресу: (адрес) в нарушение п.55 Правил противопожарного режима в РФ, утверждённых постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012, не обеспечило очистку от снега пожарных гидрантов.

В жалобе представитель ООО «(иные данные)» М. просит указанное постановление от (дата) отменить как незаконное, указав, что согласно договору аренды муниципального имущества (номер) от (дата) ООО «(иные данные)» передано в аренду имущество водопроводно-канализационного хозяйства г.Асино, в том числе и пожарные гидранты по (адрес). Данные гидранты расположены в водопроводных колодцах, закрытых крышками, и непосредственно сами не могут быть засыпаны снегом. Вместе с тем данным договором аренды предусмотрена передача земельных участков, которые заняты арендованным имуществом, в аренду ООО «(иные данные)», что МО «Асиновское городское поселение» не было исполнено, таким образом земельные участки находятся во владении, пользовании и обслуживании МО «Асиновское городское поселение». В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах поселения, в том числе обеспечение подъезда к водопроводным колодцам, в которых расположены пожарные гидранты, в связи с чем считает, что ООО «(иные данные)» не может быть субъектом данного административного правонарушения. Кроме того, при назначении наказания не учтены исключительные обстоятельства, позволяющие назначить наказание ниже минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей. 

В судебном заседании представитель ООО «(иные данные)» М. требования, изложенные в жалобе, поддержала, в их обоснование привела те же доводы.

Заслушав представителя ООО «(иные данные)» М., проверив в полном объёме дело об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Так, ч.1 ст.20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.

Согласно п.55 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390, руководитель организации обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, доступность подъезда пожарной техники к пожарным гидрантам в любое время года.

Из материалов дела усматривается, что в нарушение требований п.55 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390, ООО «(иные данные)» (дата) в 04 часов 00 минут по адресу: (адрес) не обеспечило очистку от снега пожарных гидрантов.

Факт совершения ООО «(иные данные)» данного административного правонарушения подтверждён совокупностью представленных доказательств.

Так, начальником пожарно-спасательной части (номер) ФГКУ «1 отряд ФСП по Томской области» Б. в отношении ООО «(иные данные)» от (дата) был составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, согласно которому ООО «(иные данные)» (дата) в 04 часов 00 минут по адресу: (адрес) в нарушение п.55 Правил противопожарного режима в РФ, утверждённых постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012, не обеспечило очистку от снега пожарных гидрантов.

Как следует из рапорта начальника 3-го караула П. от (дата) в ходе тушения пожара, произошедшего (дата) по адресу (адрес), при заправке водой автоцистерны было выявлено, что не очищены от снега гидранты, в том числе, по (адрес) ПГ (номер) и по (адрес) – ПГ (номер).

Как следует из договора аренды муниципального имущества (номер) от (дата) и перечня муниципального имущества, передаваемого в аренду по указанному договору, ООО «(иные данные)» передано в аренду имущество водопроводно-канализационного хозяйства г.Асино Томской области, в том числе и пожарные гидранты по (адрес) и по (адрес).

Согласно имеющейся в деле копии свидетельства о регистрации юридического лица в налоговом органе и выписки из ЕГРЮЛ - ООО «(иные данные)» является юридическим лицом.

Все вышеуказанные доказательства являются допустимыми доказательствами, полученными в соответствии с требованиями законодательства об административных правонарушениях.

При этом не могут быть приняты во внимание доводы, изложенные в жалобе представителем ООО «(иные данные)» М. о том, что ООО «(иные данные)» не может быть субъектом данного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, поскольку земельные участки, на которых расположены пожарные гидранты по (адрес) и по (адрес), в аренду ООО «(иные данные)» не были переданы и относятся к муниципальным землям МО «Асиновское городское поселение».

Вместе с тем ООО «(иные данные)», являясь арендатором, эксплуатирующей организацией объектов инженерной инфраструктуры водопроводно-канализационного хозяйства г.Асино Томской области, в том числе водопроводных сетей, и организацией водопроводно-канализационного хозяйства, обязано соблюдать требования ст.37 Федерального закона, от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности в РФ", осуществлять техническое обслуживание, текущий и капитальный ремонт пожарных гидрантов, являющихся составной частью арендуемой водопроводной сети, а также соблюдать п.55 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390, обеспечивать исправное состояние пожарных гидрантов, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, доступность подъезда пожарной техники к пожарным гидрантам в любое время года.

В соответствии со ст.38 ФЗ от 21.12.1994 "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В судебном заседании представитель ООО «(иные данные)» М. пояснила, что в (дата) ООО «(иные данные)» были устранены вышеперечисленные нарушения, т.е. расчищены от снега подъезды к пожарным гидрантам по (адрес) и по (адрес), предоставила фотографии с изображением расчищенных участков. 

Таким образом, выводы и.о. главного государственного инспектора Асиновского района Томской области по пожарному надзору достаточно аргументированы и обоснованы, у суда нет оснований сомневаться в их правильности.

Нарушений требований закона при привлечении ООО «(иные данные)» к административной ответственности не установлено.

Вместе с тем имеются основания для снижения наложенного на ООО «(иные данные)» размера административного штрафа.

Так Федеральным законом от 31 декабря 2014 N 515-ФЗ "О внесении изменений в ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, ст.4.1 КоАП РФ дополнена, в частности, частями 3.2. и 3.3.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч.3.3. ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, а также принимая во внимание, что согласно финансовой отчётности за (дата) ООО «(иные данные)» по финансовым результатам (дата) не имеет прибыли и имеет убыток в сумме (иные данные) рублей, в (дата) убыток составил (иные данные) рублей, назначенное административное наказание в виде административного штрафа в сумме (иные данные) рублей в размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного ООО «(иные данные)» административного правонарушения, а также с учётом финансового положения ООО «(иные данные)» может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, что с учетом конкретных обстоятельств дела позволяет снизить размер назначенного ему административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера.

С учетом изложенного, постановление и.о. главного государственного инспектора Асиновского района Томской области по пожарному надзору К. от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении ООО «(иные данные)» подлежит изменению путем снижения назначенного административного наказания в виде административного штрафа до (иные данные) рублей.

Руководствуясь ст.ст. 30.7 ч.1 п.2; 30.8 КоАП РФ,

решил:

Жалобу представителя ООО «(иные данные)» М. в защиту ООО «(иные данные)» удовлетворить частично.

Постановление и.о. главного государственного инспектора Асиновского района Томской области по пожарному надзору К. от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении ООО «(иные данные)» изменить путем снижения назначенного ООО «(иные данные)» административного наказания в виде административного штрафа с (иные данные) рублей до (иные данные) рублей.

В остальной части постановление и.о. главного государственного инспектора Асиновского района Томской области по пожарному надзору К. от (дата) оставить без изменения. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней, с подачей жалобы через Асиновский городской суд. 

Председательствующий (подписано) Е.В. Зольников.